Решение по делу № 2А-1147/2022 от 23.11.2022 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1147/2022

УИД 35RS0019-01-2022-002149-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 23 ноября 2022 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО3,

при секретаре Гришеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении.

Требования мотивированы тем, что в начале 2010 года он был переведён из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, где столкнулся с ужасными условиями содержания, которые продолжались до его перевода из ИК-4 в учреждение УФСИН России по Республике Коми, то есть до апреля 2012 года. По прибытии в ФКУ ИК-4 он прошёл полный обыск, у него были изъяты вещи гражданского образца, он не был обеспечен вещевым довольствием в полном объёме, не выдано костюма х/б, нательного белья и ботинок на летний сезон, при этом выданные постельные принадлежности находились в ненадлежащем состоянии. После прохождения полного обыска он был размещён в карантинное отделение на 21 день, которое находилось на первом этаже двухэтажного здания, условия которого не соответствовали требованиям, где спальные места состояли из 15 двухъярусных металлических кроватей, сдвинутых друг к другу, что создавало неудобства во время сна, приводило к конфликтам, отсутствовало горячее водоснабжение, площадь помещения составляла не более 50 кв.м при наличии 22-30 осуждённых также имели место нарушения приема пищи, отправления естественных нужд, принятия гигиены.

После прохождения карантинного отделения он был распределён в отряд № 1 (двухэтажное здание отрядов № 1 и № 2), где также нарушались условия его содержания. В данном здании размещаются два отряда: отряд № 1 на втором этаже, отряд № 2 на первом этаже, общее количество осуждённых составляло 200-320 человек. Он находился в жилой секции на втором этаже, которая была переполнена, что препятствовало ему для свободного передвижения, размеры жилой секции не превышали 0,5 кв.м, где установлено 22 двухъярусные кровати, 1 одноярусная кровать, 20 тумбочек, 45-50 табуреток, 3 подвешенные к потолку лампы. Количество осуждённых, постоянно проживающих в спальной секции, составляло 40-50 человек. В жилой секции протекала кровля, местами отсутствовали обои, на стенах плесень, грибок, следы от насекомых, имелись крысы, тараканы и клопы. В целях размещения в жилых секциях большого количества осуждённых двухъярусные кровати сдвигали вплотную друг к другу, что нарушало его права.

В указанном здании не было помещения для уединения, написания писем родственникам, а также жалоб и обращений. Размер комнаты для просмотра телевизора для 50 сидячих мест на 290 человек не превышал 60-65 кв.м, что не позволяло единовременно просматривать телепередачи. Санитарно-гигиенические условия в туалете и в помещении для умывания (санузел) в здании не позволяли обеспечить доступ к туалету и крану с водой, осуждённым была предоставлена возможность отправлять естественные нужды в 4 чашах-генуя, огороженных между собой железными листами высотой 1 м, которые не имели дверей, что также нарушало его права. Осуждённые могли умыться и попить воды в помещении, где было не более 10 кранов, из которых всегда текла только ледяная вода с запахом хлора. Не было предусмотрено условий для мытья ног, принятия душа, уединения. На период с 22 часов до 06 часов в ИК-4 отключали воду, перекрывали доступ к воде вне здания отряда. В указанный период отбывания наказания в ИК-4 он нередко был вынужден ограничивать себя в свежем воздухе и занятии спортом, так как не имел свободного передвижения по колонии и не мог самостоятельно выйти за пределы локального участка отрядов. Летом, в жаркое время осуждённым запрещалось загорать и выходить в локальный участок на улицу без одежды (чёрные, из плотной синтетической ткани куртка, брюки и кепка).

Осуждённым предоставлялось право мыться в бане-душевой не менее 1 раза в неделю в антисанитарных условиях, на которую 290 осуждённым было отведено 210 минут. В душевой имелось 10 леек без перегородок, напор воды был слабый, изменялся температурный режим, отсутствовали тазы для стирки. Площадь душевой не превышала 70-75 кв.м, на трубах, стенах и потолке имелась грязь, что способствовало возникновению кожно-инфекционных заболеваний, в БПК отсутствовало зеркало, вытяжка. Предоставляемое в столовой ИК-4 трёхразовое питание предоставлялось ненадлежащего качества, не предоставлялись овощи и фрукты, а также напитки: сок, компот, кисель. В колонии содержались осуждённые по особому и строгому режиму, что не допустимо. Его содержание в ИК-4 в ненадлежащих условиях причинило ему страдания, которые не совместимы с уважением к человеческому достоинству. Учитывая характер и степень нравственных страданий, компенсацию причинённого ему вреда он оценивает в 300 000 рублей.

Ссылаясь на положения УИК РФ, постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года №47, Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, просит взыскать с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области компенсацию за ненадлежащие условия содержания осужденного ФИО1 в исправительном учреждении, в размере 300 000 рублей; восстановить срок на подачу административного иска.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 01 сентября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Вологодской области.

Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 07 октября 2022 года, от 01 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области с исключением из числа заинтересованных лиц.

В письменных возражениях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области просило отказать в удовлетворении иска ФИО1, ссылаясь на то, что с момента пребывания ФИО1 в ИК-4 прошло более 10 лет, в связи с чем обращение в суд по указанным в иске доводам является недобросовестным поведением административного истца, следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения в суд истёк, при этом, данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих осуждённому обратиться с иском в установленный законом срок, не представлено.

Административный истец ФИО1, содержащийся по приговору суда в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что он обратился в суд с данным иском спустя 10 лет, поскольку не обладает юридическими познаниями, просил восстановить срок для подачи иска. С жалобами на условия содержания в ИК-4 ранее он ни в УФСИН РФ по ВО, ни во ФСИН РФ, ни в прокуратуру, ни в ЕСПЧ, ни в ООН, ни в МСЧ, ни в иные органы не обращался. Считает, что условия содержания его в ИК-4 были в период его отбывания 2010 – 2012 годов ненадлежащими, в результате чего он получил хроническое заболевание <данные изъяты>, данное заболевание передается в бытовых условиях, что причинило ему существенный вред. Отсутствие горячей воды и помывка 1 раз в БПК в неделю в течение 15 минут является недостаточным для соблюдения гигиенических условий. Некачественное питание, нарушение условий приватности, прогулки, отдыха, сна, гигиены, все это нарушало его права на отбывание наказания в данном исправительном учреждении. В отряде проживало 120 человек, в здании находилось 240 человек, которые пользовались одним общим туалетом и раковинами. В связи с чем полагает, что санитарные нормы, жилищные и материально-бытовые нормы не соблюдены. В апреле 2012 года он был направлен для отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в г. Сыктывкар, в 2015 году его перевели в ИК-25, в 2016 году - освобожден. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми по другому приговору. Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласились, поддержала возражения на иск, по изложенным в них основаниям, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, пояснила, что в соответствии с приказом Минюста РФ №226 в ИК-4 создан был в то время лимит на 1210 человек, включая участок строгого режима на 600 человек и ПФРСИ - карантинное помещение на 27 мест, данный лимит не превышался. Согласно ПВР от 2005 года помывка осужденных осуществлялась в 2010-2012 годах 1 раз в неделю. Горячее водоснабжение отсутствовало не только в ИК-4, но и на близ расположенных улицах района. С ПВР истец по прибытии в ИК-4 был ознакомлен, отбывал наказание он в ИК-4 с 28 января 2010 года по 11 марта 2012 года. Все документы, в том числе медицинская карта ФИО1, были приложены к личному делу, с которым осужденный убыл в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания. Журналов об обращениях истца за медицинской помощью, журналов регистрации осужденных, характеристик и иных документов не сохранилось, поскольку они уничтожены за истечением срока хранения. Исков о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в суд за период с 2010 года по настоящее время не направлял, с жалобами в иные органы не обращался.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала возражения на иск, пояснила, что в данном помещении ИК-4 капитального ремонта не проводилось, проводился только текущий и косметический ремонт. Писсуары в туалете в 2010-2012 годах были лоткового типа, сейчас они заменены, имеются унитазы, для умывания - раковины. Водоснабжение в учреждении осуществляется из собственных скважин-артезианских источников, не содержащих хлора, анализ воды проводится регулярно, перебоев водоснабжения не имеется, ограничения в водоснабжении отсутствуют. Полный обыск осужденных при поступлении их в ИК предусмотрен ПВР № 205, при котором вещи гражданского образца изымаются, предоставляются квитанции о помещении вещей на склад. Таких документов за истечением срока хранения в ИК-4 не имеется. Однако, согласно лицевому счету ФИО1, ему выдавались: х/б костюм, нательное белье, шапка, ботинки, а также выдавалось постельное белье, подушка, одеяло, матрац, гигиенические наборы и мыло, полотенца, простыни, наволочки, что отражено в ведомостях. Согласно техническим документам площадь помещения №1 2 этажа общежития отряда № 1 составляла 82,3 кв.м, что позволяло разместить 43 человека, кровати были двухъярусными, у каждого осужденного имелось индивидуальное спальное место. В комнате для просмотра телепередач имелся телевизор, также имелась комната для просмотра кино в клубе в центре досуга. Площадь локального участка составляет 191,73 кв.м, которой достаточно для прогулки осужденных, которых в отряде находилось не более 120 человек, при этом одновременно они на прогулку не выводились. Осужденные могли свободно передвигаться по локальному участку, при этом по территории колонии их бесконтрольное передвижение запрещено. На проверку они выводились на улицу на плац не менее 1 раза в день. Наличие перегородок в бане не предусмотрено законодательством, тазы выдавались, на полу имелись лавка для помывки и лейки для мытья в душе, а также раздаточный кран для подачи горячей воды соответствующей температуры, присутствовала вентиляция. Питание установлено трехразовое в ИК-4, меню устанавливается в соответствии с планом на неделю. Каждый прием пищи предусматривает наличие напитка: чая, компота, при этом выдача фруктов в колонии не предусмотрена нормативными актами, овощи предоставляются только в приготовленном виде. Продукты выдавались согласно нормам. Лимит наполняемости в 2010-2012 годах составлял 1210 человек, при этом количество менялось в сторону уменьшения, перелимита не имелось. В то время в ИК размещались отбывающие наказание в строгом и особом режиме согласно приказам. В ИК имеется 5 общежитий для 10 отрядов, ШИЗО, ПКТ в соответствии с лимитом, на каждого человека по 2 кв.м. Документов, подтверждающих лимит в тот период, в ИК не сохранилось за истечением срока хранения. Истец не доказал наличие причиненных ему страданий, с жалобами по данному факту он не обращался, он злоупотребляет своим правом, поведение его является недобросовестным, в связи с чем просила в иске отказать, кроме того, в связи с пропуском срока обращения с данным иском в суд, который восстановлению не подлежит.

Представитель административного ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46). Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное исковое заявление, поданное в соответствии с приведенной частью указанной статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 названного кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу требований пунктов 4,6,7,10 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие), требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, регулируются положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума - далее Постановление Пленума).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствием с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно статье 3 Европейской конвенции по правам человека, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

На основании статьи 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Уголовно-исполнительная система включает в себя: 1) учреждения, исполняющие наказания; 2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы; 3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В соответствии с пунктом 13 Указа Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 утверждено Положение о ФСИН России, в соответствии с которым ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей; осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы и т.д.

В соответствии с подпунктами 3,6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с Уставом и Выпиской ЕГРЮЛ управление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области осуществляет ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, основными видами деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении; создании условий содержания осужденных и т.д.

Согласно пункту 5.8 Устава ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством РФ.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми по приговору Ухтинского городского суда Республики Коми от 04 октября 2018 года, которым он осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 4 годам 09 месяцев лишения свободы.

Вместе с тем, приговором Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 октября 2008 года ФИО1 осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 327, ч. 3 ст. 69, ст. 71, ст. 70 УК РФ (с приговором Перовского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2006 года, которым он осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ) к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 01 августа 2016 года приговор Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 октября 2008 года изменен; ФИО1 освобожден от наказания в виде исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства, назначенного по ч. 3 ст. 327 УК РФ, в связи с истечением сроков давности; исключена из приговора ссылка на ст. 71 УК РФ; признано смягчающим обстоятельством по ч. 4 ст. 111 УК РФ чистосердечное признание; переквалифицированы действия ФИО1 на ч. 4 ст. 111 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 № 26-ФЗ), на п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 № 26-ФЗ), на основании ч. 3 ст. 69, в соответствии со ст. 70 УК РФ (с приговором Перовского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2006 года) окончательно назначено наказание в виде 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

По сведениям ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 отбывал наказание по приговору Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 октября 2008 года в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 28 января 2010 года, прибыл из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, где находился с 16 февраля 2009 года, убыл 11 марта 2012 года в ФКУ СИЗО-11/2 УФСИН России по Республике Коми. Начало срока отбывания наказания согласно справке - 23 ноября 2007 года, конец срока – 22 ноября 2016 года.

Из характеристики ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области от 03 февраля 2010 года следует, что ФИО1 не трудоустроен и стремления не проявлял, в общественной жизни коллектива участия не принимал, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеел взыскания, ранее совершил побег из мест лишения свободы, поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега.

В ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 прибыл для дальнейшего отбывания 03 апреля 2012 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, на основании заключения о переводе осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение от 08 августа 2012 года переведен ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. На основании заключения УФСИН России по Республике Коми от 09 июня 2015 года осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где отбывал наказание с 18 июня 2015 года, с 20 июля 2015 года ФИО1 состоял на профилактическом учёте как склонный к совершению побега из мест лишения свободы, к совершению суицида и членовредительства, освобожден 22 сентября 2016 года по отбытии наказания в соответствии со справкой об освобождении.

Согласно заключению УФМС России по Республике Коми от 23 июля 2012 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, на миграционном учете не состоит, за приобретением гражданства РФ не обращался, числится по учетам базы ЦБДУИГ ФМС России как гражданин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина <данные изъяты>. Распоряжением Минюста России от 25 октября 2013 года №4439-рн признано пребывание (проживание) в РФ ФИО1, гражданина <данные изъяты>, нежелательным до 22 сентября 2024 года, с возложением на него обязанности покинуть территорию РФ. Начальником УФМС России по Республике Коми от 16 мая 2016 года принято решение о депортации ФИО1, гражданина <данные изъяты>, из Российской Федерации.

Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях регулируются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года N 205 (действующими на момент спорных правоотношений) (далее Правила №205).

В соответствии с пунктами 3,5,6 Правил №205 прием осужденных в ИУ осуществляется комиссионно, с обязательным участием оперативного дежурного, оперативного работника и работника медицинской части. Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру. Вещи, предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. После полного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями настоящих Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинский осмотр, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.

Согласно пунктам 7,8 Правил № 205 во время нахождения в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядками и условиями отбывания наказания, со своими правилами и обязанностями, установленными законодательством РФ и настоящими Правилами, проходят вводный инструктаж, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Решение о распределении осужденных по отрядам с учетом их личностной особенности, привлечения к труду, обучению принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения.

По прибытии осужденные обеспечиваются вещевым имуществом и постельными принадлежностями в полном объеме, согласно приказу Минюста России от 09 июня 2005 года № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Приложением №1 установлена норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, колониях особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы и колониях-поселениях.

В соответствии со статьей 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Приказом Минюста России от 30.12.2005 N 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии - 50 человек. В СИЗО и тюрьмах численность отряда устанавливается ежегодно территориальным органом ФСИН России. Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний. Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения.

Как следует из разъяснения положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ, определяющей материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, в частности, не может быть менее двух квадратных метров.

Как указано в Правилах внутреннего распорядка №205, прибывшие в исправительное учреждение осуждённые подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чём составляется соответствующий акт.

Согласно информации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области лимит наполнения учреждения осуждёнными в 2010 году составлял 1210 осуждённых, исходя из положенной жилой площади на одного осуждённого не менее 2 кв.м. В то время в ИК-4 в соответствии с приказом начальника учреждения размещались осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы в строгом и особом режимах. Осуждённые были распределены поотрядно, количество отрядов составляло 10, а также 11 отряд – СУОН. Среднесписочная численность осуждённых в течение 2010 года составляла: январь – 967 человек, февраль – 961 человек, март – 1 058 человек, апрель – 1 119 человек, май – 1 168 человек, июнь – 1 200 человек, июль 1 203 человека, август – 1 191 человек, сентябрь – 1 199 человек, октябрь – 1 186 человек, ноябрь – 1 157 человек, декабрь 1 139 человек, численность отряда СУОН составляла 27-35 человек, карантинное отделение рассчитано на 27 человек. Жилая площадь ПФРСИ - карантинного отделения составляет 55,3 кв.м, что составляет более 2 кв.м на 1 осужденного, также в карантинном отделении имеется санузел площадью 3,9 кв.м и раковина. Перелимита количества осужденных в ИК-4 не зафиксировано.

При поступлении в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 был помещен в карантинное отделение, в котором обыск осужденного проведен в соответствии с Правилами № 205, вещи и предметы, запрещенные иметь при себе, изъяты у ФИО1, что отражено в акте изъятия вещей. С Правилами внутреннего распорядка осужденный ФИО1 был ознакомлен.

Вместе с тем, акт изъятия вещей у осужденного ФИО1 в ИК-4 уничтожен за истечением срока хранения, в личном деле таких документов также не содержится.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Согласно лицевому счету ФИО1 № от 28 января 2010 года ему было выдано вещевое довольствие как в ИК-12, так и в ИК-4 с января 2010 года по март 2012 года: нательное белье, тапки, носки х/б - 3 пары, простыня – 3 шт., полотенце – 2 шт., наволочка – 2 шт., ботинки, головной убор, рукавицы – 2, костюм х/б, телогрейка, костюм-2, шапка - 3, носки-6, трусы-2, матрац, одеяло, подушка, простыня – 3, наволочки – 2, полотенце – 4 и т.д.

Таким образом, по прибытию в исправительное учреждение ИК-4 ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, комплектом постельного белья (наволочка, простыни, одеяло, подушка, матрац, полотенца), посудой, столовыми приборами, средствами индивидуальной защиты, вещевым довольствием, жилая площадь карантинного отделения соответствовала установленным нормам статьи 99 УИК РФ и составляла более 2 кв.м на 1 осужденного, данный лимит не превышался, в данном помещении установлены раковина и санузел, а также мебель и стол для приема пищи, в связи с чем требования Правил № 205 исправительным учреждением ИК-4 не нарушены, при этом доказательств о том, что вещевое довольствие и постельные принадлежности не в полном объеме выданы истцу, либо не выдавались, находилось в непригодном для использования состоянии, не соответствовали качеству, о ненадлежащих условиях содержания в карантинном отделении: материально-бытовых, жилищных и санитарных, незаконности проведенного обыска и изъятия вещей, материалы настоящего дела и личного дела не содержат, истцом таких доказательств не представлено, ответчиками указанные факты также не подтверждаются, в связи с чем доводы истца в данной части являются несостоятельными. Кроме того, размещение осужденных в строгом и особом режимах в пределах одного исправительного учреждения не противоречит требованиям законодательства.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в состав общежития включаются, кроме спального помещения еще ряд помещений. А именно: комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранений обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, комната для умывания, сушилка, находящиеся в отдельном помещении санитарный узел, а так же соединяющие указанные помещения коридоры. К общежитию примыкает прогулочный дворик. По территории общежития и прогулочного дворика осужденные могут свободно передвигаться в течение дня.

Комиссией администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области после пребывания в карантинном отделении осужденный ФИО1 был распределён в отряд № 1. Отряд № 1 (общежитие №2) был обеспечен следующими жилыми помещениями: звено № 1 жилой площадью 37,6 кв.м, звено № 2 - жилой площадью 43,9 кв.м, звено № 3 жилой площадью 82,3 кв.м, звено № 4 жилой площадью 50,7 кв.м, таким образом, жилая площадь отряда составляет 214,5 кв.м при общей площади помещения отряда 352,8 кв.м. Имеется кладовая для хранения личных вещей площадью 7,7 кв.м, комната воспитательной работы площадью 26,7 кв.м, 3 кабинета общей площадью 38,7 кв.м.

Как следует из технического паспорта от 14 апреля 2009 года (инвентарный номер №) на здание общежития № 2 по адресу: <...>, общая площадь здания составляет 705,4 кв.м, жилая площадь здания общежития № 2 отряда № 1 учреждения составляла 431,8 кв.м, что позволяло разместить в данном помещении 216 осужденных с учетом 2 кв.м. площади на человека, при этом площадь помещения (звена) второго этажа общежития № 2 отряда составляла 82,3 кв.м, что позволяло разместить 43 человека, следовательно, площадь по нормативу была не менее 2 кв.м на 1 человека. Кровати в помещениях были установлены двухъярусные, у каждого осужденного имелось индивидуальное спальное место в соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512. В здании установлено центральное отопление, водопровод от собственной скважины, канализация через собственные очистные, электроосвещение наружное. Перелимита осужденных, отбывавших наказание в отрядах №1, №2 в спорный период, не зафиксировано, в связи с чем нормы статьи 99 УИК РФ учреждением соблюдены.

Уборка в помещениях учреждения проводилась ежедневно, генеральные уборки – 1 раз в семь дней. В жилых секциях отрядов №№1,2 регулярно проводились косметические и текущие ремонты. Система водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения функционировали и находились в рабочем состоянии. Все жилые секции были оборудованы настенными вешалками для хранения верхней одежды, стеллажами для хранения обуви. Температурный режим в помещениях поддерживался не ниже 18 градусов С, что соответствует установленным требованиям. Вентиляция естественная через открытые форточки, которые открываются осужденными по мере необходимости. Во всех помещениях оборудованы спальные помещения, комнаты приема пищи, комнаты хранения личных вещей, комнаты проведения воспитательной работы, санузлы.

Вместе с тем, сведений о численности осужденных, отбывавших в период 2010-2012 годов в отрядах №1,2 ИК-4, а также сведений о том, в каком спальном помещении – звене отряда №1 отбывал наказание ФИО1, о количестве спальных мест, не имеется в связи с истечением срока хранения документов, при этом суд учитывает, что истцом доказательств несоответствия жилой площади требованиям статьи 99 УИК РФ не представлено, в связи с чем доводы истца в данной части являются необоснованными, опровергаются представленными ответчиками доказательствами.

Все спальные помещения отряда №1 были обеспечены мебелью и инвентарем согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, оборудованы системой естественной вентиляции, а также за счет оконных и дверных проемов, данные факты не опровергнуты истцом, доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств о том, что стены, потолки, полы в жилом помещении отряда №1 были покрыты плесенью, грибком, повреждены обои, имелись в наличии насекомые (клопы, тараканы), а также крысы и иная живность, истцом не представлено, материалы дела таких сведений также не содержат, ответчиками указанные факты отрицаются.

В соответствии с частью 2 статьи 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (пункт 4). Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Таким образом, администрацией исправительного учреждения обеспечивается лишь коллективный просмотр телевизора и только в личное время, продолжительность которого устанавливается правилами внутреннего распорядка.

Согласно информации, представленной ИК-4, в комнате для просмотра телепередач имелся телевизор, также имелась комната для просмотра кино в клубе в центре досуга. Иные сведения о площади данного помещения, количестве осужденных, содержавшихся в данном отряде и осуществлявших просмотр, за истечением срока хранения документов отсутствуют, истцом таких сведений также не представлено, в связи с чем доводы истца в указанной части подтверждения в суде не нашли.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Минюста РФ от 27 июня 2006 года № 512, в котором предусмотрено, что его действия распространяются на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта, Приказа Минюста России №130-ДСП от 02 июня 2003 года, которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, в соответствии с пунктом 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений УИС. При этом при проектировании общежитий не закладывалось устройство централизованной сети канализации.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02 июня 2003 года N 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (пункт 20.1).

По сведениям ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, согласно технической документации, здание общежития отрядов № 1,2 было построено в 1974 год, то есть ранее введения в действие приказа. Также в приказе отсутствуют требования о применении данного документа к уже возведенным строениям исправительных учреждений, в связи с чем нормы названной Инструкции в данном случае применению не подлежат. При проектировании и строительстве указанного здания применялись действовавшие на тот момент «Указание по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные МВД СССР от 20 декабря 1973 года, в уголовно-исполнительной системе Минюста России, согласно которым горячее водоснабжение в здании отрядов №№1,2 не предусмотрено, в связи с чем в данный период 2010-2012 годов установка инженерно-технических сетей для подачи горячей воды не осуществлялась.

Согласно Своду Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года N 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно - питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками (пункт 19.2.1), вместе с тем, в спорный период 2010-2012 годов данные нормы законодательства не действовали.

Кроме того, мероприятия по строительству и реконструкции зданий осуществляется за счет средств федерального бюджета путем включения объектов в Федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018-2026 годы», утвержденную постановлением Правительства РФ от 06 апреля 2018 года № 420, в связи с чем здание общежития не могло быть реконструировано в спорный период, поскольку соответствующая Программа была утверждена Правительством РФ только в 2018 году.

Таким образом, учитывая, что при проектировании и строительстве зданий ФКУ ИК-4 применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми горячее водоснабжение не предусматривалось, при этом возможность осужденных поддерживать личную гигиену обеспечивается помывкой осужденных, в бане и душе, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии горячей воды в помещениях отрядов, в карантинном отделении, не свидетельствует о нарушении условий содержания и об ущемлении прав ФИО1, отбывавшего наказание в ИК-4 с января 2010 года по март 2012 года.

Кроме того, установлено, что в ФКУ ИК-4 проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказу Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

По сведениям ФКУ ИК-4 осуждённые обеспечивались мылом на туалетные надобности и помывку в бане согласно приложению 5 приказа Минюста России от 02 августа 2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время» (далее приказ Минюста России от 02 августа 2005 года № 125). Им выдавалось хозяйственное мыло – 200 гр., туалетное мыло – 50 гр., зубная паста – 30 гр., одноразовая бритва – 6 шт., туалетная бумага – 25 м в месяц, зубная щётка – 1 шт. на 6 месяцев.

Водоснабжение в учреждении осуществляется из собственных скважин-артезианских источников, не содержащих хлора, анализ воды проводится регулярно, соответствует санитарным требованиям, перебоев водоснабжения не имеется, ограничения в водоснабжении отсутствуют. Канализация имеет собственные очистные в ИК-4, в учреждении подключено центральное отопление, горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, установлена вентиляция вытяжная, что подтверждается техническим паспортом общежития № 2 отряда № 1 ИК -4 от 15 апреля 2009 года (инвентарный номер 16467).

В учреждении ИК-4 действовал банно-прачечный комбинат, где проводилась помывка осуждённых, а также стирка и ремонт одежды и постельных принадлежностей, согласно методическим рекомендациям по организации работы банно-прачечного хозяйства в учреждениях УИС. Порядок помывки осужденных определялся в 2010-2012 годах в соответствии с графиком помывки, утвержденным начальником учреждения.

Пропускная способность бани (БПК) составляла одну помывку всех осуждённых в семь дней. В помывочной устанавливались водоразборные колонки в количестве не менее одной на 6 мест и душ в количестве не менее один на 12 мест, согласно «Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осуждённых», утверждённой приказом Минюста РФ от 08 ноября 2001 года № 19/29-395, пункт 5.1. Помывка в бане учреждения ИК-4 осуществлялась в период с 2010-2012 годов согласно графику, утвержденному начальником учреждения, не реже 1 раза в неделю группами согласно очередности, своевременно производилась стирка белья и вещей, для чего имеется достаточный запас стирального средства. Стирка вещей осужденных производится согласно графику, утвержденному начальником учреждения, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно. Осужденным в учреждении ежемесячно производится выдача мыла и гигиенических наборов. Срывов в работе БПК не допущено. Оборудование БПК находилось ранее и в настоящее время находится в исправном состоянии, общая площадь бани составляет 268,6 кв.м, помывочная площадь бани составляет 52,9 кв.м, после каждой помывки проводится уборка, ежедневное санитарное состояние проверяется медицинским работником, проводится дезинфекция, о чем делается запись в журнале санитарного состояния.

По сведениям представителя ИК-4 наличие перегородок в БПК не предусмотрено законодательством, тазы в бане выдавались, на полу имелись лавка для помывки и лейки для мытья в душе, раздаточный кран для подачи горячей воды соответствующей температуры. Помывочное отделение, раздевалки, прачечное отделение бани оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Реконструкции и перепланировки помывочного отделения и раздевалки не производилось, выполнялись только плановые текущие ремонты помещений банно-прачечного комбината. Указанные факты подтверждаются фототаблицей, представленной учреждением. При этом, установление в бане перегородок не регламентировано нормами законодательства. Санитарное состояние в душевой поддерживается в удовлетворительном состоянии. Фактов ненадлежащих условий содержания в БПК, нарушения требований законодательства не зафиксировано.

Вместе с тем, журналы, характеризующие деятельность банно-прачечного комбината, не являются номенклатурными, срок хранения данных документов не превышает 5 лет. Данные журналы были уничтожены в плановом порядке через 5 лет после их окончания (соответственно в 2015-2016 годах). Иных журналов с графиками помывки, документов, подтверждающих время, отведенное для помывки осужденных и количество человек, осуществлявших помывку в одну партию, а также количество за период 2010-2012 годов не сохранилось, указанные документы уничтожены за сроком давности. Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в БПК учреждения в судебном заседании своего подтверждения не нашли, доказательств в опровержение изложенному истцом не представлено.

Порядок переписки осужденных, получения и отправления денежных переводов, а также порядок подачи предложений, заявлений и жалоб осужденных регламентирован главой ХII, ХIII ПВР. При этом сведений о нарушении административными ответчиками данного порядка в отношении осужденного ФИО1 в части написания писем и подачи жалоб не имеется, данный факт ФИО1 не подтвержден, в связи с чем требованиям истца в данной части несостоятельны.

В исправительном учреждении ИК-4 помимо жилых помещений для осужденных выделены помещения для организации образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности осужденных: комната психологической разгрузки и воспитательной работы, общеобразовательная школа и профессиональное училище, библиотека, церковь, помещения для организации трудовой деятельности осужденных, что соответствует Правилам внутреннего распорядка и требованиям законодательства, в связи с чем права истца на уединение и занятие спортом не нарушены.

В соответствии со статьей 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно требованиям, приведенным в таблице 14.3 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв.м, площади прогулочного двора, в свою очередь суммарная площадь которого не может быть менее 20 кв.м.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека места для прогулок должны быть достаточно просторными и по возможности предполагать укрытие от неблагоприятных погодных условий.

Порядок передвижения осужденных в пределах колонии осуществляется в соответствии с разделом 10 Правил внутреннего распорядка, а именно передвижение групп осужденных по территории колонии осуществляется строем в установленном администрацией учреждения порядке. В личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией учреждения, а по остальной части территории ИУ – с разрешения представителей администрации.

Таким образом, свободное перемещение осужденных за пределами участка запрещено ПВР, а также запрещено выходить на улицу с нарушением требований к форменной одежде, предусмотренных ПВР, УИК РФ.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что площадь локального участка (прогулочный двор) составляет 191,73 кв.м, оборудовано место для курения, а также участок оборудован спортуголком для занятия спортом.

Учитывая, что сведений о графике вывода осужденных отряда № 1 в ИК-4 и их количестве за период 2010-2012 годов материалы дела не содержат, в исправительном учреждении данные документы за истечением срока хранения уничтожены, истцом доказательств в обоснование своих доводов о переполняемости прогулочного дворика, необоснованном запрете на свободное перемещение и требований о ношении формы также не представлено, в связи с чем доводы истца в данной части являются необоснованными.

В соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27.07.2006 N 512 и "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", умывальная комната и туалет должны быть обустроены из расчета 1 умывальник и 1 унитаз на 15 осужденных.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области санузел в отряде №1 учреждения состоял из туалета площадью 11,8 кв.м, где устанавливались чаши «Генуя» с перегородками на высоту 1,5 м от пола, и умывальной комнаты площадью 8,9 кв.м с раковинами для умывания и мытья ног, что не нарушало право истца на приватное отправление естественной нужды, умывание и мытье ног.

Вместе с тем, с 2010 года по настоящее время 2022 года в санитарном помещении отрядов учреждения неоднократно проводился текущий ремонт, ремонтировались и устанавливались новые санитарно-технические приборы: унитазы, чаши "Генуя", в умывальной комнате установлены умывальники и раковины для мытья ног, которые находятся в исправном состоянии, при этом документы, подтверждающие установление и наличие в 2010-2012 годах в учреждении указанных санитарных приборов, в ИК-4 отсутствуют в связи уничтожением за истечением срока хранения, что подтверждается справкой учреждения, следовательно, установить в настоящее время точное количество указанных истцом санитарных приборов не представляется возможным.

Кроме того, исправительным учреждением регулярно проводятся работы по дератизации и дезинсекции, санитарное состояние помещений отрядов ежедневно проверяется медицинскими работниками медицинской части, ведется журнал санитарного состояния, при этом срок действия указанных документов за 2010-2012 годы истек.

Таким образом, доводы истца о нарушении санитарно-гигиенических норм в умывальной и туалетной комнатах учреждения, а также наличием насекомых и грызунов суд признает несостоятельными, доказательств в опровержение изложенному истцом суду не представлено, материалы дела таких доказательств также не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы были установлены действующим в спорный период постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время».

В минимальную норму питания осужденных входили продукты: хлеб, мука, крупа разная, макаронные изделия, мясо, рыба, маргариновая продукция, масло растительное, яйца, молоко, сахар, соль, чай, картофель, овощи, кисели. Вместе с тем, данные продукты предоставлялись в виде приготовленного блюда, фрукты в данный рацион не включены.

Питание спецконтингента в ФКУ ИК-4 организовано в соответствии с «Инструкцией по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, и лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР», Москва, 1989 года: продукты в котел закладываются в присутствии оперативного дежурного учреждения строго по массе, указанной в котловом ордере, с отметкой в «Журнале закладки продуктов в котел»; медицинским работником совместно с оперативным дежурным проверяется качество приготовления пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций, а также санитарное содержание помещений столовой, посуды, оборудования и инвентаря. Результаты проверки записываются в «Книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи».

Согласно пункту 29 VII. «Порядок приема пищи» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, приём осужденными пищи производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой либо раздаточном помещении, на объектах работы. Если столовая расположена на стыке жилой и производственной зон, прием пищи работающей сменой может организовываться в столовой при условии обеспечения изоляции лиц, находящихся в жилой зоне, от осужденных, работающих на производстве.

По сведениям ИК-4 осуждённые обеспечивались 3-х разовым горячим питанием согласно нормам суточного довольствия, утверждённым приказом Минюста России от 02 августа 2005 года № 125, прием пищи осужденными осуществлялся по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения, при этом, приготовление пищи производится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с постановление Правительства № 205. В учреждении действовала мини-пекарня, выпускавшая пшеничный и ржано-пшеничный хлеб.

Журналы, подтверждающие приготовление качественной пищи, а также свидетельствующие о полном доведении положенных норм питания до осуждённых, характеризующих деятельность мини-пекарни учреждения, не являются номенклатурными, срок хранения данных документов не превышает 5 лет. Данные журналы были уничтожены в плановом порядке через 5 лет после их окончания (соответственно в 2015-2016 годах).

Таким образом, доказательств предоставления ФИО1 в период отбывания наказания в ИК-4 в 2010-2012 годах не соответствующих качеству продуктов питания, приготовленной пищи, не в полном рационе предоставленных продуктов питания, а также фактов отказа истца от пищи в связи с ее качеством или вида продуктов в спорные периоды в учреждении материалы дела не содержат, ответчиками данные факты отрицаются, административным истцом таких доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено, в связи с чем доводы истца несостоятельны.

Доводы административного истца о том, что в результате ненадлежащих условий содержания, он получил заболевание, которое диагностировано как <данные изъяты>, суд признает необоснованными по следующим основаниям.

Как следует из медицинской карты осужденного ФИО1, находящейся в личном деле, 18 - 21 января 2010 года ФИО1 медицинским работником подписано заключение о трудоспособности, 28 января 2010 года – острых заболеваний у него не выявлено, 20 декабря 2010 года выдана осужденному справка о том, что он здоров, 25 апреля 2011 года, 11 сентября, 25 октября 2011 года, 12 января 2012 года указано, что он здоров, выдана справка в комнату свиданий.

Из рапорта младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми от 28 июня 2012 года следует, что 28 июня 2012 года в 13 часов 10 минут у ФИО1 в результате медицинского освидетельствования были выявлены признаки <данные изъяты>, что повлекло нарушение ПВР. Согласно осмотру медицинского освидетельствования медицинским работником ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми от 23 июля 2012 года у ФИО1 установлен факт употребления <данные изъяты>, признаки <данные изъяты>.

В выписке ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России из истории болезни ФИО1 от 04 апреля 2014 года указано, что ФИО1 02 марта 2014 года поступил в психиатрическое отделение больницы из ИК-1 для стационарного обследования и лечения. Диагноз при выписке: <данные изъяты>.

В заключении специальной медицинской комиссии ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России от 26 ноября 2014 года указано, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, сопут. – <данные изъяты>.

Из медицинской справки в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 26 февраля 2015 года следует, что в учреждении ФИО1 находился с 23 августа 2012 года, осмотрен, обследован при поступлении в учреждение, со слов страдает <данные изъяты>», который выявлен в 2004 году, 24 июля 2013 года в учреждении иммунохроматографическим методом выявлены антитела к <данные изъяты>, с 25 октября 2013 года по 14 ноября 2013 года ФИО1 проходил обследование, лечение в инфекционном отделении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты> выписан в удовлетворительном состоянии.

По сведениям ЗП «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, 11 марта 2012 года ФИО1, отбывавший наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области с 2010 года по 11 марта 2012 года, убыл в ФКУ СИЗО-11/2 УФСИН России по Республике Коми, при этапировании медицинская карта была вложена в личное дело осуждённого. Журналы приёма больных и отказов в госпитализации уничтожены на основании письма Минздрава России от 07 декабря 2015 года № 13-2/1538 (срок хранения составляет 5 лет). В целях предотвращения распространения и профилактики инфекционных заболеваний в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в период с 2010 года по 2012 год осуществлялся на постоянной основе контроль правил мытья кухонной и столовой посуды на объектах общественного питания. Проводились ежедневные влажные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, режим проветривания в спальных помещениях отряда соблюдался и контролировался, санитарное состояние столовой для осуждённых ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области было удовлетворительное. Бракераж готовой продукции медицинскими работниками проводился ежедневно трехкратно с отметкой в журнале с последующей выдачей питания осуждённым.

Таким образом, доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в ИК-4 в период 2010-2012 годов, в результате которых он получил заболевание в виде <данные изъяты> не нашли в суде своего подтверждения, вместе с тем, опровергаются материалами дела, поскольку за медицинской помощью истец в спорный период с 2010 года по 2012 год ФИО1 не обращался, при медицинском обследовании в ИК-4 был здоров, допущен к труду и свиданиям с родственниками, в связи с чем данные доводы истца опровергаются материалами дела, доказательств обратному в опровержение изложенному истцом не представлено.

По информации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, согласно журналу учёта предложений, заявлений граждан и осуждённых № 53 за 2012 год, каких-либо жалоб и заявлений от ФИО1 к администрации учреждения не поступало, что подтверждается исследованным в суде журналом жалоб и заявлений от 2012 года. Журналы учёта жалоб и заявлений осуждённых за 2010-2011 годы уничтожены согласно срокам хранения (акт № вн-16-6 от 30 июня 2022 года).

По информации УФСИН России по Вологодской области, в сентябре 2022 года поступило одно обращение от ФИО1 о предоставлении соответствующей справки относительно состояния здоровья, а также о проведённых медицинских обследованиях за период отбывания наказания в учреждениях ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в период с 2009 года по 2010 год и в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в период с 2010 года по 2012 год, на которое ему дан ответ о том, что вся архивная медицинская документация находится в учреждении, из которого он был освобожден. Иных жалоб от осужденного ФИО1 за период с 2010 года по настоящее время в УФСИН России по Вологодской области не поступало. Номенклатурные дела, содержащие акты прокурорского реагирования и материалы к ним за 2010-2012 года уничтожены по актам № 49 от 05 апреля 2018 года, № 36/ТО/4-127 от 13 мая 2020 года.

В ФСИН России за спорный период и по настоящее время обращений осужденного ФИО1 на ненадлежащие условия содержания не поступало.

По сведениям Сокольского межрайонного прокурора, проверки по факту ненадлежащих условий содержания осуждённых в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в период с 2010 года по настоящее время Сокольской межрайонной прокуратурой не проводились.

Согласно информации прокуратуры Вологодской области, обращений ФИО1 по вопросам нарушения условий его содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области прокуратурой области не рассматривались, проверки по соответствующим обращениям не проводились, акты прокурорского реагирования в защиту прав ФИО1 не вносились.

По сведениям Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в период с 2010 года по настоящее время в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от осуждённого ФИО1, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, жалобы на ненадлежащие условия его содержания в указанном учреждении не поступали. Кроме того, согласно действующей инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры РФ документация за 2010-2012 годы в связи с истечением трехлетнего срока давности уничтожена. На обращение ФИО1 от 21 сентября 2022 года об ознакомлении с материалами проверок, проведенных в отношении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, направлен мотивированный ответ.

Таким образом, с жалобами на ненадлежащие условия содержания ФИО1 ни в ЕСПЧ, ни в ООН, ни в ИК-4, ни в УФСИН России по ВО, ни в ФСИН РФ, ни в прокуратуру в период с 2010 года по настоящее время не обращался.

Анализ действующего законодательства, практика Европейского Суда по правам человека предусматривает возможность взыскания компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в случае, если это обусловлено длительным нахождением лиц в соответствующих помещениях, которые являются их местом постоянного пребывания на продолжительный период времени, при наличии существенных нарушений, что приводит к возникновению нравственных и физических страданий.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном статьей 227.1 КАС РФ, возможно также в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушениями прав административного истца администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в период с 28 января 2010 года по 11 марта 2012 года, выраженными в условиях отбывания наказания в исправительной колонии. Исходя из чего следует, что о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, то есть в период с 28 января 2010 года по 11 марта 2012 года, однако в суд с административным иском ФИО1 обратился лишь 26 июля 2022 года, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, о конкретных событиях, свидетельствующих о чинении ему препятствий в своевременном направлении административного иска в установленный законом срок, не заявил.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 47 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Статья 227.1 КАС РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 494-ФЗ) и начала действовать с 27 января 2020 года.

Согласно части 2 статьи 5 Закона N 494-ФЗ в течение 180 дней со дня вступления в силу данного Закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу этого Закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Между тем, оспариваемые административным истцом нарушения условий содержания в исправительном учреждении были прекращены 11 марта 2012 года, то есть когда он был направлен для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, в связи с чем установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с данным иском истцом пропущен, как и действовавшей до 15 сентября 2015 года статьей 256 ГПК РФ.

Учитывая, что ФИО1 не представлено доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд на протяжении более 10 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока. При этом, суд учитывает, что ни в Европейский суд по правам человека, ни в ООН, ни в иные контролирующие и надзорные органы административный истец как в спорный период 2010-2012 годов, так и в последующие периоды отбывания наказания по данному приговору, и после его отбытия не обращался.

Таким образом, административным истцом ФИО1 пропущен срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд без уважительной причины. Приведенные ФИО1 доводы в качестве основания для восстановления срока обращения в суд объективно ничем не подтверждены, доказательств наличия уважительных причин для восстановления процессуального срока не представлено.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в совокупности с пояснениями сторон и другими материалами дела, ввиду отсутствия бесспорных доказательств нарушения условий содержания административного истца ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области в спорный период с 28 января 2010 года по 11 марта 2012 года, не обращавшегося с жалобами на ненадлежащие условия содержания в данном исправительном учреждении с 2010 года по настоящее время, учитывая, что истцом пропущен срок для обращения с данным иском в суд, доказательств об уважительных причинах пропуска срока на протяжении более 10 лет не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области период в период с 28 января 2010 года по 11 марта 2012 года в размере 300 000 рублей в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.