Дело № 2-6366/2022
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года г. Балашиха Московской области
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,
при секретаре Макаровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. о. Балашиха о признании права собственности на жилой дом,
установил:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040104:4, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 600 кв.м. по адресу: <...> уч.51. На вышеуказанном земельном участке истец построила жилой дом общей площадью 145,2 кв.м. Истец обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с целью получения разрешения на строительство жилого дома, однако ей было в этом отказано, так как земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Лосиный остров». Истец считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 145,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040104:4 по адресу: <...> уч.51.
Определением от 15.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» и Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены. От представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Администрация г.о. Балашиха о дате и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание своего представителя не направила, от представителя поступили письменные возражения.
Третьи лица ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», Министерство природных ресурсов и экологии РФ, о дате и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание своих представителей не направили.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Суд определил слушать дело в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года №310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Из пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следует, что вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, согласовываются с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040104:4, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 600 кв.м. по адресу: <...> уч.51.
Право собственности истца на вышеуказанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН, предоставленной в материалы дела.
Согласно технической документации жилого дома по адресу: <...> уч.51, изготовленного кадастровым инженером ФИО5, жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь жилых помещений 118,0 кв.м., жилая площадь 69,8 кв.м. В соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения, помещения, утвержденных Приказом Росреестра от 23.10.2020г. №П/0393– площадь жилого дома составляет 145.2 кв.м.
Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что характеристики самовольной постройки, осуществленной истцом, соответствуют параметрам, установленным п. 39 ст. 1 ГрК РФ, правовой режим земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040104:4 допускает строительство жилого дома.
Земельный участок полностью расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк «Лосиный остров», что подтверждается ответом Администрации г.о. Балашиха.
Согласно пп. «д» п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в зоне хозяйственного назначения допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.
В соответствии с Положением о ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров», утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2010 № 232, зона хозяйственного назначения предназначена для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, в связи с чем, строительство жилого объекта в границах хозяйственной зоны допустимо.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что в соответствии с пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По делам о признании права собственности на самовольные постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Согласно заключения специалиста №06-СТ-03/2022, изготовленного членом НП СРО «Национальное объединение судебных экспертов» ФИО6, в результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040104:4 по адресу: <...> уч.51, в целом соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, при условии наличия соответствующего заявления (согласия) собственников смежного земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040104:6.
Несущие и ограждающие конструкции исследуемого жилого дома находятся в исправном работоспособном техническом состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, из чего следует, что угрозу жизни и здоровью граждан не создают и соответствуют строительным нормам и правилам.
В результате обследования объемно-планировочного решения исследуемого жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040104:4 по адресу: <...> уч.51, однозначно установлено, что состав, количество и назначение планировочных единиц (комнат, помещений, пристроек, кладовых, коридоров и др.), их размеры и инсоляция жилых комнат, соответствуют требованиям для постоянного круглогодичного проживания, и фактически здание, представляет собой объект индивидуального жилищного строительства – одноквартирный жилой дом.
С учетом вышеизложенных положений жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040104:4 по адресу: <...> уч.51, в целом не противоречит основным требованиям безопасности предусмотренных ФЗ № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в жилом доме или непосредственной близости от него, при условии наличия соответствующего заявления (согласия) собственников смежного земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040104:6.
Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, при разрешении данного спора установлению подлежит факт принятия истцом мер по легализации самовольного строения до обращения в суд, вне зависимости от того, когда эти меры предпринимались - до начала строительства или после его завершения.
Материалами дела подтверждается, что до предъявления иска в суд истец обращалась в Администрацию г.о. Балашиха с целью получения разрешения на строительство жилого дома, однако ей было в этом отказано, так как земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Лосиный остров».
Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.
Оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.
ФИО1, являясь собственником земельного участка, возвела на принадлежащем ей земельном участке жилой дом общей площадью всех частей здания 145,2 кв.м. Разрешенное использование данного земельного участка допускает строительство на нем данного объекта. При этом, жилой дом соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Письменные согласия собственников земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040104:6 ФИО3 и ФИО4 в материалы дела представлены.
Таким образом, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку условия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, соблюдены.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании права собственности на самовольную постройку (жилой дом) является обоснованным, и подлежит удовлетворению.
Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.
Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск является обоснованным, и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации г. о. Балашиха о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 145,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040104:4 по адресу: <...> уч.51.
Данное решение является основанием для постановки вышеуказанного жилого дома на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за истцом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Л.Кулакова
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022 г.
Судья А.Л. Кулакова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>