УИД: 68RS0№-54
Дело №а-208/2023
Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года <адрес>
Бондарский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Федорова В.В.,
при секретаре Клейменовой В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес> о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на артезианские скважины,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в порядке, предусмотренном ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес> о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на артезианские скважины расположенные на <адрес> и на <адрес> в <адрес>.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> по вопросу организации водоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения по организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе бесхозяйных сетей водоснабжения, постановки на учет бесхозяйных сетей водоснабжения и признание права муниципальной собственности на них.
Ссылаясь на нормы Федерального закона от 01.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.130-133.1, 164 и 210 ГК РФ, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», прокурор просит возложить обязанность на администрацию Пахотноугловского сельсовета устранить допущенные нарушения законодательства, а именно о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на артезианские скважины расположенные на <адрес> и на <адрес> в <адрес>.
В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ не возражал.
Представитель административного ответчика – администрации Пахотноугловского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.
Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика администрации <адрес> извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.
На основании протокольного определения от 10.08.2023г. суд перешёл к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства, руководствуясь ч.7 ст.150 и главой 33 КАС РФ ввиду не явки всех лиц, участвующие в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти и иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как следует из положений ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.
В соответствии с положениями п. 1, 2, 4, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные данным Федеральным законом.
Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе бесхозяйных сетей водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения и признание права муниципальной собственности на них.
В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130- 133.1 и ст.164 ГК РФ.
В соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории <адрес> сельсовета <адрес> имеются две водозаборные артезианские скважины расположенные на <адрес> и на <адрес>, что подтверждается перечнем мест водозабора, содержащегося в программе производственного контроля качества питьевой воды от 2019 года, а также п. 1.1 Договора № безвозмездного пользования недвижимым имуществом от дд.мм.гггг.
Артезианские скважины прочно связаны с земельными участками, на которых они расположены, перемещение их в другое место невозможно. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что артезианские скважины относятся к объектам недвижимости.
Вместе с тем, согласно выписке из реестра муниципального имущества Пахотноугловского сельсовета, из всех объектов водоснабжения, расположенных в <адрес> в него включена только водонапорная башня по <адрес> этом, сведения о постановке на кадастровый учет артезианских скважин по <адрес> и <адрес> отсутствуют.
Отсутствие оформленных в установленном порядке прав и описаний объектов недвижимости является препятствием для передачи объектов на условиях концессионного соглашения, как это требует действующее законодательство, что так или иначе приводит к их разрушению и создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан, точное число которых определить невозможно.
О необходимости устранения данных нарушений прокуратурой района фактически указывалось в представлении в адрес Пахотноугловского сельсовета от дд.мм.гггг, однако мер к их устранению до настоящего времени не принято.
Поскольку наличие названных нарушений административным ответчиком не оспаривается, то на основании ст. 65 КАС РФ суд, кроме того, учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворения административных исковых требований прокурора и возложении на Администрацию Пахотноугловского сельсовета обязанности поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на артезианские скважины расположенные на <адрес> и на <адрес> в <адрес>. Данные обстоятельства не оспариваются и ответчиком.
С учетом характера заявленных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в срок указанный прокурором в исковом заявлении. Данный срок суд признает разумным, поскольку он предусматривает особенности формирования бюджета, сбор документов технического учета, содержащий описание объекта недвижимого имущества.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.
Руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета <адрес> (ОГРН №, адрес: <адрес>) в срок до дд.мм.гггг поставить на государственный кадастровый учет артезианскую скважину на <адрес> в <адрес> и артезианскую скважину на <адрес> в <адрес>
Обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета <адрес> (ОГРН №, адрес: <адрес>) в срок до дд.мм.гггг зарегистрировать право муниципальной собственности на артезианскую скважину на <адрес> в <адрес> и артезианскую скважину на <адрес> в <адрес>
Обязать администрацию Пахотноугловского сельсовета <адрес> (ОГРН №, адрес: <адрес>) сообщить в суд об исполнении решения суда в десятидневный срок с даты исполнения обязанности постановки на государственный кадастровый и в десятидневный срок с даты регистрации право муниципальной собственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья В.В.Федоров