№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кириленко Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Никодимовой Н.Ю.,

с участием представителя истца П.Д,,

представителя ответчика Л.Д., третьего лица и законного представителя третьих лиц Л.Ю. - У.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к Л.Д. о взыскании денежных средств,

установил:

муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района обратилось в суд с иском к Л.Д. о взыскании денежных средств в размере 2 193 156 рублей.

Требования мотивированы тем, что Администрацией Томского района, главой крестьянского (фермерского) хозяйства А.Х. и Л.Д. заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием средств социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является содействие истца в удовлетворении потребностей работодателя, расположенного на территории Томского района, в закреплении членов молодой семьи (молодых специалистов), путем обеспечения жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием предусмотренной на эти цели социальной выплаты в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года». Социальные выплаты носят строго целевой характер и предоставляются члену молодой семьи в соответствии с условиями. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Истец осуществляет контроль за целевым использованием членом молодой семьи социальной выплаты, за соблюдением условий трудового договора с работодателем. Истцу стало известно (с момента уведомления ответчиком Администрации Томского района о приобретении жилья), что согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком приобретена квартира по адресу: <адрес>, что нарушает условия договора, поскольку жильё приобретено не в сельской местности. Ввиду отсутствия приобретения жилья ответчиком в период действия договора, ответчик обязан возвратить полученную социальную выплату. Таким образом, данный факт подтверждает нецелевое использование истцом денежных средств.

Определением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Л.Ю., несовершеннолетних Л.Д. и Л.А, в лице законного представителя Л.Ю.

Определением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области, ППК «Фонд развития территорий».

Представитель истца Администрации Томского района П.Д,, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Представитель ответчика, представитель третьего лица и законного представителя третьих лиц У.Л., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и дополнительном отзыве. В удовлетворении иска просила отказать, в том числе и по причине пропуска истцом срока исковой давности.

Ответчик Л.Д., третьи лица: Л.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Л.Д. и Л.А,, представители третьих лиц Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области, ППК «Фонд развития территорий, извещённые о дне, времени и месте рассмотрения спора, не явились, о причинах неявки суду не сообщили

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дне, времени и месте рассмотрения спора.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, сказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействии устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (часть 2 статьи 1).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территории, занятости сельского населения повышения уровня жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 25.05.2016), действовавшей в период возникновения правоотношений между сторонами) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» утверждены типовые положения о предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

В соответствии с пунктом 8 Типовых положений гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать, в том числе на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Согласно пункту 12 Типовых положений право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Томского района, глава крестьянского (фермерского) хозяйства А.Х. и Л.Д. заключили договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием средств социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора предметом договора является содействие Администрации в удовлетворении потребностей работодателя, расположенного на территории Томского района, в закреплении членов молодой семьи (молодых специалистов), путем обеспечения жильем молодой семьи (молодого специалиста с использованием предусмотренной на эти цели социальной выплаты в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 15.07.2013 №598, подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области», утвержденной постановлением Томской области от 12.12.2014 №485а и в соответствии с Законом Томской области от 29.12.2016 №174-03 «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», распоряжением Администрации Томской области от 12.05.2015 №316-ра.

Из пункта 1.2 договора следует, что социальные выплаты носят строго целевой характер и предоставляются члену молодой семьи (молодому специалисту) в соответствии с закрепленными в вышеуказанных нормативно-правовых актах условиями.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязан совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из пунктов 2.3.1, 2.3.2 договора следует, что член молодой семьи (молодой специалист) обязуется работать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет с свидетельства, а также соблюдать условия трудового договора с работодателем и настоящего договора.

Предметом договора является содействие Администрации в удовлетворении потребностей работодателя, расположенного на территории Томского района, в закреплении членов молодой семьи (молодых специалистов), путем обеспечения жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием предусмотренной на эти цели социальной выплаты в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием средств социальной выплаты Л.Д. выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в качестве членов семьи указаны Л.Ю. (жена), Л.А, (дочь), Л.Д. (сын).

Из содержания свидетельства следует, что в соответствии с условиями программы ответчику предоставлена социальная выплата в размере 2 193 156 рублей.

Согласно пунктам 2.1.3, 2.1.4 договора обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием средств социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ Администрация проверяет договоры купли-продажи жилого помещения, подряда на строительство дома, долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома. Осуществляет контроль за целевым использованием члена молодой семьи (молодого специалиста) социальной выплаты, за соблюдением условий трудового договора с работодателем.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РСК-Строй» (застройщик) и Л.Д., Л.Ю., несовершеннолетними Л.Д. и Л.А, в лице законного представителя Л.Ю. заключен договор об участии в долевом строительстве жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, предметом которого являлась 3-комнатная квартира под номером № (строительный номер), общей площадью 78,2 кв.м. Согласно п.3.1.1 указанного договора застройщик обязан передать дольщику квартиру не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению данного обязательства застройщиком, срок передачи квартиры по соглашению сторон может быть изменен.

Из пояснений представителя Л.Д.У.Л., изложенных в отзыве, следует, что денежные средства, полученные Л.Д. в рамках целевой программы на строительство своего жилья для семьи были похищены директором ООО «РСК-Строй» Б.Н., дом построен не был, квартира ответчику не передана.

Данные обстоятельства подтверждаются приговором Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, которым директор ООО «РСК-Строй» Б.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, потерпевшим по делу является в том числе Л.Д.

Решением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РСК Строй» признано несостоятельным (банкротом).

В связи с указанными обстоятельствами ППК «Фонд развития территорий» выплатила Л. возмещение, что подтверждается справками по операциям от ДД.ММ.ГГГГ и выписками по счетам №, №.

В соответствии с объяснениями представителя ответчика У.Л. денежные средства, полученные от ППК «Фонд развития территорий», были направлены на приобретение квартиры по адресу: <адрес> (договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Б.Ю. (продавец) и Л.Д., Л.Ю., несовершеннолетними Л.Д. и Л.А, в лице законного представителя Л.Ю. (покупатели); выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлениями временно исполняющего полномочия Главы Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № Л.Д. разрешено распорядиться денежными средствами, хранящимися в ПАО «Сбербанк России», на счете № принадлежащем Л.Д., в размере 1 250 860 рублей (номер постановления – №), на счете №,принадлежащем Л.А,, в размере 1 250 860 рублей (номер постановления – №-ОП).

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что какой-либо вины в неисполнении обязательства по договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, со стороны ответчика не имеется. Ответчиком предприняты меры, направленные на исполнение условий договора - заключен договор долевого участия в строительстве квартиры, расположенной в сельской местности, денежные средства, полученные в качестве социальной выплаты, направлены на исполнение обязательств по данному договору что лицами участвующими в деле не опровергнуто. При этом приобрести жилье на основании указанного договора ответчик не смог по причине неисполнения обязательств застройщиком, что Л.Д. объективно не мог предвидеть в момент заключения договора долевого участия.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ основным условием предоставления и сохранения права на социальную выплату является трудовая деятельность сроком на 5 лет у работодателя с даты выдачи свидетельства.

На момент получения свидетельства Л.Д. работал у главы крестьянского (фермерского) хозяйства А.Х. до ДД.ММ.ГГГГ, уволился не по своей вине, а в связи с прекращением деятельности А.Х.

Разрешая заявление стороны ответчика о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, суд исходил из следующего.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1).

Согласно пункту 2.3.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ член молодой семьи (молодой специалист) обязуется при невыполнении условий настоящего договора или в случае нецелевого использования социальной выплаты добровольно вернуть полученную социальную выплату в полном объеме Администрации согласно письменному требованию.

Согласно пункту 4.2 договора договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение пяти лет с даты выдачи свидетельства члену молодой семьи (молодому специалисту).

Таким образом о нарушении своего права истец узнал или должен был узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с указанной даты начинает течь срок исковой давности и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий иск подан в суд в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке, то есть за пределами срока исковой давности.

Доводы о необходимости исчисления срока исковой давности с момент заключения ответчиком договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняются, поскольку факт заключения данного договора не связан с нарушением прав истца, более того, на момент его заключения срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сторонами истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района (ИНН <данные изъяты>) к Л.Д. (паспорт <данные изъяты>) о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Кириленко Т.А.

УИД 70RS0005-01-2025-001483-84

Мотивированное решение составлено 29.12.2025 /подпись/

Копия верна

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1481/2025 Томского районного суда Томской области

Судья Кириленко Т.А.

Помощник судьи Никодимова Н.Ю.