Решение по делу № 2А-1165/2023 от 17.05.2023

Дело № 2а-1165/2023

УИД 74RS0043-01-2023-000847-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В.

при секретаре Негодиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 23 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2051 руб. 12 коп, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 42 руб. 12 коп.

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником:

- ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

Сумма налога по данному объекту за ДД.ММ.ГГГГ, с учетом доли в праве собственности и срока владения составила 48 руб.

- 2/9 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

Сумма налога по данному объекту за ДД.ММ.ГГГГ, с учетом доли в праве собственности составила 244 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 269 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 296 руб.

- 2/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

Сумма налога по данному объекту за ДД.ММ.ГГГГ, с учетом доли в праве собственности составила 348 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ – 383 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 421 руб.

Таким образом, сумма задолженности по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ составляет 592 руб., за 2018 год - 652 руб., за ДД.ММ.ГГГГ – 765 руб. Сумма задолженности по налогу на имущество за период ДД.ММ.ГГГГ не уплачена.

На основании ст. 75 НК РФ за несвоевременное исполнение обязательств по уплате налога на имущество начислены пени:

- на задолженность за ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 руб. 48 коп.

- на задолженность за ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 руб. 04 коп.

- на задолженность за ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 22 руб. 60 коп.

Всего задолженность по пени составляет 42 руб. 12 коп.

Требования об уплате налога пени до настоящего времени не исполнены. По заявлению ФИО1 судебный приказ мирового судьи о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц отменен, что явилось основанием для обращения в суд в исковом порядке.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС № 23 России по Челябинской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.91) в суд не явился, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя (л.д.4 оборот).

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещалась о месте и времени судебного заседания по адресу регистрации по месту жительства: <адрес> и по месту пребывания: <адрес>, установленными в соответствии с адресной справкой (л.д.46). Направленные в адрес ФИО1 почтовыми отправлениями судебные повести возвращены в суд по причине «истечения срока хранения» (л.д.92-96).

Согласно ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В связи с изложенным, суд полагает административного ответчика извещенным о месте и времени судебного заседания и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

При указанных обстоятельствах суд полагает административного ответчика ФИО1 извещенной о месте и времени судебного заседания, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции РФ. Указанная обязанность также предусмотрена ст. 23 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как определено статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны, в том числе, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из пункта 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога на имущество возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

В статье 11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом налоговом периоде (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 являлась собственником:

Налоговым органом ФИО1 налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) об уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ направлялись по адресу: <адрес>.

В связи с неуплатой в установленный срок налога на имущество физических лиц, налоговым органом ФИО1 направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) о необходимости уплаты задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ, которые также направлялись по адресу: <адрес>, что следует из списков заказной почтовой корреспонденции (л.д.22-25).

Только лишь требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по налогу за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), было направлено по адресу регистрации административного ответчика, что подтверждает список почтовой корреспонденции (л.д.23 оборот).

Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела по вопросам миграции МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, также имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.46).

Таким образом, судом установлен факт направления налоговым органом трех налоговых уведомлений (за ДД.ММ.ГГГГ) и двух требований (за ДД.ММ.ГГГГ) по ненадлежащему адресу регистрации административного ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден установленный НК РФ порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налоговых уведомлений и требований об уплате налога поскольку.

Направление требования по уплате задолженности по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ, без направления налогоплательщику соответствующего налогового уведомления, также не может свидетельствовать о соблюдении порядка взыскания, поскольку при отсутствии такого уведомления обязанность по уплате налога не могла возникнуть.

Следовательно взыскание недоимки за период, в котором налоговое уведомление не направлялось, исключено.

По этим же основаниям, отсутствует возможность взыскания пени.

Учитывая, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика налоговые уведомления и требования в установленном порядке не направлены, не направлены таковые по месту нахождения принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества, порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности нарушен, суд полагает, что оснований для принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по налогу на имущество и пени в судебном порядке не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2051 рубль 12 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 42 рубля 12 копеек - отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года

Судья: Белышева В.В.