Апелляционное определение по делу № 2А-1687/2023 от 02.08.2023

Судья Доброходова С.В.

УИД 49RS0001-01-2023-001761-52

Дело № 2а-1687/2023

№ 33а-642/2023

2 августа 2023 года город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Филенко М.А.,

судей Морозовой Л.С., Пудовой Е.В.,

при секретаре Засыпкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 22 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Морозовой Л.С., пояснения административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы; заключение прокурора Евсеевой Д.Ю., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №3 УФСИН России по Магаданской области (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указало, что ФИО1 осужден:

приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 29 января 2018 года по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пункту «б» части 2 статьи 158, пунктам«а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, части 1 статьи 166, части 1 статьи 166 УК РФ, части 2 статьи 69, статьи 73 УК РФ (преступления совершены в несовершеннолетнем возрасте) к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года;

приговором и.о. мирового судьи судебного участка №7 Магаданского судебного района Магаданской области от 21 марта 2019 года по части 1 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 7 месяцев с удержанием в доход государства 10% заработка. Приговор Магаданского городского суда Магаданской области от 29 января 2018 года постановлено исполнять самостоятельно. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 Магаданского судебного района Магаданской области от 19 июня 2019 года неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена на лишение свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении;

приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 20 августа 2019 года (с учетом изменений, внесенных судебной коллегией по уголовным делам Магаданского областного суда от 25 сентября 2019 года) по части 2 статьи 228 УК РФ, части 5 статьи 74, статьи 70 УК РФ (приговор от 29 января 2018 года и 21 марта 2019 года), к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

приговором мирового судьи судебного участка №2 Магаданского судебного района Магаданской области от 14 октября 2019 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 января 2020 года) по части 1 статьи 158 УК РФ с применением части 5 статьи 69 УК РФ (приговор от 20 августа 2019 года) к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

приговором Магаданского городского суда от 16 мая 2022 года ФИО1 признан виновным и осужден по пункту «б» части 2 статьи 158, части 5 статьи 69 УК РФ (приговор от 14 октября 2019 года) к 4 годам 6месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 3 августа 2022года.

Начало отбытия срока – 3 августа 2022 года, окончание срока – 7 сентября 2023года.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, за которое ФИО1 осужден приговором суда от 20 августа 2019 года, относится к категории тяжких. Административный ответчик характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, постановлением от 11 апреля 2023 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства и положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Решением Магаданского городского суда от 22 мая 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 в период исполнения административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда, считает установленный срок административного надзора значительным, просит учесть положительные характеристики и снизить срок административного надзора до 1 года и установить 1 обязательную явку в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В судебное заседание не явился представитель административного истца, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего доводы апелляционной жалобы необоснованными, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи5 Закона об административном надзоре, статья 86 УК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

Частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 осужден:

приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 29января 2018 года по пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пункту «б» части 2 статьи 158, пунктам«а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, части 3 статьи30, пунктам «а», «б» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, части 1 статьи 166, части 1 статьи 166 УК РФ, части 2 статьи 69, статьи 73 УК РФ (преступления совершены в несовершеннолетнем возрасте) к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года;

приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 20августа 2019 года (с учетом изменений внесенных судебной коллегией по уголовным делам Магаданского областного суда от 25 сентября 2019 года) по части 2 статьи 228 УК РФ, части 5 статьи 74, статьи 70 УК РФ (приговор от 29января 2018 года и 21 марта 2019 года), к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

приговором мирового судьи судебного участка №2 Магаданского судебного района Магаданской области от 14 октября 2019 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 января 2020 года) по части 1 статьи 158 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (приговор от 20 августа 2019 года) к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно распоряжению об исполнении приговор вступил в законную силу 3 августа 2022 года.

Начало срока отбывания наказания – 3 августа 2022 года, окончание срока – 7 сентября 2023 года. В настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области.

Согласно части 2 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление по части 2 статьи 228 УК РФ, за которое он осужден приговором Магаданского городского суда от 20 августа 2019 года, отнесено к категории тяжких.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области от 11 апреля 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области от 20 апреля 2023 года, справки о поощрениях и взысканиях от 7 марта 2023 года следует, что ФИО1 за время отбывания наказания допустил 32 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые привлекался к дисциплинарной ответственности, постановлением начальника учреждения от 11 апреля 2023 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания.

Характеризуется отрицательно, на мероприятия воспитательного характера не реагирует, из проведенных бесед положительные выводы не делает, с представителями администрации ведет себя в зависимости от сложившейся ситуации, с выгодой для себя. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в постоянном контроле над своим поведением, конфликтных ситуаций с другими осужденными старается не допускать. Прошел обучение в ПУ №..., получил специальность, во время обучения допускал прогулы, имел замечания от администрации ИУ. На свободе поддерживает социально-полезные связи. Задолженности по исполнительным документам не имеет.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд первой инстанции, приняв во внимание, что ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, пришел к правильному выводу о том, что он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Перечень административных ограничений, установленных в отношении осужденного ФИО1, не носит произвольного характера, чрезмерным не является и соответствует положениям частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, отвечает обстоятельствам и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления. Данные ограничения направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный срок административного надзора (3 года) является значительным и необходимо его сократить до 1 года, а также сократить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 1 раза, не могут служить основанием для изменения решения суда в силу следующего.

Срок административного надзора, а также виды административных ограничений установлены судом первой инстанции исходя из требований части 2 статьи 15, пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, а также характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания назначенного наказания, характера допущенных нарушений, а также наличия взысканий и отсутствия поощрений.

Преступление, совершенное ФИО1, как указано выше, относится к категории тяжких. Согласно характеристике ФИО1 за время отбывания наказания допустил 32 нарушения установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в связи с чем оснований для снижения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не имеется.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что установленное количество явок на регистрацию (2 раза в месяц) будет препятствовать его трудоустройству и посещению им медицинских учреждений.

Учитывая, что по приговору суда от 20 августа 2019 года преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, совершено ФИО1 после 22 часов 00 минут, судом первой инстанции обоснованно установлено ему административное ограничение в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение по административному делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение шести месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено: 2 августа 2023 года.