Решение по делу № 2А-1260/2023 от 09.11.2023 - о признании незаконным бездействия ответственных лиц отдела Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области по не возбуждению исполнительного производства и обязании старшего судебного пристава возбудить таковое.

Дело №2а-1260/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 09 ноября 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Мацаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы административного дела №2а-1260/2023 по административному иску ООО МКК «Срочно деньги» к УФССП России по Воронежской области, Семилукскому РОСП УФССП России по Воронежской области в лице начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1, судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, специалисту Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 о признании незаконным бездействия ответственных лиц отдела Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области по не возбуждению исполнительного производства и обязании старшего судебного пристава возбудить таковое,

УСТАНОВИЛ:

Административным истцом указано, что 15.03.2023 в отдел Семилукский РОСП направлено заказное письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: Судебный приказ № 2-2404/2022 от 05.12.2022, выданный Мировым судьей Судебный участок №2 мирового судьи Семилукского района Воронежской области, о взыскании денежных средств с должника - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочно деньги».

Письмо было получено ответственными лицами Семилукский РОСП 16.04.2023 г.

В соответствии с ч.7 ст. 30 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в 3-х дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Часть 8 указанной статьи устанавливает, что судебный пристав - исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении. Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждения исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам.

Таким образом исполнительное производство должно было быть возбуждено 19.04.2023 г. и копии постановления о возбуждении ИП должны были быть направлены сторонам.

Однако по состоянию на дату составления настоящего заявления исполнительное производство не возбуждено.

Просят суд признать незаконным бездействие ответственных лиц отдела Семилукский РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2404/2022 от 05.12.2022, выданный мировым судьей Судебный участок №2 мирового судьи Семилукского района Воронежской области, о взыскании денежных средств с должника - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочно деньги»; обязать старшего судебного пристава Семилукский РОСП возбудить на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2404/2022 от 05.12.2022, выданный мировым судьей Судебный участок №2 мирового судьи Семилукского района Воронежской области, о взыскании денежных средств с должника - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочно деньги» исполнительное производство.

Административный истец в судебное заседание не прибыл, извещен о его времени и месте судом надлежащим образом, просил рассмотреть требования в свое отсутствие (л.д.5-6,12,13,16,17,44,45), причин неявки не сообщил, доказательств ее уважительности не представил до судебного заседания, в связи с чем, суд признает ее не уважительной, представителя не направил.

Представитель административных ответчиков и обозначенные судебные приставы и специалист в судебное заседание не прибыли, извещены о его времени и месте судом надлежащим образом и в срок, достаточный для подготовки и своевременной явки (л.д.11,18,40-43,46), причин неявки не сообщили, доказательств ее уважительности не представили, в заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие и в требованиях отказать; представили возражения (л.д.19-20); оригинал исполнительного производства №-ИП представлен, в связи с чем, суд признает их неявку не уважительной.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание не прибыл, извещен о его времени и месте судом надлежащим образом, к чему суд относит и возврат заказной почтовой корреспонденции за истечением срока хранения (л.д.47), причин неявки не сообщил, доказательств его уважительности не представив до судебного заседания.

При таких обстоятельствах, в силу ст.150,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) суд полагает неявку указанных лиц неуважительной, доказательств обратного до судебного заседания не представлено, ходатайств об отложении не поступило и, так как их явка в силу закона и судом не признавалась обязательной при назначении судебного заседания, суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствии при надлежащем извещении.

Исследовав доводы административного искового заявления и представленных с ним доказательств, возражения представителя административных ответчиков, сами материалы административного дела №2а-1260/2023, обозрев оригинал исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему: в соответствии со ст.218,219 КАС гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании и бездействия должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению таковых или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС при рассмотрении административного дела данной категории суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1,2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с оригиналом исполнительного производства и представленными административными ответчиками доказательствами на исполнении в Семилукском РОСП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 04.10.2023 на основании судебного приказа по делу №2-2404/22, выданного 05.12.2022 мировым судьей судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МКК «Срочно деньги» задолженности в размере 41544 рублей 32 копейки.

Исполнительный документ поступил в службу 03.10.2023 и на следующий день передан судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, которое возбуждено 04.10.2023 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя путем электронного документооборота через портал ЕПГУ 04.10.2023.

В соответствии со ст.30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Информация о возбужденных в порядке ст. 30 Закона исполнительных производств находится в общедоступном доступе в открытой сети Интернет.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, проверено имущественное положение должника, направлены запросы в регистрирующие органы о наличии в собственности у должника имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание; направлены запросы в ГУ - УПФ РФ о предоставлении сведений о предполагаемом месте работы (получения иного дохода) должником; направлены запросы в кредитные организации об открытых на имя должника расчетных и иных счетах и наличии денежных средств на них, а так же иные запросы (л.д.19-20,21-23,24,25-29,30-33).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016 №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст.15 Закона сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Вместе с тем, согласно п. 2.1 Методических рекомендаций, не подлежат регистрации в качестве заявления (ходатайства) заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона.

В соответствии с положениями п.15,22,46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки (2 месяца в общем случае).

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом судом установлено, что 04.10.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа по делу №2-2404/22, выданного 05.12.2022 мировым судьей судебного участка № 2 в Семилукском судебном районе Воронежской области о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МКК «Срочно деньги» задолженности в размере 41544 рублей 32 копейки.

Согласно отметке на самом заявлении взыскателя и книге учета исполнительных документов, данный исполнительный документ поступил в службу 03.10.2023 и на следующий день передан судебному приставу исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, которое возбуждено 04.10.2023 года, что соответствует требованиям ст. 30 Закона (л.д.21-23,24,25-29,30-33,48).

Административным истцом суду не представлено надлежащих доказательств того, что заявление о возбуждении исполнительного производства с соответствующим судебным приказом им было направлено в Семилукский РОСП 15.03.2023 и получено 16.04.2023 (опись вложения заказного почтового отправления, его трекер и т.д.), кроме вербальных заявлений, а это его обязанность, при том, что защите подлежит только нарушенное право.

Приведенные ООО МКК «Срочно деньги» в обоснование административного иска обстоятельства и представленные доказательства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, исполнительное производство возбуждено и судебным приставом-исполнителем проведены необходимые действия по исполнительному производству, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174,175,176,177,178,179,180,219,226 КАС, суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях по административному делу №2а-1260/2023 по административному иску ООО МКК «Срочно деньги» к УФССП России по Воронежской области, Семилукскому РОСП УФССП России по Воронежской области в лице начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1, судебному приставу-исполнителю Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, специалисту Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 о признании незаконным бездействия ответственных лиц отдела Семилукский РОСП по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2404/2022 от 05.12.2022, выданный мировым судьей Судебный участок №2 мирового судьи Семилукского района Воронежской области, о взыскании денежных средств с должника - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочно деньги»; обязании старшего судебного пристава Семилукский РОСП возбудить на основании исполнительного документа: судебный приказ № 2-2404/2022 от 05.12.2022, выданный мировым судьей Судебный участок №2 мирового судьи Семилукского района Воронежской области, о взыскании денежных средств с должника - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., в пользу взыскателя: ООО МКК «Срочно деньги» исполнительное производство - отказать.

Апелляционная жалоба на данное решение может быть подана в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной мотивированной форме в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение в окончательной форме составлено 23 ноября 2023 года.