Дело №2-373/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.... 23 сентября 2025 года
Печорский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Моисеева В.А.,
при секретаре ЕГА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИТД к Администрации ...., Администрации сельского поселения «ххх» о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ИТД обратилась в суд с иском к Администрации ...., Администрации сельского поселения «ххх» о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование заявленных требований указано, что в 2008 году истец построил баню общей площадью 14,2 кв.м., находящуюся по адресу: Псковская область, ...., .... межевому плану от **.**.****г. и прилагаемых к нему документов, постановлением Администрации .... *** от **.**.****г. на основании решения Собрания депутатов .... от **.**.****г. *** «Об утверждении положения о порядке принятия решений по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории предоставляемой в аренду для ведения личного подсобного хозяйства ИТД находящегося по адресу: ...., .... площадью 1300 кв.м. в границах указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровой карте ...., согласно приложению 4 настоящего постановления.
Постановлением Администрации .... *** от **.**.****г. внесены изменения в постановление администрации .... *** от **.**.****г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории» в связи с допущенной ошибкой при замере формируемого земельного участка и утверждении его схемы.
Постановлением Администрации .... *** от **.**.****г. истцу был предоставлен земельный участок из земель категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ...., д. Новая Уситва, ...., с кадастровым номером *** для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 284 кв. м.
На основании постановления Администрации .... *** от **.**.****г. между истцом и Администрацией .... заключен Договор аренды земельного участка ***. Согласно п. 2.1 Договора срок аренды земельного участка устанавливается на 10 лет с момента подписания Договора. Также в межевом плане от **.**.****г. отражены сведения о наличии зданий, а именно о том, что на земельном участке находятся сарай площадью 66 кв. м. и баня площадью 18 кв. м.
**.**.****г. истцом в адрес Комитета по управлению имуществом Псковской области было направлено заявление о продлении срока действия Договора аренды земельного участка. Заявлению был присвоен № ИМ-И-***.
**.**.****г. истцом был получен ответ № ИМ-ОГ-*** на заявление поданное в 2022 году в котором на основании приказа Комитета от **.**.****г. *** заявителю отказано в предоставлении земельного участка в силу отсутствия правоустанавливающих документов на здание. Поскольку согласно сведениям публичной кадастровой карты и информации Администрации сельского поселения ххх» .... на испрашиваемом земельном участке расположена хозяйственная постройка.
Истец был лишен возможности получить разрешения, необходимые для строительства объекта недвижимости, поскольку не обладал достаточными знаниями для выполнения необходимых действий из-за преклонного возраста и юридической неграмотности. Тем не менее, истец предпринимал попытки и обращался в Комитет по управлению имуществом Псковской области с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с целью последующей регистрации строения.
Согласно пункту 4.3.3 Договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами при прочих равных условиях заключить договор аренды на новый срок по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.
Истец с 2008 года и по настоящее время, то есть в течение 17 лет добросовестно, открыто и непрерывно осуществляет владение данным имуществом, а именно осуществляет уход за территорией земельного участка и находящимися хозяйственными постройками (баня и сарай) размещенными на участке. Указанный факт подтверждается документами по оплате коммунальных услуг и расходов по содержанию указанного имущества. Подключение коммуникаций в баню осуществляется через жилой дом истца, расположенный на соседнем участке.
На основании изложенного, просит суд признать за ней право собственности на недвижимое имущество - баню, общей площадью 14,2 кв.м., находящуюся по адресу: Псковская область, ...., ....», .....
Истец ИТД в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить, дополнительно пояснив, что ее ныне покойному мужу ИСА в 2005 году в аренду был предоставлен земельный участок в ...., площадью 1200 к.м. В 2008 году на этом земельном участке ими были построены жилой дом и баня. В последующем по настоянию мужа участок был разделен на два участка, один площадью 991 кв.м. был оформлен на мужа ИСА, второй участок, на котором расположена баня, и часть заросшей кустарником земли рядом с баней были предоставлены в аренду ей. Она ежегодно оплачивает арендную плату за землю, на которой расположена баня, задолженности по арендной плате не имеет.
Представитель ответчика Администрации .... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель ответчика Администрации .... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил удовлетворить иск ИТД
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своих возражений по существу заявленных исковых требований не представил.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. (ч.1 ст.218 ГК РФ)
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из разъяснений, изложенных в п.п. 39, 40, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что распоряжением Администрации ххх волости от **.**.****г. ***-р «О предоставлении земельного участка в аренду ИСА, НГИ, АНА» мужу истца ИСА, **.**.****г. г.р., предоставлен земельный участок категории земель поселений, расположенный по адресу: Псковская область, ...., ...., ...., в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1200 кв.м., сроком до **.**.****г., на основании данного распоряжения заключен договор аренды *** от **.**.****г., на вышеуказанном земельном участке в 2008 году супругами возведены жилой дом, баня, в связи с вводом в эксплуатацию жилого дома, объекту недвижимости присвоен ***. (л.д.93,94-95, 96)
Согласно информации предоставленной Администрацией сельского поселения «ххх», мужу истца ИСА **.**.****г. был предоставлен в аренду земельный участок в .... .... для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1200 кв.м. При проведении межевания земельный участок был разделен на два земельных участка, один из которых площадью 991 кв. м. был оформлен ИСА в собственность, а второй участок, на котором расположена баня, был предоставлен **.**.****г. ИТД в аренду. (л.д. 74)
Постановлением Администрации .... от **.**.****г. *** истцу ИТД для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок общей площадью 1 284 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: Псковская область, ...., .... ..... (л.д.13)
На основании указанного постановления между Администрацией .... и ИТД заключен договор аренды земельного участка *** от **.**.****г. на срок 10 лет. (л.д.84-88)
В соответствии с техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером КАН, объект недвижимости (нежилое здание (баня), общей площадью 14.2 кв.м., 2008 года постройки, расположенный по адресу: Псковская область, ...., ...., находится в пределах земельного участка с кадастровым номером ***, является объектом вспомогательного использования. (л.д.15-25)
Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок площадью 1 284 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: Псковская область, ...., ...., ...., состоит на государственном кадастровом учете с **.**.****г., сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, данные о правообладателе объекта отсутствуют, находится в аренде физического лица на основании договора аренды земельного участка *** от **.**.****г., срок действия с **.**.****г. по **.**.****г.. (л.д.37-41)
На заявление истца о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 284 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: Псковская область, ...., ...., ...., Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области ответил отказом, по причине нахождения на испрашиваемом земельном участке хозяйственной постройки, собственником которой, заявитель не является. (л.д.14,72,75)
Отсутствие документов, удостоверяющих права истца на спорный объект недвижимости, препятствует ему в получении земельного участка в пользование на основании договора аренды.
В то же время, поскольку спорный объект построен на земельном участке, который не был представлен истцу в установленном законом порядке, зарегистрировать свои права на этот объект недвижимости также не представляется возможным.
Вместе с тем, возведенная истцом самовольная постройка (баня) соответствует строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, что следует из заключения специалиста ООО «Центр Экспертизы и Оценки» ***-МС/2025 по строительно-технической экспертизе от **.**.****г..
Кроме того, категория земель и вид разрешенного использования допускает строительство на испрашиваемом истцом земельном участке данного спорного объекта (бани).
Нахождение самовольной постройки на земельном участке без признания права собственности на нее является препятствием в предоставлении земельного участка.
Согласно п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с критериями отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703, строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования если строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.
Получение истцом разрешения на строительство спорного объекта (бани) не требовалось, поскольку он является объектом вспомогательного использования, возведен для личного пользования правообладателем.
Таким образом, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, установив, что самовольная постройка находится в черте населенного пункта, на земельном участке с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, соответствуют строительным, противопожарным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, с учетом возможности предоставления истцу земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план). (п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке")
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск ИТД к Администрации ...., Администрации сельского поселения ххх» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ИТД, паспорт ***, право собственности на самовольную постройку - нежилое здание (баню), 2008 года постройки, общей площадью 14,2 кв.м., расположенное по адресу: Псковская область, ...., сельское поселение ....», ...., в пределах земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с техническим планом здания от **.**.****г., подготовленным кадастровым инженером КАН
Право собственности ИТД на указанное недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено **.**.****г..
Судья В.А. Моисеев