Решение по делу № 2-50/2025 от 16.05.2025 - о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, взыскании судебной неустойки, и по встречному исковому заявлению <ФИО> к Муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании отказа главы Мирного в заключении (оформлении) договора социального найма жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело ***

УИД ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Мирный

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Зуевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

с участием заместителя прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО7, представителя истца (представителя ответчика по встречному иску)

МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» - ФИО8,

представителя ответчика (представителя истца по встречному иску)

ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» к ФИО15 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, взыскании судебной неустойки, и по встречному исковому заявлению ФИО15 к Муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании отказа главы Мирного в заключении (оформлении) договора социального найма жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Муниципальное учреждение «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации ФИО6» обратилось в суд с иском, с учетом уточнения, к ФИО1, о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, взыскании судебной неустойки. В обоснование исковых требований указали, что на основании постановления главы администрации ФИО6 от **.**.**** *** жилое помещение – двухкомнатная ... в ... отнесена к числу служебных жилых помещений на основании ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ. Указанное жилое помещение постановлением главы администрации ФИО6 от **.**.**** *** предоставлено ФИО2 на состав семьи из трех человек, в том числе дочери ФИО1 (ФИО14) ФИО5, на период работы в войсковой части ***. С нанимателем **.**.**** заключен договор найма служебного жилого помещения ***. С учетом уточнения исковых требований, истец просит признать ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязать сдать ее муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации ФИО6» жилое помещение по акту приема-передачи, передать ключи от жилого помещения, на случай неисполнения судебного акта взыскать с ФИО1 в пользу МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства» с момента вступления в силу решения суда денежные средства в размере 12000 рублей за один месяц просрочки с момента вступления в силу решения суда, в размере 13000 рублей за один месяц просрочки, начиная со второго месяца с момента вступления в силу решения суда, в размере 14000 рублей за один месяц просрочки, начиная с третьего месяца с момента вступления в силу решения суда, в размере 15000 рублей за каждый месяц просрочки, начиная с четвертого месяца с момента вступления в силу решения суда.

ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации ФИО6» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании отказа главы ФИО6 в заключении (оформлении) договора социального найма жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что поскольку договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, на сегодняшний день у ответчика (истца по первоначальному иску) не имеется правовых оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения. ФИО1 обратилась к главе ФИО6 с заявлением о заключении (оформлении) договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: .... **.**.**** от главы ФИО6 Истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором, в числе прочего, было указано, что на момент предоставления служебного жилого помещения ФИО2 и члены её семьи на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации ФИО6 не состояли, право на первоочередное и внеочередное выделение жилого помещения по договору социального найма не имела. Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., было включено в число служебных жилых помещений постановлением ФИО4 от **.**.**** *** «О служебной жилой площади» и выделено на основании личного заявления ФИО2 на состав семьи 3 человека постановлением ФИО4 от **.**.**** *** «О служебной жилой площади», выдан ордер *** от **.**.****. Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на заключение (оформление) договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами: истец проживал в спорном жилом помещении с малолетнего возраста, длительный период, что подтверждается ордером на вселение и заключенным в последующем договором найма служебного жилого помещения. Спорное жилое помещение предоставлено, в свое время матери истца в качестве служебного жилья и стаж работы матери истца в предоставившем жилое помещение учреждении (на предприятии) - войсковой части 15155, составлял более 10 лет, что подтверждается соответствующим ходатайством командира войсковой части 15155, направленном в адрес главы ФИО6. Таким образом, истец по встречному иску просит признать договор найма служебного жилого помещения *** от **.**.**** недействительным, признать недействительным отказ главы ФИО6 в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: ...., на условиях договора социального найма, обязать Муниципальное учреждение «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации ФИО6» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО9 на удовлетворении исковых требований МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства» наставила в полном объеме, по доводам, указанным в иске как представитель третьего лица администрации ФИО6 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, возражала против удовлетворения встречных исковых требований ФИО1

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО15, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства», настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Мирного в судебное заседание не явился, ранее полагал исковые требования Муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования ФИО15 не подлежащими удовлетворению.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия неявившихся лиц, о месте и времени судебного заседания извещенных своевременно и надлежащим образом.

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со статьей 114 ГПК РФ сторонам предлагалось представить все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя истца (представителя ответчика по встречному иску), представителя ответчика (представителя истца по встречному иску), заключение прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению первоначальные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Выселение допускается только по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.ст.107 и 108 ч.1 п.6 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения заключается договор найма такого жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Постановлением ФИО4 от **.**.**** *** жилое помещение - ... (двухкомнатная квартира) включено в число служебных жилых помещений.

В соответствии с протоколом *** заседания комиссии по жилищным вопросам администрации ФИО6 от **.**.****, утвержденным ФИО4 ФИО16 **.**.****, ходатайство в/ч *** о закреплении за ФИО10 жилья по адресу: ..., удовлетворено, материалы переданы в ГЖК для выделения служебного жилья.

**.**.**** ФИО2 в адрес начальника жилищного отдела представлено заявление, в котором просит выделить служебную квартиру, расположенную по адресу: .... составом семьи из трех человек, в том числе на дочь ФИО3.

На основании постановления и.о. ФИО4 В.С. от **.**.**** *** ФИО2 на состав семьи из трех человек, в том числе ФИО1 (ФИО14) Е.В. выделено из числа служебных жилых помещений ... в городе ФИО6 ..., выдан ордер ***.

**.**.**** между РЭУ *** и ФИО2 на основании ордера *** от **.**.****, заключен договор найма служебного жилого помещения ***, по условиям которого жилое помещение состоящее из двухкомнатной квартиры, расположенное по адресу: ... предоставляется ФИО2 и членам ее семьи для временного проживания в нем, в период работы в войсковой части 151155.

Согласно выписке из домовой книги, в спорном жилом помещении ранее была зарегистрирована ФИО1 (ФИО14) Е.В., снята с регистрационного учета **.**.****, выбыла в ....

В настоящее время в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: ..., находится в муниципальной собственности, что подтверждается актом приема-передачи и свидетельством о государственной регистрации права, по цели использования отнесено к специализированному жилищному фонду (служебное).

Администрация ФИО6, являясь собственником жилого помещения, вправе самостоятельно определять его статус путем отнесения к специализированному либо социальному жилищному фонду.

В соответствии с копией трудовой книжки, сведениями ОСФР по ... и НАО ФИО2 в период с **.**.**** по **.**.**** осуществляла трудовую деятельность в в/ч 15155, уволена с **.**.**** гожа на основании приказа *** от **.**.****, по собственному желанию. Имеются сведения об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности в период с **.**.**** по **.**.**** в организациях, расположенных на территории ....

ФИО2 умерла **.**.****.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 подтвердила, что семья ФИО14 уехала из ... в ***.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Поскольку в судебном заседании установлено, что жилое помещение предоставлялось ФИО2 и членам ее семьи на период работы в в/ч ***, с **.**.**** ФИО2 уволилась по собственному желанию, суд приходит к выводу, что ФИО2 утратила право пользования жилым помещением по адресу: ..., следовательно, была обязана освободить занимаемое служебное жилое помещение.

При этом ссылка представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО13 о наличии ходатайства командира в/ч *** о предоставлении семье ФИО14 неслужебной квартиры, так как стаж работы составляет 10 лет, подлежит отклонению, поскольку представленными материалами дела не подтверждается наличие у ФИО2 стажа работы в в/ч *** 10 лет.

Вопреки позиции стороны ответчика по первоначальному иску об утрате жилым помещением статуса служебного жилого помещения с момента передачи указанного жилого помещения в муниципальную собственность, статус спорного жилого помещения определен постановлением администрации ФИО6 *** от **.**.****, как служебное жилое помещение, решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд принято органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, ФИО2, по ее заявлению о предоставлении служебного жилья, предоставлено жилое помещение на основании заключенного договора найма служебного жилого помещения.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика по первоначальному иску (представителя истца по встречному иску) ФИО13 неисполнение обязанности произвести государственную регистрацию спорного помещения в качестве специализированного служебного жилого помещения в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ***, не влечет изменение правового статуса спорного помещения ввиду того, что государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии такого статуса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 апреля 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из содержания приведенных положений Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до 01 марта 2005 года (дата введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01 марта 2005 года; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

По сведениям МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» наниматель ФИО19., ответчик ФИО17 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояли, следовательно, к указанным в ч. 3 ст. 103 ЖК РФ, а также в статье 13 Вводного закона категориям граждан не относятся, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку при передаче объекта в муниципальную собственность оно не изменило статуса специализированного жилищного фонда, жилое помещение предоставлено ФИО18. во временное пользование на период трудовых отношений после передачи в собственность муниципального образования, до заключения договора найма с ФИО22 постановлением органа местного самоуправления жилое помещение отнесено к числу служебных жилых помещений, оснований для применения к возникшим правоотношениям норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма суд не усматривает, в связи с чем встречные исковые требования ФИО1 о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Представителем истца по первоначальному иску к требованию о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) десятилетний срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 181, начинает течь не ранее 1 сентября 2013 года. Лица, которым до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2016 N 499-ФЗ судом было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением указанного срока, вправе обжаловать судебные акты в порядке и сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, истцом по встречному иску пропущен срок исковой давности по требованиям о признании ничтожным договора служебного найма жилого помещения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного встречного искового требования.

25 ноября 2024 года представителем ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО12 в интересах ФИО15 в адрес Главы Мирного подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры.

**.**.**** Главой ФИО6 ФИО20 в адрес ФИО13 направлен ответ об отсутствии основания для изменения статуса жилого помещения и заключения договора социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от **.**.**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (часть 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Администрация ФИО6 осуществляет права по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (пп.4 п. 1 статьи 28 Устава городского округа ... «Мирный»).

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (часть 6 статьи 43 Федерального закона от **.**.**** 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 27 Устава городского округа ... «Мирный» глава ФИО6 возглавляет администрацию ФИО6.

Глава ФИО6 руководит деятельностью администрации ФИО6, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по организации деятельности администрации ФИО6.

Указанные полномочия глава ФИО6 осуществляет непосредственно на основе единоначалия или через отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации ФИО6 (часть 2, 3 статьи 27 Устава городского округа ... «Мирный»).

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, указанными в ст. 12 ГПК РФ.

Суд приходит к выводу, что ответ Главы ФИО6 ФИО20 от **.**.**** дан уполномоченным лицом в пределах своих полномочий и компетенции по законным основаниям, в связи с чем встречные исковые требования ФИО1 в данной части также удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении.

Поскольку права членов семьи нанимателя ФИО2 по пользованию служебной жилой площадью производны от ее прав, то законных оснований для сохранения такого права за членом ее семьи ФИО1 не имеется.

При этом суд учитывает, что ФИО1 выехала из спорного жилого помещения в ..., по достижении совершеннолетнего возраста **.**.**** снялась с регистрационного учета по спорному жилому помещению, на протяжении более 10 лет проживает и осуществляет трудовую деятельность в городе Санкт-Петербурге, с указанного периода регистрации на территории ЗАТО ... не имеет, что подтверждается сведениями из УФНС России по ... и НАО, адресной справкой на ответчика, а также решением Зеленогорского районного суда ... от **.**.****, апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от **.**.****.

Таким образом, поскольку ответчик фактически выехала из спорного жилого помещения, вместе с тем до настоящего времени не выполнила условия сдачи в установленном порядке жилого помещения по адресу: ... суд считает, что исковые требования МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации ФИО6» о признании ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения основаны на законе и подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В части требований о взыскании судебной неустойки суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 ст. 308.1 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Исходя из того, что обязательство ответчиком ФИО15 по освобождению и сдаче спорного жилого помещения установлено настоящим решением суда, данную обязанность ответчики до настоящего времени не исполнили, взыскание с ответчиков судебной неустойки призвано обеспечить исполнение последними судебного акта в будущем.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, принимает во внимание, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению, суд считает необходимым и достаточным будет взыскание в пользу МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства Администрации Мирного» денежных средств в размере 200 рублей за один месяц просрочки с момента вступления в силу решения суда, в размере 300 рублей за один месяц просрочки, начиная со второго месяца с момента вступления в силу решения суда, в размере 400 рублей за один месяц просрочки, начиная с третьего месяца с момента вступления в силу решения суда, в размере 500 рублей за один месяц просрочки, начиная с четвертого месяца с момента вступления в силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец в силу п.п. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина уплачивается ответчиками, поскольку они не освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам, предусмотренным статьями 98 и 103 ГПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Таким образом, государственная пошлина взыскивается с ответчика ФИО15 в местный бюджет, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 20000 рублей (аналогичная позиция изложена в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации ФИО6» к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, взыскании судебной неустойки, удовлетворить.

Признать ФИО1, **.**.**** года рождения утратившей право пользования служебным жилым помещением - квартирой, по адресу: ....

Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения - ....

Обязать ФИО1 сдать МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации ФИО6» служебное жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: ..., по акту приема-передачи и передать ключи от жилого помещения.

В случае неисполнения судебного акта взыскивать с ФИО1 (паспорт гражданина ***) в пользу МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства» с момента вступления в силу решения суда денежные средства в размере 200 рублей за один месяц просрочки с момента вступления в силу решения суда, в размере 300 рублей за один месяц просрочки, начиная со второго месяца с момента вступления в силу решения суда, в размере 400 рублей за один месяц просрочки, начиная с третьего месяца с момента вступления в силу решения суда, в размере 500 рублей за каждый месяц просрочки, начиная с четвертого месяца с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ ***) государственную пошлину в размере 20000 рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации ФИО6» о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании отказа главы ФИО6 в заключении (оформлении) договора социального найма жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мирнинский городской суд ....

Председательствующий Зуева А.С.

Мотивированное решение суда

изготовлено 16 мая 2025 года