Дело № 2-786/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное решение изготовлено 11.07.2022)
г. Кандалакша 04 июля 2022 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Лебедевой И.В.,
при секретаре Ком Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на недвижимое имущество – нежилое здание с кадастровым номером , расположенное в районе в . В обоснование иска указывает, что Постановлением главы муниципального образования с подведомственной территорией от «О предоставлении ФИО1 земельного участка на условиях аренды для проектирования и строительства автостоянки» ему был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: , в районе школы , площадью , для проектирования и строительства автостоянки. На основании указанного постановления с ним заключен договор аренды земли от . Согласно договору срок аренды земли был установлен по Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Поскольку ни одна из сторон не заявила о прекращении договора, он продолжал пользоваться указанным участком на праве аренды. Им было построено нежилое здание, являющееся зданием боксов, что подтверждается сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости - кадастровым паспортом здания (кадастровый номер объекта недвижимости ). Строительство объекта недвижимости осуществлял самостоятельно, разрешение на строительство объекта недвижимости в установленном законом порядке им получено не было, как и акт ввода объекта в эксплуатацию. Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. С момента постройки объекта недвижимости - нежилого здания, и до настоящего времени он исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Его право на указанную недвижимость никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из его владения не предпринимались. Считает, что является собственником указанного объекта недвижимости. Просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – нежилое здание.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, поддержал заявленные в иске требования.
Представитель администрации муниципального образования Кандалакшский район в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, направили в суд отзыв, в котором указали, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района признание права собственности на объекты недвижимости не относится к перечню вопросов местного значения городского поселения признание прав собственности на объекты недвижимости. Статьями 2, 3 Закона Мурманской области от 27.12.2019 № 2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» с 1 января 2021 года перераспределен ряд полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Мурманской области. В частности, полномочия в области земельных отношений по предоставлению земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам перешли к органам местного самоуправления. Одновременно указали, что администрация МО Кандалакшский район является надлежащим ответчиком по делу, спорный объект недвижимости самовольной постройкой не признавался, при наличии соответствующих доказательств, подтверждающих добровольное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствия спорных правоотношений полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
По правилам статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу положений частей 1, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.
Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
По правилам статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что постановлением главы муниципального образования города Кандалакши с подведомственной территорией от «О предоставлении ФИО1 земельного участка на условиях аренды для проектирования и строительства автостоянки» ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: , в районе школы , площадью 5000 кв.м, для проектирования и строительства автостоянки.
Пунктом 3 постановления на ФИО1 возложена обязанность в двухмесячный срок после выхода настоящего постановления заключить договор аренды земельного участка в Кандалакшском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству в установленном порядке, зарегистрировать договор аренды земельного участка в Мурманском областном департаменте государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Получить архитектурно-планировочное задание на разработку проектной документации, до начала строительства оформить разрешение на производство строительно-монтажных работ в отделе по строительству, транспорту и связи администрации г. Кандалакши. Разработать проектно-сметную документацию силами подрядной организации или физического лица, обладающего лицензией на данный вид деятельности, и согласовать её со всеми заинтересованными организациями. Приступить к использованию земельного участка после выдачи правоустанавливающих, правоустанавливающих документов, выноса границ земельного участка в натуру.
Во исполнение условий постановления между администрацией и ФИО1 заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, согласно которому истцу предоставлен земельный участок площадью ., с кадастровым номером , расположенный по адресу: , район школы , со сроком действия до на условиях арендной платы из расчета . за кв. метр.
Согласно подпункту «а» пункта 3.1 договора аренды арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления для строительства и эксплуатации зданий и сооружений, установок подсобных помещений и проведения работ по улучшению экологического состояния участка при наличии утвержденного в установленном порядке проекта, имеющего необходимые согласования архитектуры, природоохранных, санитарных и других органов.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.1 договора аренды арендатор имеет право на продление настоящего договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению переданному арендодателю не позднее чем за 60 дней до истечения срока договора.
В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации под самовольной постройкой понимается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В судебном заседании не оспаривался факт того, что строительство объекта недвижимости производилось ФИО1 Сведения о проектировании, согласовании и строительстве в администрации города отсутствовали.
Постановлением от главы муниципального образования Кандалакшский район договор аренды ФИО1 земельного участка прекращен с . Пункт 1 постановления от постановлено считать утратившим силу с .
Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером (впоследствии с ) снят с кадастрового учета .
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащимся в Едином государственной реестре недвижимости, право собственности нежилое помещение - боксы в районе и земельный участок под ним не зарегистрировано в установленном порядке (уведомления № КУВИ-999/2022-581005, № КУВИ-999/2022-581004).
Документом, подтверждающим факт создания нежилого здания - боксы, является кадастровый паспорт, месторасположение в районе , год ввода в эксплуатацию - 2000, общая площадь 202,4 кв.м
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и сохраняемые законом интересы других лиц, не создавая угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно взаимосвязанным положениям п.п. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением арендованного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
ФИО1 продолжал пользоваться земельным участком и возведенными на нем нежимым зданием - бокс, арендодатель не обращался об изъятии земельного участка и сносе самовольной постройки.
В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку, ответчик не ссылался на данные обстоятельства в своем отзыве.
Факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда также не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, самовольной постройкой он не признан, решений о его сносе не принималось. Доказательства иного у суда отсутствуют.
При установленных обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 приобрёл право собственности на указанное недвижимое имущество.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, г.р., уроженцем (паспорт серии выдан , СНИЛС ), право собственности на объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером , расположенное в районе .
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Лебедева