РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2025 г. г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Рудник И.И.

при помощнике ФИО6,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО4 по доверенности ФИО12,

представителя ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-703/2025 по иску ФИО4 к ФИО1, ФИО2, ФИО3, нотариусу г. Тулы ФИО5 о признании недействительными свидетельства о праве на наследство по закону, признании отсутствующим права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, исключении сведений о регистрации прав на земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости, встречному иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4, администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании незаконным и отмене распоряжения, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском ФИО1, ФИО2, ФИО3, нотариусу г. Тулы ФИО5 о признании недействительными свидетельства о праве на наследство по закону, признании отсутствующим права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, исключении сведений о регистрации прав на земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование требований указала, что относится к категории многодетных семей, в связи с чем обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность на основании п. 2 ст. 2 Закона Тульской области от дата № «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей».

Распоряжением администрации г. Тулы № от дата было предварительно согласовано предоставление ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1080 кв.м, местоположение <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

Основанием предварительного согласования земельного участка послужило решение Привокзального районного суда г. Тулы от дата, вступившее в законную силу дата, которым удовлетворены требования ФИО11 о признании недействительными: постановления администрации Привокзального района г. Тулы от дата о выделении ФИО11 земельного участка в собственность, договора купли-продажи земельного участка № от дата, заключенного между ФИО11 и администрацией Привокзального района г. Тулы, свидетельства на право собственности на землю серии <...> № от дата, выданного на имя ФИО11

Однако, согласно сведениям из ЕГРН спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым № и за ФИО1 (1/6 доля) и ФИО16 (4/6 доли) зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, земельный участок № на основании свидетельств о праве на наследство по закону от дата.

Полагает, что ФИО1 и ФИО2 нотариусом незаконно выданы свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок на основании правоустанавливающих документов о праве собственности прежнего собственника ФИО11, которые признаны вступившим в законную силу решением суда недействительными.

Просит признать недействительными свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выданные ФИО1 на 1/6 долю, ФИО2 на 4/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №. Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на 1/6 долю, а ФИО2 на 4/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №. Исключить сведения о земельном участке с кадастровым № из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО2, ФИО1 обратились в суд со встречным иском к ФИО4, администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании незаконным и отмене распоряжения, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование требований указали, что дата умерла ФИО11, которой при жизни на основании свидетельства на право собственности на землю от дата серии <...> № принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

дата они получили из МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» свидетельство на право собственности на землю от дата серии <...> №, выданное на имя ФИО11, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

дата из Управления Росреестра по Тульской области получены сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № площадью 1080 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с дата, на основании свидетельства на право собственности на землю от дата серии <...> №.

дата администрацией г. Тулы вынесено распоряжение № о присвоении адреса земельному участку с кадастровым № – <адрес>, на основании которого дата внесены изменении об адресе в ЕГРН.

дата нотариусом г. Тулы ФИО5 наследникам первой очереди по закону к имуществу умершей ФИО11 – дочери ФИО1, супругу ФИО2 выданы свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности на <...> долю в общем имуществе супругов, как пережившему супругу.

При формировании наследственного дела нотариусом сделан запрос в ЕГРН в отношении спорного земельного участка, получена выписка, в которой по состоянию на дата правообладателем указана ФИО11, основание – свидетельство на право собственности на землю от дата №, выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Туле.

Право собственности ФИО2 на 4/6 доли и ФИО1 на 1/6 долю спорного земельного участка зарегистрировано в ЕГРН на основании выданных нотариусом свидетельств – дата.

Каких-либо сведений о наличии решения суда о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, выданного ФИО11, о прекращении ее права собственности на земельный участок у нотариуса не имелось.

дата администрацией г. Тулы принято распоряжение № от дата о предварительном согласовании предоставления ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1080 кв.м, местоположение <адрес>. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

дата ФИО2, ФИО1 обратились в администрацию г. Тулы с заявлением об отмене вышеуказанного распоряжения № от дата, в удовлетворении которого отказано.

Просят суд признать незаконным и отменить распоряжение администрации г. Тулы от дата № о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1080 кв.м, местоположение <адрес> и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории <...>), категория земель – земли населенных пунктов, площадью 1080 кв.м, местоположение <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

В судебное заседание истец (ответчик по встречному иску) ФИО4 не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО4 по доверенности ФИО12 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО13 в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО4 просила отказать, встречный иск удовлетворить.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик по первоначальному иску ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств не представила.

Ответчик по первоначальному иску - нотариус г. Тулы ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражениях просила в удовлетворении иска к ней отказать, в связи с тем, что она не является надлежащим ответчиком по делу. Указала, что в соответствии с требованиями законодательства запросила необходимую информацию, подтверждающую факт смерти наследодателя, родства с наследниками, отсутствия завещания, а также выписку из ЕГРН об объектах недвижимости в отношении спорного земельного участка с кадастровым №. В полученной выписке из ЕГРН от дата имелась информация в разделе «Особые отметки»: «Вид права: собственность, правообладатель – ФИО11, реквизиты документа-основания: свидетельство на право собственности на землю от дата №». Сведений о наличии решения суда о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, выданного на имя ФИО11, о прекращении ее права собственности на спорный земельный участок, не имелось. Таким образом, нарушений законодательства при совершении нотариального действия, не имелось.

Представитель ответчика по встречному иску - администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика по встречному иску - комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался надлежащим образом, в возражениях на иск просил отказать в удовлетворении встречного иска, ссылаясь на то, что дата ФИО4 обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1080 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в целях реализации своих прав, как многодетной семьи, указав в заявлении на наличие решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата. Данным решением признаны недействительными: постановление администрации <адрес> от дата № о выделении ФИО11 земельного участка в собственность, договор купли-продажи № от дата земельного участка площадью 1125 кв.м, заключенный между ФИО11 и администрацией Привокзального района г. Тулы, свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО11 от дата, серии <...> №. Комитет, получив решение с отметкой о вступлении в законную силу, дата обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №. дата земельный участок снят с государственного кадастрового учета, а дата было принято распоряжение администрации г. Тулы № о предварительном согласовании предоставления ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1080 кв.м, местоположение <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Считает, что поскольку решение Привокзального районного суда г. Тулы от дата вступило в законную силу, то спорный земельный участок являлся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем мог быть предоставлен в установленном законом порядке многодетной семье.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Привокзального районного суда г. Тулы в сети Интернет (http://privokzalny.tula.sudrf.ru).

Руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Привокзального района г. Тулы № от дата ФИО11 в собственность за плату выделен земельный участок № площадью 1080 кв.м, северо-западнее поселка Петровский под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

На основании указанного постановления между ФИО11 и администрацией Привокзального района г. Тулы был заключен договор купли-продажи земельного участка № от дата, а комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы на имя ФИО11 выдано свидетельство на право собственности на землю от дата, серии <...> № на земельный участок площадью 1080 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, регистрационная запись №.

В дата году ФИО11 обратилась в суд с иском к администрации Привокзального района г. Тулы о признании сделки недействительной, указывая, что земельный участок ей был предоставлен, как работнику Тульского завода РТИ под индивидуальное строительство. При распределении земельных участков руководством завода было гарантировано, что по окончании строительства ее жилой дом будет подключен ко всем коммуникациям – газу, электроэнергии, водоснабжению. Тульский завод РТИ, являлся застройщиком, должен был участвовать в прокладке, финансировании строительства инженерных сетей, дороги и социальных объектов, обеспечить ввод объектов инженерной инфраструктуры в эксплуатацию, а также подключение их к жилым домам. Это послужило основанием для приобретения в собственность земельного участка под индивидуальное строительство. Однако, строительство коммуникаций до настоящего времени не начато, что является для нее непреодолимым препятствием к использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением. Являясь собственником данного земельного участка, она в полном объеме и своевременно оплачивала земельный налог. Однако, в настоящее время, она не располагает финансовыми средствами, необходимыми и достаточными для строительства на принадлежащем участке жилого дома и коммуникаций. Поскольку объекты инженерной инфраструктуры так и не будут возведены, она считает, что сделка купли-продажи земельного участка была совершена под влиянием заблуждения, так как если бы она могла предположить, что объекты не буду возведены, она не приобретала бы его в собственность.

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата, вступившим в законную силу дата, исковые требования ФИО11 удовлетворены. Суд признал недействительными: постановление администрации Привокзального района г. Тулы от дата № о выделении ФИО11 земельного участка в собственность, договор купли-продажи № от дата земельного участка площадью 1125 кв.м, заключенный между ФИО11 и администрацией Привокзального района г. Тулы; свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО11 от дата, серии <...> №.

Из ответа Управления Росреестра по Тульской области от дата №, выписки из ЕГРН от дата следует, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (ранее земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>) был поставлен на кадастровый учет дата на основании свидетельства на право собственности на землю № от дата, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы.

дата земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> снят с государственного кадастрового учета на основании заявления и решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата, поступивших от администрации г. Тулы (<...>).

Разрешая исковые требования ФИО4, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, дата умерла ФИО11, нотариусом открыто наследственное дело № от дата. Наследниками по закону первой очереди, обратившимися к нотариусу с заявлениями о принятии наследства, являются дочь ФИО1, супруг ФИО2, сын ФИО14 В заявлениях о принятии наследства наследники указали, что наследственное имущество состоит из доли квартиры, денежных вкладов, акций, автомобиля и земельного участка с расположенным на нем садовым домиком. ФИО1, ФИО2, ФИО14 выданы свидетельства от дата о праве на наследство по закону на денежные средства по вкладам, находящимся на счетах в банках, 1/3 долю квартиры, автомобиль. Наследственное дело окончено дата (<...>).

дата умер ФИО14, его наследниками по закону являются отец ФИО2 и дочь ФИО3 (ФИО17) ФИО20

дата ФИО1 и ФИО2 в рамках наследственного дела № выданы свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

дата наследственное дело № возобновлено на основании заявления ФИО2 о выделе доли в нажитом во время брака с ФИО11 имуществе, выдаче свидетельства о праве на наследство по закону и заявления ФИО1 от дата о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. К заявлениям наследниками приложено свидетельство на право собственности на землю серии <...> №, выданное на имя ФИО11, распоряжение администрации г. Тулы от дата № о присвоении адреса земельному участку, выписка из ЕГРН от дата о снятии земельного участка с кадастрового учета, отчет об определении рыночной стоимости земельного участка.

дата ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/6 долю земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

дата ФИО2 выдано свидетельство о праве собственности, как пережившему супругу, на <...> долю и свидетельство о праве на наследство по закону на 1/6 долю земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

дата осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО2 (доля в праве 4/6) на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от дата, выданного нотариусом г. Тулы ФИО5, зарегистрированном в реестре № и свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выданного нотариусом г. Тулы ФИО5, зарегистрированном в реестре №.

дата осуществлена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве 1/6) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выданного нотариусом <адрес> ФИО5, зарегистрированном в реестре №.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.01.1995, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп. 2).

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Таким образом, акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в ст. 6 Земельного кодекса РСФСР, является основанием, в частности, для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю (ст. 30 Земельного кодекса РСФСР), каковым являлся государственный акт, выдаваемый и регистрируемый соответствующим Советом народных депутатов (ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации), для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте (п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 2 п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» статьи 30 и 31 Земельного кодекса РСФСР признаны недействующими.

Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предписано, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Утверждена прилагаемая форма свидетельства на право собственности на землю. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

При таких обстоятельствах, решение органа местного самоуправления являлось правоустанавливающим актом, подтверждающим факт предоставления земельного участка в собственность граждан.

В силу абз. 1 п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31.01.1998, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом достоверно установлено, что свидетельство на право собственности на землю <...> № от дата, выдано ФИО11 на основании постановления администрации Привокзального района г. Тулы от дата №, договора купли-продажи № от дата, признанных недействительными вступившим в законную силу решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Как на то указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности, вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что свидетельство на право собственности на землю <...> № от дата, выданное ФИО11, с момента вступления в законную силу решения о признании его недействительным не порождает для нее и ее правопреемников каких-либо правовых последствий, в связи с чем, основания для выдачи ФИО2 свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, о праве на наследство по закону, а ФИО1 свидетельства о праве на наследство по закону, отсутствовали.

Кроме того, как установлено в ходе выездного судебного заседания, спорный земельный участок не освоен, находится в заброшенном состоянии поросшим травой, строений, кустарников, насаждений и забора не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО15, кадастрового инженера, генерального директора <...>, из которых следует, что в дата либо в дата к ней обратился заказчик от имени ФИО4 для составления схемы расположения спорного земельного участка. При осмотре земельного участка, топографическая съемка не составлялась, поскольку он был заброшен, были деревья, высокая трава, забора, иных ограждений и строений не имелось. Схема земельного участка формировалась по имеющимся оформленным в установленном законом порядке соседним земельным участкам.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО15, предупрежденной об уголовной ответственности, предусмотренной ст.ст. 307, 308 УК РФ, у суда не имеется.

По сведениям УФНС России по Тульской области от дата, в порядке информационного обмена предоставлялись сведения в отношении земельного участка с кадастровым №, содержащие информацию об адресе: <адрес>. При этом, информация о правообладателе (собственнике) в указанных сведениях отсутствовала, в связи с чем исчисление земельного налога в отношении данного земельного участка не производилось.

При этом, суд принимает во внимание, что в материалах регистрационного дела на спорный земельный участок имеются вступившие в законную силу решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата и от дата по искам других работников <...> о признании недействительными постановления администрации Привокзального района г. Тулы, договора купли-продажи земельного участка, свидетельства на право собственности на землю при аналогичных доводах, которые удовлетворены.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, каких-либо доказательств того, что ФИО11 не до конца понимала сути своего обращения в суд, а также доказательств того, что спорный земельный участок выбыл из фактического владения наследодателя ФИО11 помимо ее воли, не имеется, а справка <...> от дата о том, что ФИО1 обращалась в дата с просьбой в обеспечении строительными материалами или оказании материальной помощи в подведении коммуникаций к спорному земельном участку, правового значения при установленных по делу обстоятельствах не имеет, поскольку судом достоверно установлено, что наследодатель от своих прав на земельный участок отказалась, земельным участком не пользовалась, не оплачивала налоги, бремени содержания спорного имущества не несла.

С учетом того, что в суде нашел подтверждение факт выдачи нотариусом г. Тулы дата ФИО2 свидетельства о праве собственности на ? долю в общем имуществе супругов, свидетельства о праве на наследство по закону на 1/6 долю, а ФИО1 свидетельства о праве на наследство по закону на 1/6 долю спорного земельного участка в рамках наследственного дела №, на основании отмененного вступившим в законную силу решением свидетельства <...> №, данные свидетельства признаются недействительными, а записи о регистрации права собственности, внесенные на основании указанных свидетельств, подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), то зарегистрированное право или обременение может быть оспорено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Аналогичная правовая позиция содержится и в пункте 3 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018), где указано, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Поскольку суд пришел к выводу о восстановлении прав истца по первоначальному иску ФИО4, не являющейся в настоящее время собственником спорного земельного участка, путем удовлетворения требований о признании недействительными свидетельств о праве собственности на супружескую долю и о праве на наследство по закону, об исключении из ЕГРН записи о регистрации прав ФИО1 и ФИО2 на доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, то законных оснований для удовлетворения первоначального иска в части требований о признании отсутствующим права собственности на доли земельного участка с учетом вышеизложенных разъяснений законодательства, не имеется.

Кроме того, оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований ФИО4 в той части, в которой они предъявлены к нотариусу г. Тулы ФИО5, не имеется, поскольку достоверных доказательств, подтверждающих нарушение прав истца по первоначальному иску ФИО4 действиями ответчика – нотариуса г. Тулы ФИО5 материалы дела не содержат.

Разрешая встречные исковые требования ФИО2, ФИО1 к ФИО4, администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании незаконным и отмене распоряжения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу части 2 статьи 2 Закона Тульской области от 26.10.2015 № 2362-ЗТО «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» гражданину, состоящему на учете, земельный участок может быть предоставлен следующими способами:

1) гражданину предоставляется земельный участок из перечней земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно.

2) гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в правительство области или орган местного самоуправления, которое подлежит рассмотрению в соответствии с земельным законодательством.

3) гражданин обращается в правительство области или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В заявлении гражданин указывает цель использования земельного участка, ориентировочную площадь, адрес или иное описание местоположения земельного участка. В случае, если образование земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, возможно в соответствии с требованиями земельного законодательства, правительство области или орган местного самоуправления обеспечивает подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

По смыслу приведенных норм материального права предоставление земельного участка для граждан, имеющих право на его бесплатное предоставление, осуществляется только за счет земельных участков, сформированных исключительно для целей бесплатного предоставления.

В соответствии со статьей 2 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющих трех и более детей» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории области предоставляются в собственность бесплатно многодетным гражданам в следующих случаях: 1) для индивидуального жилищного строительства; 2) для личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома). Многодетные граждане могут использовать право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность однократно.

Из материалов дела следует, что семья ФИО4 с детьми – ФИО8, дата года рождения, ФИО9, дата года рождения, ФИО10, дата года рождения является многодетной, постоянно проживающей на территории Тульской области, принята не учет с дата, что подтверждается удостоверением серии <...> № от дата.

Проведя работы по формированию земельного участка и изготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ФИО4 обратилась в администрацию г. Тулы дата с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1080 кв.м, ориентировочно расположенного по адресу: <адрес>, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением администрации г. Тулы № от дата было предварительно согласовано предоставление ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1080 кв.м, местоположение <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории <...>).

В целях реализации вышеуказанного распоряжения ФИО4 надлежит обеспечить выполнение кадастровых работ и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, после чего обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка (п. <...> распоряжения).

Однако, исполнить распоряжение администрации г. Тулы и поставить спорный земельный участок ФИО4 на государственный кадастровый учет не представилось возможным, в связи с регистрацией права собственности на него наследниками ФИО11

дата ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию г. Тулы с заявлением об отмене распоряжения администрации г. Тулы от дата №-р о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации г. Тулы от дата следует, что оснований для отмены распоряжения администрации г. Тулы от дата № не имеется, поскольку решение Привокзального района г. Тулы от дата о признании недействительным постановления администрации Привокзального района г. Тулы от дата № о выделении ФИО11 земельного участка в собственность, договора купли-продажи № от дата земельного участка площадью 1125 кв.м, заключенного между ФИО11 и администрацией Привокзального района г. Тулы, и свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО11 от дата, серии <...> № до настоящего времени не отменено. Считают решение суда действующим, право собственности ФИО11 прекращенным, а свидетельства о праве на наследство по закону выданными без законных оснований.

Принимая во внимание, что свидетельство на право собственности на землю <...> № от дата, выданное ФИО11, признано недействительным вступившим в законную силу решением суда, спорный земельный участок дата снят с государственного кадастрового учета на основании заявления и решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата, поступивших от администрации г. Тулы, то у администрации г. Тулы имелись основания для предоставления многодетной семье ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена и утверждения схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

Кроме того, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании свидетельств о праве собственности на супружескую долю и о праве на наследство по закону недействительными, исключении сведений о регистрации прав из ЕГРН, оснований для удовлетворения встречного иска ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным и отмене распоряжения, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ФИО1, ФИО2, ФИО3, нотариусу г. Тулы ФИО5 о признании недействительными свидетельства о праве на наследство по закону, признании отсутствующим права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, исключении сведений о регистрации прав на земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить частично.

Признать недействительным свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов <...> №9 от дата, выданное ФИО2, как пережившему супругу, нотариусом г. Тулы ФИО5, на ? долю земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1080 кв.м.

Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>0 от дата, выданное ФИО2, нотариусом г. Тулы ФИО5, на 1/6 долю (в 1/3 доле от ? доли) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1080 кв.м.

Признать недействительным свидетельство о праве на наследство по закону <адрес>1 от дата, выданное ФИО1, нотариусом г. Тулы ФИО5, на 1/6 долю (в 1/3 доле от ? доли) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1080 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права собственности ФИО2 на 4/6 доли и ФИО1 на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1080 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Встречные исковые требования ФИО2, ФИО1 к ФИО4, администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании незаконным и отмене распоряжения, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2025 г.

Председательствующий И.И. Рудник