Дело №02а-1173/2025
УИД 77RS0004-02-2025-012111-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 26 марта 2026 года
20 ноября 2025 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1173/2025 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ......ризнании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ... учредителю периодического печатного издания газеты « ...» о признании регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «...» (реестровая запись ... недействительной. Заявленные требования мотивированы тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22.05.2006 г. было принято решение о регистрации периодического печатного издания газеты «...». Учредителем СМИ является ФИО1. Статус СМИ - действующее. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют обязательные экземпляры печатных изданий через полиграфические организации в ФГБУ «Российская государственная библиотека» и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В результате планового систематического наблюдения Управлением в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлены признаки невыхода СМИ в свет более года, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от 7.11.2024 года. Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.10.2024 года о поступлении обязательных экземпляров СМИ, которое сообщило, что экземпляры печатного издания не поступают. В ответ на обращение административного истца ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщила, что обязательные экземпляры не поступают. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Кроме того в нарушение требований части 5 статьи 20 Закона о СМИ копия устава редакции не была направлена в регистрирующий орган в установленный законом срок со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
В целях реализации полномочий Управления, учредителю периодического печатного издания газеты «...» направлено информационное письмо (исх. от 08.11.2024 N87951-26/77) в котором были разъяснены требования Закона о СМИ в части прекращения деятельности СМИ. Учредителю было предложено до 06.12.2024 года направить в Управление Уведомление о прекращении деятельности СМИ.
В соответствии с пунктом 2, 3 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года и если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании изложенного, административный истец просит удовлетворить требования о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «...» недействительным.
Представитель административного истца, административный ответчик в суд для рассмотрения дела не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 150,152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:
Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 22.05.2006 г. было принято решение о регистрации периодического печатного издания газеты «...». Учредителем СМИ является ФИО1. Статус СМИ - действующее.
В результате планового систематического наблюдения Управлением в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлены признаки невыхода СМИ в свет более года, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от 7.11.2024 года. Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.10.2024 года о поступлении обязательных экземпляров СМИ, которое сообщило, что экземпляры печатного издания не поступают. В ответ на обращение истца ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщило, что обязательные экземпляры не поступают.
В целях реализации полномочий Управления, учредителю периодического печатного издания газеты «...» направлено информационное письмо (исх. от 08.11.2024 N 87951-26/77) в котором были разъяснены требования Закона о СМИ в части прекращения деятельности СМИ. Учредителю было предложено до 06.12.2024 года направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт невыхода в свет периодического печатного издания газеты «...» более года, учредителем которой является ФИО1 подтвержден доказательствами, представленными административным истцом и иными доказательствами не опровергнут.
Согласно абзацу 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Исходя из абзаца первого статьи 8 названного закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации.
В соответствии со статьей 17 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
В силу части 5 статьи 20 Закона о СМИ копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Таким образом, устав редакции или заменяющий его договор является основным документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Принятие устава на общем собрании коллектива и утверждение учредителем, а также направление копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган в установленный срок являются обязательными требованиями, неисполнение которых влечет признание судом регистрации средства массовой информации недействительной.
В ходе проведения Управлением Роскомнадзора проверочных мероприятий установлено, что в нарушение требований части 5 статьи 20 Закона о СМИ копия устава редакции не была направлена в регистрирующий орган в установленный законом срок со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «...» недействительным, поскольку факт невыхода в свет продукции средства массовой информации газеты «...» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, кроме того копия устава редакции не была направлена в регистрирующий орган в установленный законом срок со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, при этом административным ответчиком данные доводы не опровергнуты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ...ризнании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «...» (реестровая запись ... недействительной.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья Е.И. Гуляева