Дело № 2-1070/2022
24RS0016-01-2022-000111-63
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,
при помощнике судьи Калашниковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края о признании права собственности на самовольное строение, мотивировав свои требования тем, что в 2004 году истцу на основании постановления Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярска от 27.04.2004 № 447-3 был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. По условиям этого постановления земельный участок предоставлялся в пользование на правах аренды сроком на 3 года. В установленном законом порядке договор аренды земельного участка не был заключен. Указанным постановлением администрации земельный участок был изъят у ФИО5, но договор аренды земельного участка, заключенный с ним ранее, не был расторгнут в установленном порядке, что является препятствием для оформления права собственности истцом в установленном порядке. Истец своими силами, закупая на собственные деньги необходимые стройматериалы, а также оплачивая работу техники и рабочих, приступил к строительству на указанном земельном участке жилого дома. Строительство дома было завершено в 2007 году. За период с 01.08.2003 по 31.12.2021 арендная плата за земельный участок, на котором расположен вновь выстроенный дом, истцом внесена в полном объеме. В настоящее время у истца возникла необходимость оформления права собственности на возведенный объект. Поскольку срок, на который участок предоставлялся в аренду истек, истец вынужден обратиться в суд за судебной защитой и просит с учетом уточнений признать право собственности на индивидуальный 3-х этажный жилой дом, площадью 363,4 кв.м., из бетона, расположенный по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 24:58:0501001:21.
Истец ФИО4, его представитель по доверенности ФИО6, извещенные о дате, месте и времени слушания дела своевременно и должным образом, в судебное заседание не явились. В своем ходатайстве в суд от 31.08.2022 представитель истца ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика - Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, будучи извещенный должным образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом по адресу проживания, а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Железногорского городского суда в сети Интернет. Извещение ФИО5 направлялось заказной корреспонденцией, которую он не получил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истец просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество.
Как предусмотрено п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ч. 8 ст. 24 Закона № 218-ФЗ, п. 20 Приказа Минэкономразвития от 18 декабря 2015г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.
Согласно п. 1 ст.58 ФЗ-218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, вступившее в законную силу судебное постановление по гражданскому делу является устанавливающим право собственности на недвижимое имущество и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.
При этом государственная регистрация права на недвижимое имущество является юридическим актом признания подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Под самовольной постройкой с точки зрения законодательства (п.п. 13, 14 ст. 1 ГрК РФ) следует понимать как вновь возведенный объект (жилой дом, нежилое здание, объект незавершенного строительства), так и объекты, созданные в результате преобразования ранее существовавших объектов недвижимости.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, Верховный Суд Российской Федерации указал, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд должен установить, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью.
Аналогичная позиция содержится в п. 28 указанного Пленума, разъясняющем, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Таким образом, положения ст. 222 ГК РФ применимы к реконструированному объекту только в том случае, когда происходит изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, влекущее фактическое изменение архитектурного облика объекта.
Согласно абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ, лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 12 ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2016 «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2021 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доводы стороны истца о принадлежности ему недвижимого имущества – жилого дома на праве собственности нашли свое полное подтверждение совокупностью доказательств.
В судебном заседании установлено, что 13.11.2003 года между Администрацией ЗАТО г. Железногорск Красноярского края и ФИО5 был подписан договор аренды земельного участка № 4190-а на срок с 11 июля 2003 года по 10 июля 2006 года. Указанный договор не был зарегистрирован в установленном порядке.
Пунктом 1.1. Договора установлено, что Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1486 кв.м., расположенный по <адрес>, из земель поселений под индивидуальное жилищное строительство. Участок сдан в границах, указанных на прилагаемом к Договору Плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть.
27.04.2004 Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск № 447-3 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> изъят у ФИО5 в связи с его добровольным отказом.
27.04.2004 Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорска Красноярского края № 447-з ФИО4 предоставлен земельный участок, площадью 1486 кв.м, по <адрес> под индивидуальную застройку.
Пунктами 3 и 5 данного Постановления на ФИО4 возложены следующие обязанности:
3.1. приступить к строительству жилого дома после согласования проектной документации в установленном порядке с учетом положительных заключений соответствующих надзорных ведомств и оформления письменного разрешения на строительно-монтажные работы в Управлении градостроительства;
3.2. производить подключение застройки к инженерным коммуникациям согласно ТУ эксплуатирующих служб;
3.3. сдать жилой дом в эксплуатацию после завершения строительства приемочной комиссии в срок до 01.03.2007 с последующей государственной регистрацией права собственности в соответствии с действующим законодательством;
5. Отделу по землепользованию Администрации (ФИО7) и ФИО4 заключить договор аренды земельного участка в 2-х месячный срок с последующей государственной регистрацией договора аренды в установленном законодательством порядке.
Как следует из искового заявления, истец своими силами закупая на собственные деньги необходимые стройматериалы, а также оплачивая работу техники и рабочих, возвел на земельном участке: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый <адрес>, жилой дом.
Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй п. 3.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в настоящее время закон утратил силу, правоотношения регулируются п. 10 ст. 40 Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.
Согласно техническому плану здания, выполненного частнопрактикующим оценщиком ФИО1, составленного по состоянию на 27.01.2021, индивидуальный жилой дом, площадью 363,4 кв.м., расположенный по <адрес>, расположен на земельном участке, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>
Согласно заключению по результатам дополнительного обследования индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> выполненного индивидуальным предпринимателем ФИО8 проектировщиков «НПО» ФИО3, по состоянию на 2022 года, в результате проведения визуальных и инструментальных исследований установлены обстоятельства, позволяющие определить объект - индивидуальный жилой дом, площадью 363,4 кв.м., расположенный по <адрес>, как завершенное строительством и соответствующее требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил Российской Федерации. Угрозу жизни и здоровья граждан не создает. Техническое состояние дома, наличие комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, позволяет сделать вывод о соответствии данного объекта капитального строительства требованиям, предъявляемым к жилым объектам. Объект соответствует требованиям противопожарных, санитарно - гигиеническим и другим норм и правил Российской Федерации, предъявляемым к данным объектам. Нарушение прав и охраняемых законам интересов других лиц сохранением данной постройкой не выявлено.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования населенных пунктов: <адрес> данный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес> который находится в зоне Ж1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земельного участка - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Согласно схеме расположения ограждения земельного участка, составленной кадастровым инженером ФИО2 жилой дом расположен в границах земельного участка с отступом в размере 3,22 метра и 1,21 метров.
Согласно пунктам 12,13 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственной регистрации недвижимости" при проведении кадастрового учета и регистрации права собственности не проводится проверка соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.
В зоне Ж1 установлено предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - 3 этажа, высотой не более двадцати метров. Жилой дом имеет 3 этажа, высотой 12,5 метра, что не нарушает установленные предельные параметры для строительства капитального объекта.
Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 30. Процент застройки земельного участка составляет 10,43 %, не превышает максимальный процент застройки земельного участка. В результате проведения визуальных и инструментальных исследований объекта - индивидуальный жилой дом, площадью 363,4 кв. м., расположенный по <адрес>, в основном соответствует нормам «Правил землепользования и застройки, ЗАТО Железногорск», утвержденных решением №26-125Р Совета депутатов, ЗАТО Железногорск Красноярского края от 05.07.2012
Представленными стороной истца документами подтверждено, что спорная самовольная постройка соответствует предъявляемым требованиям для данного вида строений, в том числе, противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ, установлен, выполнены правила пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности (заключение №15 о независимой оценке пожарного риска объекта).
Суд принимает в качестве доказательства заключение индивидуального предпринимателя ФИО8 проектировщиков «НПО» ФИО3, поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, Заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы обоснованы. Выводы заключения сторонами не оспорены.
Суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что истцом осуществлено строительство жилого дома без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство. При этом возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, таким образом, суд признает за истцом право собственности на возведенный жилой дом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.
Признать за ФИО4 право собственности на объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом, площадью 363,4 кв.м., расположенный на земельном участке, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый <адрес> кадастровый номер земельного участка №
Разъяснить ответчику право в семидневный срок со дня получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 года