Решение по делу № 2-3750/2023 от 07.08.2023 - о признании незаконным отказа, обязании включить периоды в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, произвести расчет и выплатить пенсию.

Дело №2-3750/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным отказа, обязании включить периоды в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, произвести расчет и выплатить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> <адрес> с иском о признании незаконным отказа, обязании включить периоды в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, произвести расчет и выплатить пенсию. В обосновании исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой во вредных условиях труда. Решением Центра ПФР № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального требуемого стажа, а именно стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С вынесенным решением истец не согласна, поскольку стаж работы истца во вредных условиях труда составил более 7 лет 6 мес., страховой стаж при требуемом 15 лет составил более 15 лет. Данные обстоятельства отражены в Решении Центра ПФР № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспариваются ответчиком. Кроме того, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 26 дней), донорские дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

На основании изложенного просит признать незаконным решение Центра ПФР № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 29 дней); донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет и выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном отзыве представитель ответчика просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Согласно отзыва представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> - с требованиями не согласны. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу не были включены периоды курсов повышения квалификации и донорских дней, поскольку согласно пунктам 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07 2002 №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, однако указанные истцом периоды не относятся ни к периодам работы в течение полного рабочего дня, ни к ежегодным оплачиваемым отпускам, включая дополнительные. Требование истца об обязании назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения, не подлежит удовлетворению, поскольку на дату обращения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствует. Таким образом, правовые основания для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено дополнительное снижение пенсионного возраста на 5 лет при назначении пенсии по данному основанию лицам, имеющим одновременно стаж работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10, и 16-18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.ч.1,2 ст.14 Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.4 Правил № при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии согласно п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Специальный стаж работы ФИО1 составляет свыше 7 лет 06 месяцев (при требуемом специальном стад 7 лет 6 месяцев); страховой стаж составляет свыше 15 лет при требуемом стаже 15 лет; стаж работы в местности, приравненной к района Крайнего Севера, составляет 17 лет 09 месяцев 6 дней при требуемом стаже 20 лет.

Из указанного решения следует, что в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включаются, в том числе, оспариваемые периоды: донорские дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней).

Согласно справки КГБУЗ «Городская больница им. ФИО5 МЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в КГБУЗ «Городская больница №» министерства здравоохранения <адрес> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки детского отделения № (приказ ДД.ММ.ГГГГ. №); ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора приемного отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки детского отделения № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности санитарки рентгенологического отделения по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №); ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детской поликлиники № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенолаборанта рентгенологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по СП 1 раздел XIX (№) по настоящее время. За указанный период работает полный рабочий день при полной рабочей неделе.

За указанный период находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 05.09.2003г. №).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее действовавшей ст.122 КЗоТ РСФСР и ст.187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года №499, от 22 января 2007 года №30 (действовавшим на момент прохождения истцом курсов), одним из условий получения лицензии на медицинскую деятельность является повышение квалификации медицинских работников не реже одного раза в пять лет.

Прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации в соответствии с законодательством об образовании относится к обучению по дополнительным профессиональным программам (до 1 июля 2013 года - к дополнительному профессиональному образованию), направленному на совершенствование повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (пункт 1 статьи 26 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», часть 4 статьи 12, часть 4 статьи76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Подпунктом 3 части 2 статьей 73Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из Письма ПФ РФ от 07.12.1998 N06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови и последующий день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Абзацем 5 статьи 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о включении периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней); донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) в страховой стаж ФИО1, поскольку в эти периоды за работником сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, необходимость повышения квалификации и обучения обусловлена интересами работодателя в повышении качества работы и производилась по его инициативе.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г., обязании назначить пенсию с даты обращения, обязании произвести расчет и выплатить страховую пенсию, суд исходит из того, что на указанную дату, даже с учетом включения в специальный стаж указанных периодов работы, у истца не возникнет право на назначение пенсии в связи с отсутствием продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (необходимый стаж 20 лет, имеющийся стаж 18 лет 01 месяц 04 дня).

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый для назначения страховой пенсии специальный стаж, оснований для удовлетворения требований в данной части у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> <адрес> удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 26 дней); донорские дни ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

В удовлетворении требований о признании незаконным решения № от- ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить пенсию с даты обращения, обязании произвести расчет и выплатить страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003412-14

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-3750/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска