К делу № 2а-2453/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Темрюк 09 ноября 2023 года
Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Зенина А.В.
при секретаре судебного заседания Беловой Я.О.,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании незаконных действий (бездействия) и постановления о возбуждении исполнительного производства Темрюкского РОСП, об исправлении ошибки в исполнительном документе,
УСТАНОВИЛ :
ФИО5 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд:
- восстановить процессуальный срок на подачу административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) и постановления о возбуждении исполнительного производства Темрюкского РОСП и об исправлении ошибки в исполнительном производстве;
- приостановить исполнительное производство №-ИП, а также исполнительное производство №-ИП, возбужденные по исполнительному листу № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства;
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 Э.Ж., от ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении исполнительного производства за №-ИП, а также исполнительное производство №-ИП, возбужденные по исполнительному листу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующие требованиям ч.1 ст.14, ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- исправить ошибки в исполнительном листе серии № ФС 032194442 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданным Темрюкским районным судом на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: дополнить исполнительный лист словами: «Взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> в соответствии со ст.308.3 ГК РФ, неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения трехмесячного срока для добровольного его исполнения и до даты исполнения решения суда в полном объеме.
Свои доводы обосновал тем, что решением Темрюкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно удовлетворены встречные исковые требования Правового управления администрации Темрюкского района, предоставившего суду подложное доказательство, о сносе принадлежащих ему на праве собственности строений, возведенных им в строгом соответствии с разрешительной документацией и без нарушения Градостроительных, строительных норм и Правил, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, перешедшем в собственность в силу Закона с ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> рынок, восточная сторона. Этим же решением он незаконно подвергнут штрафу в размере 1 000 рублей за каждый день не исполнения решения суда в пользу Администрации Темрюкского района до исполнения решения суда. Решение суда, после его обжалования в установленном процессуальным законом порядке, вступило в законную силу. Исполнительные листы направлены на исполнение решения суда в службу судебных приставов-исполнителей Темрюкского РОССП. Постановлением судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ФИО4, вынесенного от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный текст которого ему выдан 14.01.2023г. Однако в постановлении о возбуждении исполнительного производства ничего не отражено о взыскании с него в пользу администрации МО <адрес> неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда до даты его исполнения в полном объеме, что и побудило его обжаловать данное постановление в судебном порядке. В соответствии с положениями, изложенными в ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решении, действий (бездействие) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствии со ст.437 ГПК РФ, п.4 ч.2 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судом в случаях: - принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, возбужденное судебным приставом-исполнителем, получено ЛДишняк В.А. ДД.ММ.ГГГГ процессуальный срок на подачу административного иска на незаконные действия (бездействие), а также принятое решение и требование об исправлении ошибки в исполнительном листе, административный истец считает не пропущенным.
Административный истец ФИО5, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, в суд не явился, обратившись в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, где просил в удовлетворении требований ФИО5 отказать.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО Темрюкский район в судебное заседание не явился, представив в суд письменные возражения, где просили в удовлетворении заявленных требований ФИО5 отказать.
Исследовав материалы дела, суд считает возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из искового заявления, административный истец получил постановление о возбуждении исполнительного производства только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампом на конверте (л.д.35).
В силу изложенного, пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи административного искового заявления подлежит восстановлению.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч.1 ст.128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст.62 КАС РФ судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела, решением Темрюкского районного суда <адрес>
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № решение Темрюкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.
С учетом положений ч.5 ст.329 ГПК РФ датой вступления в законную силу апелляционного определения <адрес>вого суда является 26.08.2021г.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ дело № вышеуказанные судебные акты оставлены без изменений.
<адрес> отказано.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Темрюкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.
Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом (ч.3).
ДД.ММ.ГГГГ Темрюкским районным судом <адрес> по делу № в отношении ФИО5 выдано два исполнительного листа:
<адрес>
исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника в пользу администрации муниципального образования <адрес>, в соответствии со ст.308.3 ГК РФ неустойку, в случае неисполнения решения суда в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения трехмесячного срока для добровольного его исполнения, и до даты исполнения решения суда в полном объеме.
Довод административного истца о допущенном судом первой инстанции нарушении при выдаче двух исполнительных листов по одному решению суда, а в дальнейшем судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю при возбуждении исполнительных производств суд считает ошибочным.
Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), снос объектов недвижимости относится к требованиям неимущественного характера, имеющим ряд особенностей исполнения (ст.107 ФЗ № 229-ФЗ).
Так, в случае исполнения требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.
Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.
Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.
В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении этого срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.
В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.
В случае неимущественного характера требований взыскателя, исполнительский сбор составляет твердую сумму - 5 000 рублей для физических лиц, для юридических лиц - 50 000 рублей.
Взыскание денежных средств является требованием имущественного характера. По исполнительному производству имущественного характера у пристава максимально широкий объем полномочий. Он вправе вводить арест и запрет на регистрационные действия, устанавливать временные правила пользования имуществом, списывать средства со счетов, вкладов и карточек должника.
В исполнительном документе указан порядок определения суммы неустойки, в случае неисполнения решения суда.
В случае имущественного характера требований взыскателя, по исполнительному производству имущественного характера - исполнительский сбор 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с физического лица или индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с юридического лица.
То есть меры и действия, применяемые сотрудником ФССП, а также порядок, способы и сроки исполнения требований имущественного и неимущественного характера законодателем различены.
Как <адрес>
<адрес>
Постановление о возбуждении данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 64Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения исполнительного документа, который не является исчерпывающим.
При этом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит нормы, конкретизирующие, какие виды постановлений судебного пристава - исполнителя, актов о совершении исполнительных действий должны быть в обязательном порядке направлены сторонам исполнительного производства.
В то же время частью 1 статьи 50Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Таким образом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом - исполнителем исполнительном действии, поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий.
Согласно частей 8, 11 статьи 30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как установлено судом, указанное требование закона судебным приставом-исполнителем было выполнено своевременно, что не опровергается административным истцом, так как не оспаривается в административном иске.
В соответствии с частью 17 статьи 30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статьей 4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу ч.1 ст.64Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие административного истца (должника по исполнительному производству) с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу п.17 ч.1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу положений п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Таким <адрес>
Обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю не содержат всей совокупности условий, предусмотренных ч.1 ст.218 КАС РФ, позволяющих оценить его как решение органа государственной власти, которое не соответствует закону и нарушает права административного истца.
Относительно требований административного истца о внесении исправлений в исполнительные документы – исправлении ошибки в исполнительном листе, суд так же приходит к выводу о необоснованности данных требований по следующим основаниям.
Согласно ст.428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
В соответствии с п.9.3.5. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительные документы заполняются уполномоченным на то работником суда четко и грамотно, без помарок, дополнений и исправлений. Подписываются судьей и заверяются гербовой печатью суда. Содержание исполнительного листа должно соответствовать требованиям ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должны быть указаны - резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Вышеуказанные <адрес>
Кроме того, в случае, если суть обязательства непонятна, либо если в документе выявлены ошибки, сотрудник ФССП вправе обратиться в суд за разъяснениями в порядке ст.433 ГПК РФ, ст.185 КАС РФ, ст.17 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Если ошибки в исполнительном листе воспроизводят ошибки, допущенные при изготовлении судебного решения, то такие недостатки исправляются в установленном ст.200 ГПК РФ порядке.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судебным приставом-исполнителем Темрюкского ОСП УФССП России по <адрес> представлены доказательства, подтверждающие совершение действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 не имеется.
Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
восстановить ФИО3 процессуальный срок подачи административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании незаконных действий (бездействия) и постановления о возбуждении исполнительного производства Темрюкского РОСП, об исправлении ошибки в исполнительном документе.
В удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об оспаривании незаконных действий (бездействия) и постановления о возбуждении исполнительного производства Темрюкского РОСП, об исправлении ошибки в исполнительном документеотказать.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Темрюкского
районного суда А.В. Зенина