УИД 77RS0027-02-2025-005389-70

Дело № 02а-0541/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца и его представителя фио,

представителя административного ответчика фио,

представителя заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0541/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным и отмене уведомления, обязании провести государственную регистрацию изменений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решение Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2024-511500468/2 от 28 января 2025 года; обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве провести государственный кадастровый учет на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0004017:2475, расположенное по адресу адрес площадью 86,2 кв.м., в обоснование требований указывая, что ответчик не учел решение Тверского районного суда адрес от 17.02.2023 года и установленные в нем факты, вновь отказал в регистрации прав и кадастровом учета на указанный объект недвижимости.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражала относительно иска, просила в иске отказать по основаниям письменных возражений на иск.

Представитель ГБУ МосгорБТИ фио в судебное заседание явилась, представила письменную позицию, вопрос об удовлетворении требований административного иска оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 июля 2001 года № 154-0, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 года№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

При рассмотрении административного дела установлено, что 13.03.1998 между ФИО1 и адрес фирма «Химическая Чистка» был заключен договор купли-продажи здания площадью 86,2 кв.м., находящегося по адресу: адрес.

10.07.1998 ФИО1 было выдано свидетельство серии Б №010484 о внесении данного объекта в реестр собственности на территории адрес.

01.12.2020 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Управление Росреестра по Москве решением от 10.03.2021 отказало ФИО1 в государственной регистрации права, признании незаконным уведомления от 21.10.2021 №КУВД-001/22021-43480140/1 об отказе в исправлении технической ошибки, признании реестровой (технической) ошибкой, сведения, внесенные в ЕГРН, внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, обязании зарегистрировать право собственности на нежилое помещение.

Указанное решение было обжаловано ФИО1 в судебном порядке, 22.09.2021 решением Тверского районного суда адрес в требованиях ФИО1 отказано.

11.02.2022 Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда указанное решение оставлено без изменения.

27.07.2022 Определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, решение Тверского районного суда адрес от 22.09.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11.02.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Тверской районный суд адрес.

Решением Тверского районного суда адрес от 17.02.2023, оставленным без изменения определением апелляционной инстанцией Московского городского суда от 12.10.2023, исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права, признании реестровой (технической) ошибкой, сведения, внесенные в ЕГРН, внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, обязании зарегистрировать право собственности на нежилое помещение удовлетворены частично. Признаны незаконными решения Управления Росреестра по Москве № МFC-0558/2020-885525-1 от 10.03.2021, № КУВД-001/2021-43480140/1 от 21.10.2021. На Управление Росреестра по Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1, повторно рассмотреть заявление от 01.12.2020 о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0004017:2475, расположенное по адресу: адрес, в установленном порядке., а также возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1, повторно рассмотреть заявление от 21.10.2021 об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о помещении с кадастровым номером 77:01:0004017:2475, расположенное по адресу: адрес, в установленном порядке.

Указанные судебные постановления оставлены без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.02.2024.

26.04.2024 ФИО1 в Управление Росреестра по Москве было подано заявление о регистрации права собственности на объект недвижимости площадью 86,2 кв.м., находящегося по адресу: адрес кадастровым номером 77:01:0004017:2475.

Уведомлением № КУВД-001/2024-11213572/3 от 24.06.2024 отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра от 24.06.2024 ФИО1 в связи с истечением 24.06.2024 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 29.03.2024 КУВД-001/2024-11213572/1 о приостановлении государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 77:01:0004017:2475, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, отказано в регистрации прав по заявлению от 20.03.2024.

17.10.2024 ФИО1 в Управление Росреестра по Москве было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений на объект недвижимости по адресу: адрес, с кадастровым номером 77:01:0004017:2475.

Уведомлением №КУВД-001/2024-511500468/2 от 28.01.2025 Управлением Росреестра ФИО1 в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 02.11.2024 №КУВД-001/2024-511500468/1 о приостановлении кадастрового учета недвижимого имущества, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 77:01:0004017:2475, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, отказано.

Рассматривая обоснованность указания Управления Росреестра по Москве на невыполнение заявителем указанных требований, суд учитывает следующее.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием возникновения права являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Судом установлено, что в решении Тверского районного суда адрес от 17.02.2023 на Управление Росреестра по Москве возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 01.12.2020 о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0004017:2475, в установленном порядке, а также повторно рассмотреть заявление от 21.10.2021 об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о помещении с кадастровым номером 77:01:0004017:2475, в установленном порядке.

Сведений об исполнении названного решения суда Управлением Росреестра по Москве и принятии каких-либо действий по заявлениям ФИО1 материалы дела не содержат.

Поскольку при принятии административным ответчиком оспариваемого решения от 28.01.2025 и рассмотрении настоящего дела отсутствовали сведения о рассмотрении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРП, суд приходит к выводу, что административный ответчик формально подошел к рассмотрению заявления о государственном кадастровом учете.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Государственный кадастровый учет и регистрация прав также регламентируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон).

В силу части 1 статьи 14 Закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления соответствующего лица и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

B соответствии с частью 1 статьи 21 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестpe недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и если иное не установлено настоящим Федеральным законом, виде регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Кроме того, в силу части 5 статьи 21 Закона, иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (зa исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права не недвижимое имущество и заявлений) предоставляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Указывая в качестве основания для отказа в кадастровом учете наличие расхождений в площади объекта между техническим планом и сведениям Госинспекции, административный ответчик фактически дает оценку решению суда, что не входит в его компетенцию, и в нарушение ч. 2 ст. 13 ГПК РФ не исполняет вступившее в законную силу решение суда.

Вместе с тем, возникновение определенных гражданских прав, обязанностей, установление фактов, обстоятельств, подтверждение гражданских правоотношений и т.д. излагаются именно в резолютивной части решения суда, которая фактически и является предметом дальнейшего исполнения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Москве №КУВД-001/2024-511500468/2 от 28.01.2025.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным и отмене уведомления, обязании провести государственную регистрацию изменений – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2024-51150468/2 от 28 января 2025 года.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению и представленным документам ФИО1 в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.

Судья К.А. Розина