дело № 2а-7641/2022

72RS0013-01-2022-008418-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 10 ноября 2022 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тюмени № 1 к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

ИФНС России по г. Тюмени № 1 обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивированы тем, что административный ответчик с 01.01.2010 года по 01.02.2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО1 начислены к оплате страховые взносы на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, 20.01.2018 года ФИО1 представил в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 года с суммой оплаты 2428 рублей. В связи с неуплатой страховых взносов и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в установленный законодательством срок инспекцией начислены пени. В адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, которое добровольно не исполнено. Определением мирового судьи судебного участка № 7 Калининского судебного района г. Тюмени от 21.02.2022 года судебный приказ от 15.03.2021 года отменен в связи с возражениями административного ответчика. Поскольку до настоящего времени задолженность не погашена, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку в размере 31019,11 рублей, из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 20924 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год с 11.01.2018 года по 16.01.2018 года в размере 8,30 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год с 29.01.2018 года по 05.02.2018 года в размере 23,72 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 2291,09 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 504,05 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год с 15.02.2018 года по 19.03.2018 года в размере 52,33 рублей; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 года в размере 2428 рублей; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 года за период с 01.11.2017 года по 16.01.2018 года в размере 12,54 рублей; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 года за период с 29.01.2018 года по 05.02.2018 года в размере 57,07 рублей; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 года за период с 15.02.2018 года по 19.03.2018 года в размере 128,01 рублей. Кроме того, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа, обосновывая тем, что причиной пропуска послужили недостаточные ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме.

Административный истец ИФНС России по г. Тюмени № 1 просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайства об его отложении или об их обязательном участии в судебном заседании не поступили, сведения о наличии уважительных причин для неявки не представили, судом оснований для их обязательного участия в деле не установлено.

Положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Имея сведения о надлежащем извещении сторон о времени и месте судебного заседания, явка которых не является и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, судья находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 01.01.2010 года по 01.02.2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» являлся страхователем и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Кроме того, 20.01.2018 года ФИО1 представил в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 года с суммой оплаты 2428 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок начисления и уплаты страховых взносов регулируется положениями главы 34 НК РФ.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определяется в порядке, предусмотренном ст. 430 НК РФ.

Из положений ч. 1 ст. 432 НК РФ следует, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Так, в силу ч. 2 ст. 432 НК РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

На основании ч. 1 и ч. 4 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

На основании ст. 57 Конституции РФ каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в ст. 23 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 346.29 НК РФ, действующей на момент направления требования об уплате налога, объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Согласно ч. 1 ст. 346.28 НК РФ, действующей на момент направления требования об уплате налога, налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Из положений ч. 2 ст. 346.29 НК РФ, действующей на момент направления требования об уплате налога, следует, что налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной ч. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ, которое согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с указанными требованиями законодательства налоговым органом ФИО1 начислены к оплате страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 рублей, за 2018 год за период с 01.01.2018 года по 01.02.2018 года в размере 504,05 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23400 рублей, за 2018 год за период с 01.01.2018 года по 01.02.2018 года в размере 2291,09 рублей.

В связи с тем, что страховые взносы и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности не были уплачены в установленный законом срок, ФИО1 в порядке ст. 75 НК РФ начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 11.01.2018 года по 16.01.2018 года в размере 8,30 рублей, за период с 29.01.2018 года по 05.02.2018 года в размере 23,72 рублей, за 2018 год за период с 15.02.2018 года по 19.03.2018 года в размере 52,33 рублей; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 года за период с 01.11.2017 года по 16.01.2018 года в размере 211,62 рублей, за период с 29.01.2018 года по 05.02.2018 года в размере 57,07 рублей, за период с 15.02.2018 года по 19.03.2018 года в размере 128,01 рублей.

Расчет пени, представленный административным истцом, судом проверен и принят во внимание как верный, административным ответчиком расчет не оспорен и не опровергнут, иного расчета не представлено.

На основании ст. 69 НК РФ в адрес административного ответчика направлены требования № 326893 по состоянию на 18.01.2018 года со сроком исполнения до 15.02.2018 года, № 334983 по состоянию на 08.02.2018 года со сроком исполнения до 01.03.2018 года, № 343381 по состоянию на 21.03.2018 года со сроком исполнения до 18.04.2018 года (л.д. 13-14, 17-18, 23-24).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок на принудительное взыскание задолженности в судебном порядке должен исчисляться по требованию № 326893 по состоянию на 18.01.2018 года с 15.02.2018 года по 15.08.2018 года, № 334983 по состоянию на 08.02.2018 года с 01.03.2018 года по 01.09.2018 года, № 343381 по состоянию на 21.03.2018 года с 18.04.2018 года по 18.10.2018 года.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 7 Калининского судебного района г. Тюмени с заявлением о вынесении судебного приказа 09.03.2021 года (л.д. 53-57), то есть изначально с пропуском срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ. Между тем, 15.03.2021 года вынесен судебный приказ о взыскании недоимки с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Тюмени № 1 (л.д. 59).

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Калининского судебного района г. Тюмени от 21.02.2022 года судебный приказ от 15.03.2021 года о взыскании недоимки с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Тюмени № 1 отменен в связи с возражениями административного ответчика (л.д. 33, 60).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, поэтому срок подачи заявления в районный суд должен исчисляться с 22.02.2022 года по 22.08.2022 года.

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Тюмени № 1 к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций поступило в районный суд 22.08.2022 года (л.д. 2-6), то есть в пределах срока, установленного п. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ.

Кроме того, ст. 287 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления и документам, прилагаемым к нему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Требование об уплате налога, согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ, может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Из административного искового заявления следует, что требование № 326893 по состоянию на 18.01.2018 года со сроком исполнения до 15.02.2018 года направлено ФИО1, но доказательств направления указанного требования по почте заказным письмом или посредством личного кабинета налогоплательщика в материалы дела налоговым органом не представлено, в связи с чем невозможно установить факт надлежащего направления в адрес ФИО1 указанного требования.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, что установлено ч. 4 ст. 289 КАС РФ.

Заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению, поскольку согласно п. 4 ч. 2 ст. 48 НК РФ срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине. Процедура принудительного взыскания задолженности, состоящая из взаимосвязанных этапов и сроков реализации, не является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд. Доказательства наличия уважительных причин, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в надлежащий суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, последним не представлены. Значит, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

С учетом представленных доказательств, оцененных по правилам ч. 1 ст. 84 КАС РФ, и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что срок предъявления заявления к мировому судье для взыскания с ФИО1 обязательных платежей и санкций изначально был пропущен административным истцом, в ходатайстве о восстановлении срока отказано, а также несоблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания задолженности, суд полагает, что административное исковое заявление ИФНС России по г. Тюмени № 1 к ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 23, 45, 48, 69, 70, гл. 34 НК РФ, ст. ст. 45, 62, 84, 150, 175-177, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Тюмени № 1 к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Калининский районный суд г. Тюмени в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья подпись Е.Г. Стамбульцева

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-7641/2022 и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.

Решение не вступило в законную силу.

Е.Г. Стамбульцева