Дело № 2-3423/2023

УИД 74RS0003-01-2023-003691-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 20 декабря 2023 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Антоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вебер О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ТСН «Тракторосад №3» о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Тракторосад №3» обратилась в суд с иском с учетом уточнения к Администрации г.Челябинска, в котором просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 555024 кв.м +/-256, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что в общем пользовании у членов Товарищества находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 555024 +/-256, поставленный на учет 08.10.1992г.

В качестве правового обоснования указаны ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель ТСН «Тракторосад №3» ФИО1, председатель ТСН «Тракторосад №3» ФИО2 в судебном заседании обосновывали свою позицию, наставали на удовлетворении требований с учетом уточнений в полном объеме.

Специалист–свидетель ФИО8 допрошенный в судебном заседании межевание проведено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, сведения о границах внесены в ЕГРН.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/www.trz.chel.sudrf.ru.

Третьи лица в судебном заседании участия не приняли.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании Постановления №261 СМ РСФСР и ВЦ СПС от 18.03.1966года и решения горисполкома №117 от 15/IV-1966 года «О выделении участков для отвода под коллективные сады рабочих и служащих» отведен земельный участок площадью 180га в Тракторозаводском районе кооперативу «Тракторосад-3».

22.06.1984г. Решением №272-25 исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов производственному объединению Челябинский тракторный завод им.В.И.Ленина отведен дополнительный земельный участок площадью 2,0 га с северной стороны Тракторосада-3 между высоковольтной линией и автодорогой в Тракторозаводском районе для расширения Тракторосада-3.

02.04.1985г. Решением Челябинского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета №126-1 ПО «Челябинский тракторный завод им.В.И. Ленина» отведен дополнительный земельный участок площадью 8,0 га с западной стороны Тракторосада-3 в Тракторозаводском районе для расширения сада за счет изъятия резервной территории строительства комплекса водозаборных сооружений и п/ст 110/6 кв. ПО ЧТЗ.

18.04.1991г. Решением исполнительного комитета №138-7 товариществу садоводов – любителей «Тракторосад – 3» ПО «ЧТЗ им.В.И. Ленина» разрешено проектирование овощехранилища надземного типа на 800 мест на дополнительном земельном участке ориентировочной площадью 1,6 га с юго-западной стороны территории сада в Тракторозаводском районе.

08.10.1992г. Постановлением Главы Администрации города Челябинска №1003 производственному объединению «ЧТЗ им.В.И.Ленина» разрешена разработка проекта расширения коллективного сада «Тракторосад – 3» на земельном участке ориентировочной площадью 75 га с западной стороны существующего сада в Тракторозаводском районе.

30.03.1993г. Постановлением Главы Администрации города Челябинска №400 товариществу садоводов-любителей «Тракторосад – 3» отведен дополнительный земельный участок площадью 51,0 га по фактическому пользованию для расширения коллективного сада «Тракторосад - 3» в Тракторозаводском районе.

Постановлением №475-8 от 10.06.1993г. - Главы администрации Тракторозаводского района, г.Челябинска - Считать СНТ «Тракторосад №3» правопреемником прав и обязанностей Садоводческого Товарищества рабочих и служащих ПО «Челябинский тракторный завод им.В.И.Ленина.

Свидетельство о Государственной Регистрации от 15 марта 1999 года №588, выданное Администрацией Тракторозаводского района г.Челябинска.

На основании проекта постановления Главы города Челябинска «О предоставлении земельного участка и выдаче Государственного акта № на право постоянного пользования землей Садоводческому товариществу Тракторосад 3» последнему предоставлялся в постоянное пользование земельный участок общей площадью 282.4321 га, в т.ч. 221.3983 га в собственность членам товарищества, 60.9887 га земли общего пользования для эксплуатации индивидуальных садовых участков <адрес>

Садоводческое товарищество «Тракторосад №3» зарегистрировано на основании Постановления главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска №475-8 от 10.06.1993г.

Постановлением №475-8 от 10.06.1993г. - Главы администрации Тракторозаводского района, г.Челябинска - СНТ «Тракторосад №3» являетсяправоприемником прав и обязанностей Садоводческого Товарищества рабочих и служащих ПО «Челябинский тракторный завод им.В.И.Ленина.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991№ 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу указанных норм именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования, и имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2012 № 18-КГ12-40).

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 № 8251/11, проект постановления Главы города Челябинска «О предоставлении земельного участка и выдаче Государственного акта № на право постоянного пользования землей Садоводческому товариществу «Тракторосад 3» к числу правоустанавливающих документов отнесено быть не может, поскольку является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка.

Как указывалось выше, муниципальным органом в отношении Садоводческого товарищества «Тракторосад 3» было принято ряд распорядительных документов о предоставлении земельного участка на праве постоянного пользования общей площадью 282.4321 га, в т.ч. 221.3983 га в собственность членам товарищества, 60.9887 га земли общего пользования для эксплуатации индивидуальных садовых участков <адрес>, в том числе проект постановления Главы города Челябинска «О предоставлении земельного участка и выдаче Государственного акта № на право постоянного пользования землей Садоводческому товариществу Тракторосад 3».

Данный проект постановления Главы города, а также Постановления Главы Администрации города Челябинска не являются доказательством возникновения права, поскольку свидетельствует лишь о возникновении публичных правоотношений по предоставлению участка, которые так и не были завершены в установленном действующим на тот период законодательством порядке, так как государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей оформлен не был.

Между тем, в Управлении Росреестра по Челябинской области содержится список членов СНТ «Тракторосад 3», которые являются собственниками земельных участков в границах территории СНТ «Тракторосад 3» на основании выданных свидетельств о праве собственности и актов на право постоянного бессрочного пользования.

Выдача уполномоченным органом свидетельств о праве собственности и актов на право постоянного бессрочного пользования свидетельствует о согласии публичного образования, от имени которого он действует, с размещением на земельном участке муниципальной собственности земельных участков физических лиц в границах ТСН «Тракторосад №3», при этом земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет в 1992 году и является земельным участком общего пользования, которым члены товарищества пользуются более 30 лет.

Данные выводы судов согласуются с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 10661/10, согласно которой принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих отвод земельных участков в границах муниципальной собственности, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке ТСН и его членов с образованием земельных участков.

Таким образом, муниципалитет с 1992 года знал о существовании ТСН «Тракторосад№3» и о размещении на земельном участке с кадастровым номером № земель используемых для прохода, проезда и эксплуатации членами ТСН, каких либо действий по освобождению земельного участка муниципалитет не предпринимал.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе, вид объекта недвижимости, кадастровый номер объекта недвижимости (ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 555 024 кв.м поставлен на кадастровый учет 08.10.1992г., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для организации коллективного сада и находится в общем пользовании членов ТСН «Тракторосад-3» на основании вышеуказанных документов, границы определены, что подтверждается выпиской ЕГРН от 10.04.2022г.

Как указано в п. 2.1. ст. 123.13 Гражданского кодекса РФ, имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, собственника садового или огородного земельного участка следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок (п. 3 ст. 123.13 ГК РФ).

Статьей 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством. Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Протоколом общего собрания членов ТСН «Тракторосад №3» решен вопрос об оформлении правоустанавливающих документов ТСН «Тракторосад №3»на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 555024+/-256 кв.м. в общедолевую собственность членов ТСН «Тракторосад №3», право представления интересов членов ТСН «Тракторосад №3» делегировано председателю товарищества.

В 2022 года ТСН «Тракторосад №3» обращалось в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска с заявлением об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № однако был получен отказ и рекомендовано обратится в суд с заявлением о признании права собственности на спорный участок. В связи с чем единственным способом защиты прав членов ТСН «Тракторосад №3» является обращение в суд.

В пункте 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Законом о регистрации.

Иск о признании права собственности (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.

Удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности истца на индивидуально-определенную вещь.

В пункте 59 Постановления № 10/22 указано, к обстоятельствам, на которых основано исковое требование, относятся юридические факты, с которыми закон или иной правовой акт связывают возникновение данного материально-правового требования.

Таким образом, признание права собственности как способ судебной защиты, представляет собой указание в судебном акте на уже возникшее на законных основаниях право, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 ЗК РФ.

В статье 39.1 названного кодекса указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа установлены статьей 39.5 ЗК РФ, которая к таковым в подпункте 3 относит предоставление земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельного участка общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Из пункта 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ до 01.03.2022 следует, что члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что земельный участок общего пользования садового товарищества предоставляется в общую долевую собственность членов такого товарищества.

В качестве основания возникновения права общей долевой собственности членов такого товарищества на спорный земельный участок, ТСН Тракторосад №3 ссылается на Постановление №261 СМ РСФСР и ВЦ СПС от 18.03.1966 г. и решения горисполкома №117 от 15/IV-1966 года «О выделении участков для отвода под коллективные сады рабочих и служащих», Решение №272-25 исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов производственному объединению Челябинский тракторный завод им.В.И.Ленина от 22.06.1984г., Решение Челябинского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета №126-1 ПО «Челябинский тракторный завод им.В.И. Ленина» от 02.04.1985г., Решение исполнительного комитета №138-7 товариществу садоводов – любителей «Тракторосад – 3» ПО «ЧТЗ им.В.И. Ленина» от 18.04.1991г., Постановление Главы Администрации города Челябинска №1003 производственному объединению «ЧТЗ им.В.И.Ленина» от 08.10.1992г., Постановление Главы Администрации города Челябинска №400 от 30.03.1993г., а также на положения ст.234 Гражданского кодекса РФ.

Факт владения спорным имуществом и несения расходов на его содержание подтверждается документами на уборку и обслуживание территории ТСН «Тракторосад №3», уполномоченного членами товарищества. Администрация г.Челябинскаправопритязаний об освобождении спорного участка никогда не заявляла.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании членов ТСН «Тракторосад №3» более 30 лет.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером № не является самовольно захваченным, поскольку уполномоченными органами фактически был обеспечен отвод земельного участка в натуре и признано фактическое пользование членами СНТ.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок с кадастровым номером № находился в фактическом пользовании членов ТСН с 1992 года, в силу ст.234 Гражданского кодекса РФ, апоследнийбыл лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный земельный участок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ввиду отсутствия у него правоустанавливающего документа на земельный участок, суд пришел к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТСН «Тракторосад №3» о признании права общей долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путём подачи жалобы через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.

Председательствующий: А.А. Антоненко

Мотивированное решение суда составлено 15 января 2024 года, что является датой принятия решения в окончательной форме (часть 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Председательствующий: А.А. Антоненко