38RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Ф.В,П, об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением к Ф.В,П,, в котором просит:

обязать Ф.В,П, освободить самовольно занятую часть земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, СНТ «Птица», кадастровый №, общей площадью 10,51 кв.м., расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38№ и часть земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый №, общей площадью 151,59 кв.м., расположенного смежно с северо-восточной и северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №

взыскать с Ф.В,П, в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта по делу с начислением 1 000 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем, указанным в решении суда, вступившим в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 23.03.2022 Управление Росреестра по Иркутской области обратилось в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с обращением № на предмет принятия мер в отношении выявленного нарушения земельного законодательства.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Иркутской области от 10.09.2019 №-р была проведена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Ф.В,П,

В ходе проведения проверки установлено, что Ф.В,П, в нарушение требований ст. 25, ст. 26 Земельного кодекса РФ использует часть земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская ...., Иркутский ...., СНТ «Птица», кадастровый №, общей площадью 10,51 кв.м., расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38№ и часть земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская ...., Иркутский ...., кадастровый №, общей площадью 151,59 кв.м., расположенного смежно с северо-восточной и северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38№

Результаты надзорных мероприятий в отношении Ф.В,П, отражены в акте проверки соблюдения земельного законодательства № от **/**/****.

По факту выявленного нарушения требований земельного законодательства в адрес Ф.В,П, было вынесено обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения от **/**/**** №, в соответствии которым Ф.В,П, необходимо было в срок до 01.02.2021 устранить указанно нарушение, а именно: предоставить оформленные в установленном законом порядке документы на используемые части земельных участков либо освободить вышеуказанные земельные участки.

06.04.2021 на основании распоряжения Управления Росреестра по Иркутской области государственным инспектором Иркутской области по использованию и охрае земель С.А,В, проведена повторная внеплановая выездная, документарная проверка в отношении Ф.В,П, на предмет исполнения предписания от 24.10.2019 №.

По результатам проверки установлено, что ранее выявленное нарушение требований земельного законодательства Ф.В,П, не устранено, указанное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение требований земельного законодательства Ф.В,П, не устранено до настоящего времени.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Российская Федерация является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование - резервные леса, общей площадью 5 222 213 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район кадастровый № и собственником земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, общей площадью 67 728 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район СНТ «Птица», кадастровый №.

На основании части 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиям приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлении государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российско) Федерации от 05.06.2008 № 432, полномочия собственника в отношении федеральной имущества от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество.

Пунктом 4 названного Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет указанные полномочия непосредственно и через свои территориальные органы, которым в Иркутской области является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Территориальное управление в силу пункта 4 Положения осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Иркутской области, осуществляет юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации на территории Иркутской области.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия участка.

Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Территориальное управление полагает возможным и соразмерным просить суд об установлении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 1 000 (одной тысячи) руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем, указанным в решении суд вступившим в законную силу.

Представитель истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен. До начала рассмотрения дела по существу от представителя истца Т.В,В, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Ф.В,П, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных исковых требований, ходатайств об отложении судебного разбирательства, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. При этом суд учитывает, что ответчик, зная о наличии дела в производстве суда мер к участию в судебном заседании, представлению возражений на исковое заявление не предпринял. В силу ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Из положений ст. 42 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - Территориальное управление) на основании Положения о Территориальном управлении, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от 28.05.2019 осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Положениями ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом, положениями ст. 25 Земельного кодекса РФ определено, что данные права подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из акта проверки соблюдения земельного законодательства № от **/**/****, составленного отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской ...., **/**/**** на основании распоряжения от **/**/**** №-р, утвержденного заместителем руководителя Управления Росреестра по Иркутской .... проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства по результатам которой выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 151,59 кв.м., относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного смежно с северо-западной, северо-восточной сторон земельного участка с кадастровым номером 38:№ часть земельного участка с кадастровым номером 38№ площадью 10,51 кв.м., расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:№; часть земельного участка с кадастровым номером 38№ площадью 112,06 кв.м.; часть земельного участка с кадастровым номером № 110,39 кв.м.; часть земельного участка с кадастровым номером 38№ площадью 107,66 кв.м.

**/**/**** Ф.В,П, выдано предписание № об устранении выявленного нарушения со сроком исполнения до 15.03.20202.

Определением от 15.04.2020 на основании поручения Правительства РФ от 18.03.2020 № ММ№ срок исполнения предписания продлен до **/**/**** включительно.

Определением от **/**/**** на основании Указа Губернатора Иркутской .... от **/**/**** №-уг срок исполнения предписания был повторно продлен до **/**/**** включительно.

По истечении срока предписания от **/**/**** № Управлением на основании распоряжения от **/**/**** №-р, утвержденного заместителем руководителя Управления организовано проведение внеплановой проверки исполнения вышеуказанного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства.

Согласно сведений ЕГРН установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38№ снят с государственного кадастрового учета **/**/****.

Из земельного участка с кадастровым номером № образован новый земельный участок с кадастровым номером № площадью 1504 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Земельный участок на праве собственности принадлежит Ф.В,П,

Государственным инспектором иркутской области по использованию и охране земель С.А,В, осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что земельный участок огорожен по периметру забором, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке расположен двухэтажный жилой дом.

В ходе выездной проверки произведен обмер границ используемого земельного участка, занимаемого закусочной, методом спутниковых геодезических измерений с применением спутникового геодезического оборудования.

По результатам обработки в программном продукте ГИС «№» и № данных, полученных в результате обмера, установлено, что общая площадь используемого Ф.В,П, земельного участка дополнительно составляет 1666,1 кв.м., из них:

1504 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 38:06№

151,59 кв.м., земельный участок, расположенный с северо-западной и северо- восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №

10,51 кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенный смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок площадью 151,59 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет площадью 5222213 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - резервные леса. Правообладателем земельного участка является Российская Федерация, сведения о правах либо об ограничении прав в пользу Ф.В,П, отсутствуют, Ф.В,П, в ходе проверки соответствующие документы представлены не были.

Земельный участок площадью 10,51 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 38№ поставлен на государственный кадастровый учет площадью 70079 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, сведения о правах либо об ограничении прав в пользу Ф.В,П, отсутствуют, в рамках проверки соответствующие документы также представлены не были.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что Ф.В,П, самовольно занят земельный участок площадью 151,59 кв.м., относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный смежно с северо-восточной и северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок площадью 10,51 кв.м., расположенный смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № в нарушение ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

Принадлежность Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами № подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

Факт принадлежности Ф.В,П, земельного участка с кадастровым номером 38№ подтверждается представленным в материалы дела делом правоустанавливающих документов.

Факт самовольного занятия Ф.В,П, указанных выше земельных участков также подтверждается материалами предыдущих проверок отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области, представленных по запросу суда.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе самовольного занятия земельного участка, а из п. 4 ч. 2 вышеуказанной статьи следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела по существу, а равно как и в ходе проведения проверок, не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих законность владения частями спорных земельных участков.

Таким образом, суд полагает установленным, что Ф.В,П, самовольно занимает часть земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, СНТ «Птица», кадастровый №, общей площадью 10,51 кв.м., расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № и часть земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый №, общей площадью 151,59 кв.м., расположенного смежно с северо-восточной и северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 38№. Следовательно, требования истца в данном случае являются законными, обоснованными.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – 3 (три) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 308 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, определив к взысканию с Ф.В,П, в пользу Территориального управления в случае неисполнения судебного акта в размере 100 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определяя данный размер неустойки, суд учитывает, что ответчик является физическим лицом, а также принцип разумности и справедливости, исходя из того, что исполнение решения суда должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 6 000 руб., исходя из положений ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Ф.В,П, – удовлетворить.

Обязать Ф.В,П,, **/**/**** г.р. в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу освободить самовольно занятую часть земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, СНТ «Птица», кадастровый №, общей площадью 10,51 кв.м., расположенного смежно с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № и часть земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый №, общей площадью 151,59 кв.м., расположенного смежно с северо-восточной и северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с Ф.В,П,, **/**/**** г.р. в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 100 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Ф.В,П,, **/**/**** г.р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 октября 2022 года.

Судья: О.В. Недбаевская