№ 2-4262/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агафоновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Комиссар» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Комиссар» в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей., указав, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и <адрес>х поступило исковое заявление <ФИО>1 к АО «ВЭР» для дачи заключения по делу. При правовом анализе информации, размещенной на сайте https://www.all- evak.ru/ Роспотребнадзором было установлено, что на указанном сайте кроме оферты АО «ВЭР», также размещена Публичная оферта договора об оказании услуг по картам «Техническая помощь на дорогах», утвержденная Приказом генерального директора ООО «Комиссар» <номер> от <дата>. Исходя из Публичной оферты ООО «Комиссар» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по картам «Техническая помощь на дорогах». При правовой оценке Публичной оферты, размещенной на сайте https://www.all-evak.ru/, выявлено содержание условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, а именно пунктом 7.2 Публичной оферты в части устанавливающей: «Стороны договорились, что связанные с настоящим договором споры подлежат рассмотрению в суде по местонахождению ответчика». В пункте 7.1 публичной оферты в части срока рассмотрения обращения (претензий) указано, что данный срок составляет 30 календарных дней с даты получения обращения, направленного заказной корреспонденцией или курьерской доставкой. По мнению истца, данные положения противоречат пункту 2 статьи 17, статье 30, пункту 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункту 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации <номер> от <дата>. Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей. Истец просит суд признать действия ответчика противоправными в части включения в Публичную оферту, размещенную на сайте https://www.all-evak.ru/, 000 «Комиссар»: пункта 7.1 в части устанавливающей: «Если не предусмотрено иное, срок рассмотрения обращений (претензий) составляет 30 (тридцать) календарных дней с даты получения обращения, направленного заказной корреспонденцией или курьерской доставкой»; пункта 7.2 в части определяющей: «Стороны договорились, что связанные с настоящим договором споры подлежат рассмотрению в суде по местонахождению ответчика».

Обязать ответчика прекратить противоправные действия по включению в Публичную оферту, размещенную на сайте https://www.all-evak.ru/ ООО «Комиссар»: пункта 7.1 в части устанавливающей: «Если не предусмотрено иное, срок рассмотрения обращений (претензий) составляет 30 (тридцать) календарных дней с даты получения о обращения, направленного заказной корреспонденции или курьерской доставкой»; пункта 7.2 в части определяющей: «Стороны договорились, что связанные с настоящим договором споры подлежат рассмотрению в суде по местонахождению ответчика». Обязать ответчика в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу привести Публичную оферту, размещенную на сайте https://www.all- evak.ru/ в соответствие с действующим законодательством. Обязать Ответчика при удовлетворении исковых требований довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения сроком на один год на сайте https://www.all-evak.ru/ в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражает.

Представитель ООО «Комиссар» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд в связи с неявкой представителя ответчика в судебное заседание, надлежаще извещенного о времени и дате рассмотрения, не просившего об отложении судебного заседания, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу пункта 1 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>», утвержденного приказом Роспотребнадзора от <дата> <номер>, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу пункта 1 Положения «Об утверждении положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес>», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> <номер>, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет свою деятельность на территории <адрес> непосредственно и через территориальные отделы.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от <дата> «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу пункта 2 части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от <дата> «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения «Об утверждении положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес>», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> <номер>, территориальное управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

6.1 осуществляет государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей:

6.1.1 осуществляет государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей:

6.1.2 государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

6.1.3 осуществляет контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

6.1.4. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

В судебном заседании установлено, что ООО «Комиссар», являясь юридическим лицом, осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и <адрес>х поступило исковое заявление потребителя, <ФИО>1 к АО «ВЭР» для дачи заключения по делу.

При правовом анализе информации, размещенной на сайте https://www.all- evak.ru/ Роспотребнадзором было установлено, что на указанном сайте кроме оферты АО «ВЭР», также размещена Публичная оферта договора об оказании услуг по картам «Техническая помощь на дорогах», утвержденная приказом генерального директора ООО «Комиссар» <номер> от <дата>.

Исходя из Публичной оферты ООО «Комиссар» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по картам «Техническая помощь на дорогах».

При правовой оценке Публичной оферты, размещенной на сайте https://www.all-evak.ru/, выявлено содержание условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, а именно: в пункте 7.1 Публичной оферты в части определяющей: «Если не предусмотрено иное, срок рассмотрения обращений (претензий) составляет 30 (тридцать) календарных дней с даты получения обращения, направленного заказной корреспонденцией или курьерской доставкой».

В силу статьи 30 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Таким образом, в зависимости от требований, выдвинутых потребителем, законодательством предусмотрены разные сроки удовлетворения таких требований.

Потребитель самостоятельно устанавливает срок для устранения недостатков работы (услуги).

Исходя из вышеизложенного, исполнитель не вправе самостоятельно устанавливать одинаковый срок для исполнения всех перечисленных в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» требований потребителя при оказании исполнителем работ (услуг) ненадлежащего качества, так как потребитель может установить срок для устранения недостатков работы (услуги) менее тридцати дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу пере/ другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договор устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случая, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункт 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются ка приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор н: указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается оферта (публичная оферта).

В преамбуле к Закону о защите прав потребителей установлено понятие «потребитель» - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Поскольку к ответчику, могут обратиться потребители, имеющие намерение воспользоваться услугами, круг которых невозможно определить, указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц (как потребителей заключивших договор, так и потребителей, имеющих намерение заключить договор с ответчиком).

Пунктом 7.2 Публичной оферты в части устанавливающей: «Стороны договорились, что связанные с настоящим договором споры подлежат рассмотрению в суде по местонахождению ответчика».

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Также стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Как установлено статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 7.2. Публичной оферты предусмотрено, что споры подлежат рассмотрению в суде по местонахождению ответчика.

Однако в силу пункта 2 статьи 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, его жительства, жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Данные положения также подтверждаются пунктом 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации <номер> от <дата>, согласно которому: в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона «О защите прав потребителей» исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем.

В силу частей 7, 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Исключение составляют иски, вытекающие из перевозки груза (статья 797 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также иски в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (пункты 1 и 2 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации), предъявляемые в суд согласно части 3 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Из смысла данных норм следует, что заказчик вправе выбрать место подачи искового заявления в суд по своему усмотрению: либо по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем.

Следовательно, ответчик, осуществляющий деятельность по оказанию услуг по картам «Техническая помощь на дорогах», не вправе устанавливать договорную подсудность в случае возникновения спора и не достижения согласия, так как выборная подсудность императивно установлена пунктом 2 статьи 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Таким образом, право на предъявление иска о защите прав потребителей по выбору истца в суд прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей.

Оценив представленные доказательства, суд прихоит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку условия пункта 7.1, пункта 7.2 Публичной оферты договора об оказании услуг по картам «Техническая помощь на дорогах» размещенной на сайте https://www.all-evak.ru/, ООО «Комиссар», являются аналогичными для иных потребителей ввиду публичности данного договора, указанное нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц (потребителей, заключивших договор, а также потребителей, имеющих намерение заключить договор с Ответчиком),

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком каких-либо доказательств отсутствия нарушений в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представлено не было.

Таким образом, следует признать действия ООО «Комиссар» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей в части оказания услуг в сфере технической помощи на дорогах.

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных положений закона, ответчика необходимо обязать довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов. Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты госпошлины неимущественного характера, то госпошлина подлежит взысканию с ответчика не освобожденного от ее уплаты, в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Общества с ограниченной ответственности «Комиссар» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении прав потребителей в части включения в Публичную оферту, размещенную на сайте https://www.all-evak.ru/, ООО «Комиссар:

- пункта 7.1 в части устанавливающей: «Если не предусмотрено иное, срок рассмотрения обращений (претензий) составляет 30 (тридцать) календарных дней с даты получения обращения, направленного заказной корреспонденцией или курьерской доставкой»;

- пункта 7.2 в части определяющей: «Стороны договорились, что связанные с настоящим договором споры подлежат рассмотрению в суде по местонахождению ответчика».

Обязать Общество с ограниченной ответственности «Комиссар» прекратить противоправные действия по включению в Публичную оферту, размещенную на сайте https://www.all-evak.ru/ ООО «Комиссар»:

- пункта 7.1 в части устанавливающей: «Если не предусмотрено иное, срок рассмотрения обращений (претензий) составляет 30 (тридцать) календарных дней с даты получения обращения, направленного заказной корреспонденции или курьерской доставкой»;

- пункта 7.2 в части определяющей: «Стороны договорились, что связанные с настоящим договором споры подлежат рассмотрению в суде по местонахождению ответчика».

Обязать Общество с ограниченной ответственности «Комиссар» в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу привести Публичную оферту, размещенную на сайте https://www.all- evak.ru/ в соответствие с действующим законодательством.

Обязать Общество с ограниченной ответственности «Комиссар» довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения сроком на один год на сайте https://www.all-evak.ru/ в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственности «Комиссар» в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 05 декабря 2022 года.

Судья Н.П. Синельникова