Дело № 2а-380/2023

УИД 70RS0020-01-2023-000446-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Т.Е.,

при секретаре Малаховой О.С.,

с участием заместителя прокурора Первомайского района Томской области Канзычакова К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Асиновский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Асиновский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, /дата/ рождения, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часа до 06.00 часов, без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Томской области по приговору мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 06.11.2019 п. "в" ч. 2 ст. 115, ст. 73 УК РФ в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, имеет неснятую и не погашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором. Также у ФИО1 имеется непогашенная судимость по приговору Первомайского районного суда Томской области от 30.01.2015 за совершение преступлении, предусмотренного ч. 3 ст. 30-ч.1 ст. 105 УК РФ. Решением Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования "Первомайский район" Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решением Первомайского районного суда Томской области от 22.11.2022 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022 - три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в них. Решением Первомайского районного суда Томской области от 24.04.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации. Решением Первомайского районного суда от 06.07.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22.00 час. до 06.00 час, без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ (10.07.2023 - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 05.06.2023 - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 06.09.2023 - по ст. 20.21 КоАП РФ). ФИО1 М.Р. проживает с матерью, официально не трудоустроен, имеет непостоянный доход, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно. Таким образом, в отношении ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2023, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных административных требований об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных ограничений согласен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).

Руководствуясь ст. 150, 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи)

Согласно частям 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с п.20 вышеупомянутого постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 30.01.2015 ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 105 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Томской области от 06.11.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.1 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Первомайского районного суда Томской области от 10.06.2021 условное осуждение по приговору от 06.11.2019 отменено, назначенное наказание в виде 1 года лишения свободы приведено к исполнению в колонии строгого режима.

В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно справке № 041535 от 09.06.2022, выданной ЯУ/114/2 г. Асино ФКУ УФСИН России по Томской области, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 10.06.2021 по 09.06.2022, освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору Первомайского районного суда Томской области от 30.01.2015, сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Этим же решением на весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23.00 час. до 06.00 час, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования "Первомайский район" Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решение вступило в законную силу 30.03.2022.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 22.11.2022 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022 - три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в них.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 24.04.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации).

Решением Первомайского районного суда Томской области от 06.07.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области.

ФИО1 ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему разъяснен график прибытия на регистрацию.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 10.07.2023 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, 06.09.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ, 06.09.2023 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 06.09.2023 по делу № 5-701/2023, постановлением УУП ОП «Первомайское» от 10.07.2023 № 447, постановлением УУП ОП «Первомайское» от 06.09.2023 № 567, требованием ИЦ УМВД России по Томской области от 26.09.2023. Вышеупомянутые постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Из справки по быту, составленной УУП ОП "Первомайское" П.В., ФИО1 проживает с матерью, официально не трудоустроен, имеет непостоянный доход, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, склонен к совершению правонарушений, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часа до 06.00 часов.

При возложении обязанности, суд руководствуется положениями ст. 4 Закона об административном надзоре, и полагает необходимым исключить из предложенной административным истцом ее формулировки указание на «предварительное разрешение органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью», как излишние и не предусмотренные указанной нормой Закона об административном надзоре.

На основании изложенного, административные исковые требования МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Асиновский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 15.03.2022, решениями Первомайского районного суда Томской области от 22.11.2022, от 24.04.2023, от 06.07.2023 административные ограничения в отношении ФИО1, /иные данные/, находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часа до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подписано/ Т.Е. Сенькина