Дело № 2а-2398/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 18 октября 2022 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Замрий В.Н.,

при секретаре Кондратьевой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с указанным административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в размере 820 рублей, пени за несвоевременную оплату налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в размере 112 рублей 08 копеек, а всего 932 рубля 08 копеек.

В обоснование иска указали, что на административного ответчика зарегистрированы объекты недвижимого имущества, в связи с чем она является плательщиком налога на имущество физических лиц. Сведения об объектах налогообложения представлены в налоговый орган регистрирующим органом в электронном виде, приведены в налоговых уведомлениях. Ответчиком налоги не были уплачены в полном объеме, в связи с чем в ее адрес были направлены требования об уплате налогов, которые не были ей исполнены, в связи с чем были начислены пени.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном в адрес суда заявлении полагала, что административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон обязательной не признавалась и при указанных выше обстоятельствах определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как следует из ст. 400 НК РФ налогоплательщиками названного налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Подпунктами 1, 2 п. 1 ст. 401 НК РФ установлено, что объектами налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе квартира.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 1 Закона Тверской области от 13.11.2014 N 91-ЗО «О единой дате начала применения на территории Тверской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. на территории Тверской области установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно Решению Тверской городской Думы от 25.11.2014 N 414 «Об установлении и введении на территории города Твери налога на имущество физических лиц» в отношении квартир установлена налоговая ставка в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Порядок исчисления суммы налога установлен ст. 408 НК РФ.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный в законодательстве о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Пунктом 4 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям п. 1, 2, 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в налоговые периоды 2015 – 2017 годов ФИО1 являлась собственником 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Налоговым органом в отношении ФИО1 было вынесено налоговое уведомление № 55800880 от 21.09.2017 г. об уплате налога на имущество физических лиц за указанный объект налогообложения за 2016 год в размере 371 рубль в срок до 01.12.2017 г.

В связи с неуплатой налога административному ответчику было выставлено требование № 18589 от 01.08.2017 г. об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 371 рубль, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 22 рубля 38 копеек в срок до 25.09.2018 г., которое не было ей исполнено.

24.09.2018 г. налоговым органом посредством почтовой связи в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 55335562 от 13.09.2018 г. об уплате налога на имущество физических лиц за указанный объект налогообложения за 2015, 2017 годы в сумме 449 рублей в срок до 03.12.2018 г.

В связи с неуплатой налога административному ответчику было выставлено требование № 26622 от 20.03.2019 г. об уплате налога на имущество физических лиц за 2015, 2017 годы в сумме 449 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 12 рублей 24 копейки в срок до 14.05.2019 г.

07.08.2019 г. в адрес налогоплательщика было направлено требование № 42192 от 11.07.2019 г. об уплате пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 45 рублей 35 копеек в срок до 05.11.2019 г., также было выставлено требование № 34299 от 26.06.2020 г. об уплате пени по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в сумме 62 рубля 43 копейки в срок до 24.11.2020 г., которые не были ей исполнены.

18.03.2022 г. мировым судьей судебного участка № 69 Тверской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, который был отменен определением мирового судьи от 26.04.2022 г. в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

23.08.2022 г., то есть в установленный ст. 48 НК РФ срок, Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Довод административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, является несостоятельным.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ указано, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В административном исковом заявлении заявленная ко взысканию сумма составляет меньше 10 000 рублей.

Срок исполнения самого раннего требования об уплате налога и пени был установлен до 25.09.2018 г. (л.д. 18), с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 18.03.2022 г. (л.д. 51-52); судебный приказ отменен мировым судьей 26.04.2022 г. (л.д. 86), административное исковое заявление поступило в суд 23.08.2022 г., в течение шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Таким образом, при решении вопроса о своевременности обращения в суд, в соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд не пропущен.

Вместе с тем при рассмотрении дела судом также было установлено, что представленные материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес административного истца налогового уведомления № 55800880 от 21.09.2017 г., требования № 18589 от 01.08.2018 г., требования № 26662 от 20.03.2019 г., требования № 34299 от 26.06.2020 г., административным истцом такие доказательства также представлены не были.

В ответ на запрос суда административным истцом представлены сведения о том, что реестры почтовой корреспонденции, подтверждающие направление в адрес налогоплательщика налогового уведомления № 55800880 от 21.09.2017 г. и требования № 18589 от 01.08.2018 г. были уничтожены (л.д. 58, 59), реестры отправки требований № 26662 от 20.03.2019 г., № 34299 от 26.06.2020 г. также не представлены.

Представленная распечатка из налоговой базы о включении в реестр почтовых отправлений требования об уплате налога, распечатки с официального сайта «Почта России» не могут быть признаны достаточным и убедительным доказательством направления ФИО1 требования № 18589 от 01.08.2018 г., № 34299 от 26.06.2020 г., поскольку из них невозможно определить, по какому адресу были направлены требования, доказательств направления налогового уведомления и требований посредством почтовой связи, по запросу суда представлено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдены положения п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ при направлении налогового уведомления и требований в адрес налогоплательщика.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Замрий

В окончательной форме решение принято 20.10.2022 г.

Судья В.Н. Замрий