Дело № 2-116(2)/2025

64RS0018-02-2025-000101-52

Решение

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года с. Питерка

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шейбе Л.В.,

при секретаре судебного заседания Пичугиной О.В.,

с участием истца прокурора Романова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Питерского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питерского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение,

установил:

прокурор Питерского района Саратовской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой проведена проверка органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о безопасности зданий и сооружений.

Проверкой установлено, что по адресу: <...>, без кадастрового номера, имеется здание площадью 55 кв.м, состоящее на балансе Питерского муниципального района, Саратовской области.

Указанное помещение имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в него, в том числе несовершеннолетних лиц, не ограничен, а администрацией района, осуществляющей полномочия собственника, достаточные и эффективные меры по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение не приняты, чем допущено незаконное бездействие по содержанию муниципального имущества.

Возможность проникновения в указанное неиспользуемое помещение неограниченного круга лиц создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних.

Просит обязать администрацию Питерского муниципального района Саратовской области обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение по адресу: <...>, ОКТМО 63636446, без кадастрового номера, здание площадью 55 кв.м, состоящее на балансе Питерского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании истец прокурор Романов С.В. заявленное исковое требование поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации Питерского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В части 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Единственным доказательством, подтверждающим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество является Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно сведениям о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесённых законом к недвижимости, собственником жилого дома без кадастрового номера, расположенного по адресу: <...>, является администрация Питерского муниципального района Саратовской области.

Право собственности на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, за кем-либо не зарегистрировано, доказательств иного суду не представлено.

Согласно акту осмотра от 20.03.2025 жилого дома, расположенного по адресу: <...> помощником прокурора было установлено, что указанное помещение имеет разрушения в виде разбитых окон, частично разрушено ограждение, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в него, в том числе несовершеннолетних лиц не ограничен, отсутствуют запирающие замки на входной двери, а администрацией Питерского муниципального района Саратовской области, осуществляющей полномочия собственника, достаточные и эффективные меры по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение не приняты, чем допущено незаконное бездействие по содержанию муниципального имущества.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <...>, находится жилой дом, который принадлежит администрация Питерского муниципального района Саратовской области. Территория вокруг здания не огорожена, доступ в здание через дверные и оконные проемы также не ограничен. Возможность свободного проникновения в вышеуказанные сооружения создает условия для совершения противоправных действий и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Существование объекта в том виде, в котором он находится, представляет собой опасность для граждан, ставя под угрозу их жизнь и здоровье, в частности подростков и детей. Наличие угрозы, которая исходит для неопределенного круга лиц ввиду свободного доступа в заброшенное здание, нарушает и общие положения об антитеррористической защищенности, данное обстоятельство указывает на необходимость ограничения свободного доступа посторонних лиц для выполнения требований закона о безопасности здания, а также безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Не принятие ответчиком мер к ограничению свободного доступа в здания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

обязать администрацию Питерского муниципального района Саратовской области обеспечить проведение работ по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемое помещение по адресу: <...>, ОКТМО 63636446, без кадастрового номера, здание площадью 55 кв.м, состоящее на балансе Питерского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Краснокутский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025 года.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья: Л.В. Шейбе