Дело № 2а-1888/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-002872-57

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2025

Мотивированное решение составлено 13.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,

с участием помощника прокурора Зубаревой Ю.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сафоновский» о частичной отмене установленных административных ограничений административного надзора,

установил:

ФИО1 первоначально обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сафоновский» (далее по тексту – МО МВД России «Сафоновский») о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование требований указала, что решением Валуйского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг в отношении нее установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, 8 лет (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания). Также установлены административные ограничения в виде: не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; не пребывать в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. В настоящее время истекло более половины установленного срока административного надзора. За указанный период административный истец трудоустроена в <данные изъяты>, положительно характеризуется по месту жительства и соблюдает установленные административные ограничения, в связи с чем просила досрочно прекратить административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО1, в порядке статьи 46 КАС РФ на требовании о досрочном прекращении административного надзора не настаивала, уточнив административный иск, просит частично отменить установленные административные ограничения, а именно – не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства. Дополнительно пояснила, что после освобождения из колонии трудоустроилась швеей, работает по настоящее время, спиртные напитки не употребляет, установленные административные ограничения соблюдает, которые не ограничивают ее жизнедеятельность, за исключением проверок в ночное время. Весной 2022 года в отношении нее было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, однако это был единственный раз и связан с тем, что после тяжелого трудового дня она крепко спала и ночью не услышала, как к ней приходили сотрудники полиции для проверки. Других случаев нарушения не имелось. Просила отменить одно установленное административное ограничение.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Сафоновский» - старший инспектор группы по осуществлению административного надзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 поставлена на учет как лицо, в отношении которой установлен административный надзор. Нарушений по исполнению административного надзора не имеется. Действительно, постановлением от дд.мм.гггг ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку дд.мм.гггг, в 01 час. 55 мин., не допустила сотрудников полиции до своего жилого помещения, чем нарушила установленное административное ограничение. По данному факту проведена проверка, по результатам которой установлено, что поднадзорное лицо находилось дома, но не открыла дверь, потому что крепко спала. По месту жительства и месту работы ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Полагала, что ФИО1 встала на путь исправления, однако досрочное прекращение административного надзора является преждевременным исходя из обстоятельств его установления. Также считала возможным частично отменить установленное административное ограничение в виде не пребывания вне жилого помещения в ночное время, сохранив все остальные административные ограничения.

Потерпевшая ФИО3 о подаче ФИО1 административного искового заявления уведомлялась судом надлежащим образом, с разъяснением права на подачу заявления о вступлении в рассмотрение указанного дела, однако почтовое уведомление возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие потерпевшей ФИО3.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также обозрев в судебном заседании материалы учетного дела поднадзорного лица, заслушав заключение помощника Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Зубаревой Ю.В., согласно которому нецелесообразно досрочное прекращение административного надзора ввиду его установления в связи с наличием в действиях особо опасного рецидива, однако возможно частично отменить установленное административное ограничение в виде не пребывания вне жилого помещения в ночное время, с сохранением остальных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1 Закона об административном надзоре).

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Положениями статьи 10 закреплено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Частью 6 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, гражданка РФ, осуждена приговором Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от дд.мм.гггг, по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с учетом ч. 2 ст. 68 УК РФ, к 7 годам 10 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору Сафоновского городского суда <адрес> от дд.мм.гггг (по ч. 4 ст. 111 УК РФ) в виде 6 месяцев лишения свободы, окончательно к 8 годам 4 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Указанным приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив.

Решением Валуйского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, 8 лет (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания). Начало течения срока административного надзора – со дня постановки ФИО1 на учете в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Этим же решением ФИО1 установлены административные ограничения: не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; не пребывать в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

Указанное решение в апелляционном порядке не обжаловано и вступило в законную силу дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания, с выдачей предписания в соответствии с решением суда от дд.мм.гггг о прибытии после освобождения к избранному месту жительства (<адрес>) и постановке на учет в органе внутренних дел не позднее дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг ФИО1 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Сафоновский», в отношении нее установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. В этот же день ФИО1 были разъяснены ее права и обязанности как поднадзорного лица, а также объявлено предупреждение об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию – два раза в месяц 5 и 30 числа с 09:00 час. по 18:00 час..

С дд.мм.гггг по настоящее время ФИО1 трудоустроена швеей в ООО Сафоновская швейная фабрика «Орел». Из представленных характеристик, в том числе по запросу суда, ФИО1 к работе относится удовлетворительно, в процессе работы старается следить за качеством выполняемой ею работы, на замечания руководителя реагирует адекватно, критику в свой адрес воспринимает без лишних эмоций. В отношениях с коллегами спокойна, сдержана. Дисциплинарных взысканий и поощрений не имеет, нарушений трудовой дисциплины не допускает, о возможном отсутствии предупреждает своевременно.

Согласно справке-характеристике по месту жительства старшего участкового полиции и справке старшего инспектора по административному надзору ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, не замужем, детей не имеет, работает, состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в ее адрес от соседей и жильцов дома не поступало, на учете у врача-нарколога и психиатра не состоит. В 2022 году привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Иной компрометирующей информацией МО МВД России «Сафоновский» не располагает.

Сведения о том, что ФИО1 не состоит на учете у врача-нарколога и психиатра подтверждаются справками из ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», представленными по запросу суда.

Из справки о результатах проверки в ОСК ИЦ УМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 привлекалась к уголовной ответственности дд.мм.гггг по ч. 4 ст. 111 УК РФ и дд.мм.гггг по ч. 1 ст. 105 УК РФ.

При этом, по справке ИЦ УМВД России по <адрес> АБД сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности не располагает.

Постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Сафоновский» от дд.мм.гггг ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), в виде предупреждения. При этом, из протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг следует, что дд.мм.гггг, в 01 час. 55 мин., она не допустила сотрудников полиции до своего жилого помещения, чем нарушила установленное административное ограничение. В объяснениях указано, что «спала, не слышала». Из рапорта старшего участкового полиции от дд.мм.гггг следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что поднадзорное лицо находилось дома, но не открыла дверь, потому что крепко спала. Умысла на уклонение от административного надзора не установлено.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, представленными сторонами и по запросу суда документами, в том числе: копией решения об установлении административного надзора, копиями приговоров, справками и характеристиками по месту жительства и месту работы, сведениями из больницы, информацией из ИЦ УМВД России по <адрес>; а также материалами дела административного надзора № ххх в отношении ФИО1, содержащим сведения о постановке на учет поднадзорного лица, отметки о прибытии в полицию на регистрацию, о проведении разъяснительных бесед, об исполнении установленных административных ограничений.

Из исследованных материалов дела следует, что у ФИО1 на момент рассмотрения дела истекло 4 года 1 месяц административного надзора, то есть более половины срока, установленного решением суда.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями положений статьи 84 КАС РФ в их совокупности, согласующимися с объяснениями поднадзорного лица, а также должностного лица, непосредственно осуществляющего контроль за исполнением административного надзора, суд приходит к выводу, что ФИО1 с момента освобождения из мест лишения свободы и постановки на учет в связи с установлением административного надзора (дд.мм.гггг и дд.мм.гггг) устойчиво встала на путь исправления, добросовестно и ответственно соблюдает административные ограничения, возложенные на нее решением суда об установлении административного надзора, в том числе, не употребляет спиртные напитки, трудоустроена, проживает по адресу регистрации, то есть приняла меры, направленные на социальную адаптацию, удовлетворительно характеризуется со стороны органа внутренних дел, и ее поведение отражает стремление жить в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких установленных по делу обстоятельствах, исходя из характеристик на административного истца с места жительства и работы, отсутствие привлечения к административной ответственности, за исключением однократного привлечения к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, обстоятельства которого административным истцом и представителем административного ответчика объективно пояснены с представлением подтверждающих документов, принимая во внимание, что в судебном заседании административный истец просит отменить одно установленное ограничение, а на иных требованиях не настаивает, а также учитывая позицию административного ответчика и заключение прокурора, суд считает требования о частичной отмене административного ограничения, установленного при административном надзоре, в виде запрещения не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства, подлежащими удовлетворению.

При этом другие административные ограничения, установленные решением суда от дд.мм.гггг при установлении административного надзора, подлежат сохранению, поскольку объективных доказательств того, что они каким-либо образом препятствуют нормальной жизнедеятельности либо ограничивают права и законные интересы административного истца, препятствуют ее трудовой деятельности, в материалах дела не содержится и суду не представлено, что не оспаривается самим административным истцом.

Кроме того, сохраняя административные ограничения, суд также исходит из обстоятельств установления административного надзора и оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, что соответствует целям защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

Помимо прочего, административный истец в течение оставшейся части административного надзора, исходя из сведений об образе жизни и о поведении, а также о соблюдении административных ограничений, не лишен возможности обратиться в суд с заявлениями о частичной отмене установленных судом административных ограничений и о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ч. 3 ст. 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сафоновский» о частичной отмене установленных административных ограничений административного надзора – удовлетворить.

Отменить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, административное ограничение, установленное решением Валуйского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, а именно: не пребывать вне жилого помещения по избранному месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства.

Остальные административные ограничения, установленные решением Валуйского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, сохранить, оставив без изменения.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Валуйский районный суд <адрес> – для приобщения к материалам дела № ххха-1041/2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> А.С. Новичкова