Дело № 2а-1299/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.02.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании с последнего недоимки по транспортному налогу за 2017 в размере 15834,00 руб.; пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2017 в размере 217,74 руб.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что поскольку административный ответчик является собственником транспортного средства, последнему исчислен к уплате транспортный налог за 2017в размере 15834,00 руб., а также пени за просрочку платежа в размере 223,26 руб., в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №.

В установленный срок транспортный налог за 2017 не уплачен, Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № об уплате транспортного налога за 2017 в размере 15834,00 руб., пени в размере 223,26 руб.

В связи с неисполнением указанного требования, Инспекция обратилась за вынесением судебного приказа. Судебный приказ № о взыскании суммы недоимки и пени вынесен мировым судьей 26.04.2019, который 03.06.2019 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

В рамках требования № произведена частичная оплата пени в размере 5,52 руб., по состоянию на 20.01.2023 задолженность составляет по транспортному налогу за 2017 в размере 15834,00 руб., пени в размере 217,74 руб.

Кроме того, Инспекция просит восстановить срок на подачу иска, признать причину пропуска срока уважительной, поскольку до 31.12.2020 применялись меры взыскания Межрайонной ИФНС по Кировскому району г. Перми, с 01.01.2021 меры взыскания в отношении физических лиц осуществляет Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю. По мнению налогового органа, пропуск срока на обращение в суд является уважительным, не был обусловлен внутренними обстоятельствам Инспекции, а связан с целью создания Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю с функциями по управлению долгом. Кроме того, Инспекция просит обратить внимание на незначительность пропуска срока обращения с заявлением в судебном порядке; также просит учесть время ожидания получения определения об отказе в выдаче судебного приказа; подготовку административного искового заявления и направления его в адрес налогоплательщика, что также препятствует своевременной подачи иска в суд.

Представитель административного истца в судебном заседании участие не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с указанием, что налоговая задолженность не погашена.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, вместе с тем просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на пропуск срока предъявления настоящего иска в суд (более 3-х лет), указал, что пропуск срока не является уважительным.

Суд, исследовав материалы дела, а также материалы дела по судебному приказу, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В соответствии с абз.1 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.3).

В соответствии с п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю, ИНН №, проживает по <адрес>.

На основании сведений, полученных от регистрирующих органов, налоговым органом установлено, что административный ответчик ФИО1 является собственником транспортного средства ......., в связи с чем налоговым органом начислен транспортный налог за 2017 в размере 15834,00 руб., в адрес налогоплательщика направлено уведомление №.

Поскольку в установленный срок транспортный налог за 2017 не уплачен, налоговым органом начислены пени в размере 223,26 руб. за период просрочки с 04.12.2018 по 27.01.2019, направлено требование №.

В рамках вышеуказанного требования № произведена частичная оплата пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2017, в размере 5,52 руб. Задолженность составляет: недоимка по транспортному налогу за 2017 в размере 15834,00 руб., пени в размере 217,74 руб.

Поскольку требование налогового органа было оставлено без исполнения, Инспекция обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа.

26.04.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № о взыскании с ответчика недоимки, который 03.06.2019 был отменен мировым судьей в связи с поступившими от должника возражениями.

Согласно представленным материалам дела по судебному приказу, определение об отмене судебного приказа от 03.06.2019 направлено сторонам, согласно сопроводительного письма, в адрес ИФНС по Кировскому району г. Перми - 04.06.2019.

Налоговый орган предъявил требование о взыскании задолженности в порядке искового производства 01.02.2023, т.е. за пределами шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа (26.04.2019).

Обстоятельство пропуска срока для обращения в суд административным истцом не оспаривается, в связи с чем Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат в силу следующего.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 – 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п.п. 2, 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с настоящим административным иском судом не усматривается – не может быть отнесено к числу уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока довод административного истца о том, что до 31.12.2020 применялись меры взыскания ИФНС Кировского района г. Перми, с 01.01.2021 меры взыскания в отношении физических лиц осуществляет Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю, а также довод о незначительности пропуска срока обращения с заявлением в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, своевременно не предпринималось. При этом налоговым органом не представлены в суд какие-либо доказательства уважительности причин пропуска срока.

Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с нарушением процессуальных сроков на его подачу.

Утверждение, изложенное в административном исковом заявлении, о том, что пропуск срока был связан с целью создания Межрайонной ИФНС России №21 по Пермскому краю с функциями по управлению долгом, не является основанием для восстановления срока на подачу иска.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, 22.05.2022 состоялось решение Кировского районного суда г. Перми по делу № по иску ИФНС России по Кировскому району г. Перми к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налога, которым в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано, в том числе по тому основанию, что налогоплательщиком 04.02.2020 уплачена недоимка по транспортному налогу за 2017 в размере 15834,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 25.05.2023.

Судья М.О. Разумовский