Решение по делу № 2А-3818/2022 от 17.11.2022 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

К делу №2а-3818/2022

УИД 23RS0011-01-2022-005696-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «17» ноября 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ журнала «Любимая страна» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ журнала «Любимая страна» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 21.07.2016 серия ПИ № ФС 77 - 66523) ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2022 год, утвержденного руководителем Управления 30.11.2021, проводилось плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания средства массовой информации (далее - СМИ) - журнала «Любимая Страна» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 21.07.2016 серия ПИ № ФС 77 - 66523). Учредителем СМИ журнала «Любимая Страна» является ФИО1. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от 21.07.2016 серия ПИ № ФС 77 - 66523 и данными Единой информационной системы Роскомнадзора (ЕИС 2.0), адрес места нахождения учредителя и редакции СМИ: 353475, <...>.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Любимая Страна» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 21.07.2016 серия ПИ № ФС 77 - 66523) обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнала «Любимая Страна» не выходит в свет более одного года.

Экземпляров выпусков журнала «Любимая Страна» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 21.07.2016 серия ПИ № ФС 77 - 66523) не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют.

В соответствии с информацией, поступившей из филиала ФГУП «ИТАР- ТАСС» (Российская книжная палата) (№ 2482ЭК/22 от 04.10.2022) на запрос № 25895-08/23 от 29.08.2022 и Российской государственной библиотеки (№ РКН2191- 2022 от 03.10.2022) на запрос № 25902-08/23 от 29.08.2022, обязательные экземпляры журнала «Любимая Страна» в электронном виде не поступали.

По информации, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (от 28.09.2022 № П28-1-02-079- 61264) на запрос № 25903-08/23 от 29.08.2022, из филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата) (№ 2507-ИГ/22 от 29.09.2022) на запрос № 25897- 08/23 от 29.08.2022, а также из МБУК ЦБС МО города-курорта Геленджик (МБУК «ЦБС») (исх. от 29.09.2022 № 118) на запрос № 25910-08/23 от 28.08.2022, обязательные экземпляры в печатном виде не поступали.

Периодическое печатное издание журнала «Любимая Страна» не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров и Заключением о результатах проведения проверки от 05.10.2022 № 23-0150-01, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и докладной запиской от 05.10.2022 № 2929-дн.

Административный истец указывает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, в связи с чем, обратился в суд с данным административным иском.

В судебное заседание административный истец представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик учредитель СМИ журнала «Любимая страна» с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном статьями 55 - 57 КАС РФ, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается возвращенным в адрес суда почтовым конвертом с судебной повесткой. Возражения либо отзыв на административное исковое заявление не представил.

В судебное заседание заинтересованное лицо представитель редакции СМИ журнала «Любимая страна» с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном статьями 55 - 57 КАС РФ, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается возвращенным в адрес суда почтовым конвертом с судебной повесткой. Возражения либо отзыв на административное исковое заявление не представил.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу статьи 10 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

Статьей 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу требований статьи 62 КАС РФ бремя доказывания факта невыхода в эфир радиопрограммы лежит на административном истце.

Как установлено в судебном заседании Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО), на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2022 год, утвержденного руководителем Управления 30.11.2021, проводилось плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания средства массовой информации (далее - СМИ) - журнала «Любимая Страна» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 21.07.2016 серия ПИ № ФС 77 - 66523). Учредителем СМИ журнала «Любимая Страна» является ФИО1. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от 21.07.2016 серия ПИ № ФС 77 - 66523 и данными Единой информационной системы Роскомнадзора (ЕИС 2.0), адрес места нахождения учредителя и редакции СМИ: 353475, <...>.

Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее - Закон РФ № 2124-1) регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Доказательств подтверждающих факт выхода в свет СМИ журнала «Любимая страна» либо заявления о прекращении деятельности СМИ суду, а также в Управление Роскомнадзора по ЮФО не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу пункта 2 статьи 61.1, пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, взыскивается в доход бюджета муниципального района, городского округа.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Любимая Страна» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 21.07.2016 серия ПИ № ФС 77 - 66523).

Взыскать с учредителя учредителю СМИ журнала «Любимая страна» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца.

Судья: