Решение по делу № 2А-4173/2023 от 15.06.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Маркиной О.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкиной Н.Ю., с участием административного истца ФИО1, являющегося также представителем ГСК «Кадочка», представителя административного истца по устному ходатайству и представителя ГСК «Кадочка» ФИО2, представителя А. г. Н. Новгорода, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. г. Н. Новгорода. ФИО3,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к А. г. Н. Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. г. Н, Новгорода, председателю комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО10 о признании незаконным решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административные истцы обратились в суд с настоящим иском к А. г. Н. Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. г. Н, Новгорода, председателю комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО10 о признании незаконным решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указали следующее.

На основании решения экспертно – технического совета <адрес> г. Н, Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список членов ГСК «Кадочка». ФИО11 г. Н, Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р ГСК «Кадочка» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 540 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>, ГСК «Кадочка». В 1994-1995 годах члены ГСК «Кадочка» возвели на предоставленном земельном участке 7 гаражей боксового типа общей площадью 177,2 кв.м. В настоящее время каждому из истцов принадлежит на праве собственности гараж на данном земпльном участке. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, предоставивший гражданам право на бесплатное получение земельного участка под гаражом.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

После ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к ответчику с заявлением об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражами в собственность.

Ответчиком было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражами в собственность. Доводом ответчика являлось то, что по сведениям, содержащимся в ГИСОГДН НО испрашиваемые земельные участки расположены в границах территории, на которую постановлением А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории в границах улиц Студеная, Белинского, ФИО12 в <адрес>. вышеуказанным проектом межевания образование земельных участков в испрашиваемых границах не предусмотрено. Отсутствуют правовые основания для утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на которую утвержден проект межевания территории.

Указанные решения об отказе нарушают права и законные интересы административных истцом, незаконно возлагая обязанность по подготовке проекта межевания территории в границах вышеуказанных земельных участков. Указанные решения также противоречат п.3 ст. 11.3 ЗК РФ в части возложения на истцов обязанности по подготовке проекта межевания территории в границах вышеуказанного земельного участка.

Административные истцы указывают, что образование земельных участков из земель или земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п.3 ст. 11.3 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Согласно п.3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

На основании изложенного, административные истцы просят:

1. Признать незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом № в собственность, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-03-02-578493/22.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> утвердить предоставленную ФИО1 схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», под гаражом № в собственность бесплатно.

2. Признать незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> об отказе ФИО4. в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом № в собственность, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-03-02-570177/22.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> утвердить предоставленную ФИО4 схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> предварительно согласовать предоставление ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», под гаражом № в собственность бесплатно.

3. Признать незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> об отказе ФИО5 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом № в собственность, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-03-02-578464/22.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> утвердить предоставленную ФИО5 схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> предварительно согласовать предоставление ФИО5 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», под гаражом № в собственность бесплатно.

4. Признать незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> об отказе ФИО6 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом № в собственность, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-03-02-579003/22.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> утвердить предоставленную ФИО6. схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> предварительно согласовать предоставление ФИО6 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», под гаражом № в собственность бесплатно.

5. Признать незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> об отказе ФИО7 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом № в собственность, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-03-02-578632/22.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> утвердить предоставленную ФИО7 схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> предварительно согласовать предоставление ФИО7 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», под гаражом № в собственность бесплатно.

6. Признать незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> об отказе ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом № в собственность, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-03-02-578453/22.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> утвердить предоставленную ФИО8 схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> предварительно согласовать предоставление ФИО8 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», под гаражом № в собственность бесплатно.

7. Признать незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> об отказе ФИО9 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом № в собственность, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-03-02-578608/22.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> утвердить предоставленную ФИО9 схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», на кадастровом плане территории.

Обязать комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> предварительно согласовать предоставление ФИО9 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (у завода «Эталон»), ГСК «Кадочка», под гаражом № в собственность бесплатно.

В судебном заседании административный истец ФИО1, являющийся также представителем ГСК «Кадочка» административные исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца по устному ходатайству и представитель ГСК «Кадочка» ФИО2, административные исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель А. г. Н. Новгорода, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. г. Н. Новгорода. ФИО3 административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3,4 ч.9 и ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, решением № экспертно – технического совета <адрес> г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ сформирован список ГСК «Кадочка». Административные истцы, согласно указанному решению являются членами ГСК «Кадочка».

ФИО11 г. Н, Новгорода №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка» ГСК «Кадочка» был предоставлен в постоянное пользование земельный участок 0,054 га по <адрес> (у завода Эталон), занимаемый гаражами боксового типа, построенными в соответствии с согласованным ГлавУАГ проектом, выполненным на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в судебном порядке административные истцы признали право собственности на занимаемые ими гаражи, о чем в материалы дела представлены соответствующие решения суда. Указанные гаражи зарегистрированы в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>, согласно представленным выпискам из ЕГРН.

Административные истцы обратились в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков для размещения гаражей для собственных нужд, по адресу: <адрес> (у завода Эталон):

- ФИО5 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО9 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО7 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО8 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, выраженных в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ основан на положениях следующих норм: п.п.1 п.8 ст. 39.15, п.п.1,5 п.16, п.12 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».

Согласно части 1 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ "О введении в действие ЗК РФ"), предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном Г. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст.3.7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (с изменениями) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

В каждом случае законодательством предусмотрен конкретный перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Согласно п.6 вышеназванного закона в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

Таким образом, в силу указанных правовых норм, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с п.20 ст. 3.7 вышеназванного закона наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу частей 1,2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами юридическим лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные Г. III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Порядок образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен Г. 1.1 и V.1 Земельным кодексом Российской Федерации. Следовательно, требования к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, как и основания отказа в её утверждении, предусмотренные ст.39.15, 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, распространяют свое действие также и на случаи предоставления земельного участка под гаражом, предусмотренные статьей 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ.

В соответствии с п.п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Сидерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п.5 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе, является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплен в Г. V.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Полномочия А. <адрес> в части образования земельных участков, в том числе путем перераспределения и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения установлены положениями ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст.11,11.7, 11.10, 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с положениями ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.

В соответствии со ст. 43 Устава <адрес> А. г. Н. Новгорода от имени города владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью города.

Судом установлено, что постановлением А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта межевания территории в границах улиц Студеная, Белинского, ФИО12 в <адрес>» утвержден проект межевания территории в границах указанных улиц

Согласно пп. 6 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что испрашиваемые земельные участки находится в границах территории, для которой разработан Проект планировки межевания, утвержденный постановлением А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным проектом образование земельных участков административных истцов под гаражами в испрашиваемых границах не предусмотрено, территория, занимаемая гаражами, не была включена в земельные участки многоквартирных домов. Постановление об утверждение проекта межевания территории в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано. Изменения в проект межевания территории в части образования земельных участков под гаражом не вносились.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые отказы вынесены уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдений требований ЗК РФ. Испрашиваемые земельные участки расположены в границах территории, на которую постановлением А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории в границах улиц Студеная, Белинского, ФИО12 в <адрес>. Образование земельных участков под гаражами в испрашиваемых границах указанным проектом не предусмотрено. В силу положений пп. 6 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требованиях следует отказать.

Сроки на обращение в суд с данными административными исковыми требования административными истцами не пропущены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к А. г. Н. Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами А. г. Н, Новгорода, председателю комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО10 о признании незаконным решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, обязании устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Е. Маркина