Дело № 2а-5477/2022

УИД: 34RS0008-01-2022-007924-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Сеткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску Отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: .... Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, осужден приговором Волгоградского областного суда по п. «а,в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.209, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а» ч.4 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ, к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.01.2019 ФИО1, осужден приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 313 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ, к назначенному наказанию частично приобщена не отбытая часть наказания по приговору Волгоградского областного суда от 18.08.2010, в виде 7 месяцев лишения свободы и окончательно по совокупности приговоров ФИО1, назначено наказание в виде: 1 года 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.02.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытию срока наказания.

30.01.2020 решением Суровикинского районного суда Волгоградской области в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 2 года, с исчислением со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; выезда за пределы муниципального района постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения.

02.09.2020 ФИО1, встал на профилактический учет в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С 07.09.2020 по 18.02.2022 ФИО1, состоял на профилактическом учете в ОП (Адлерский район) Управления МВД России по городу Сочи в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С 18.02.2022 по 27.04.2022 ФИО1, состоял на профилактическом учете в ОМВД России по федеральной территории «Сириус» в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С 27.04.2022 по 02.09.2022 ФИО1, состоял на профилактическом учете в ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор.

02.09.2022 административный надзор в отношении ФИО1, прекращен в связи с окончанием срока административного надзора.

В настоящее время ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершения преступления, относящегося к категории особо тяжких, срок погашения которого истекает 14.02.2028.

Со стороны участковых уполномоченных полиции ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду с ФИО1, неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений, однако последний должных выводов для себя не сделал.

Данный факт подтверждается тем, что он совершил административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 13.08.2021 постановлением начальника отдела ПП (пгт. Красная Поляна) г. Сочи подполковника полиции ФИО2, по делу об административном правонарушении № 9678 от 13.08.2021 года ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей; 13.08.2021 постановлением начальника отдела ПП (пгт. Красная Поляна) г. Сочи подполковника полиции ФИО2, по делу об административном правонарушении №9679 от 13.08.2021 ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей; 16.08.2021 постановлением начальника отдела 1111 (пгт. Красная Поляна) г. Сочи подполковника полиции ФИО2, по делу об административном правонарушении №9848 от 16.08.2021 ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

Просит суд, установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год. Одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета выезда за пределы территориального муниципального образования по избранному месту жительства.

В судебном заседании представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в административном исковом заявлении. Так же указал, что установление административного надзора не лишит ФИО1 возможности прохождения лечения в иных регионах, поскольку при предоставлении сведений о его направлении для прохождения лечение он может исполнять административный надзор по месту прохождения лечения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что не нарушал установленные ему ограничения.

Представитель административного ответчика ФИО1- ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Также пояснил, что ФИО1 ввиду состояния своего здоровья вынужден регулярно проходить лечение в медицинских учреждениях разных регионов, что может быть усложнено установлением административного надзора.

Прокурор Центрального района г. Волгограда Гришин В.С. в судебном заседании полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, выслушав заключение прокурора Гришина В.С., поддержавшего заявленные ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду административные исковые требования, суд находит заявленный административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований установления административного надзора, административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: ...

18.08.2010 ФИО1, осужден приговором Волгоградского областного суда по п. «а,в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.209, п. «а» ч.4 ст.162, п. «а» ч.4 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ, к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от 15.01.2019 ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст. 313 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ, к назначенному наказанию частично приобщена не отбытую часть наказания по приговору Волгоградского областного суда от 18.08.2010, в виде 7 месяцев лишения свободы и окончательно по совокупности приговоров ФИО1, назначено наказание в виде: 1 года 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.02.2020 освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытию срока наказания.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершения преступления, относящегося к категории особо тяжких, срок погашения которого истекает 14.02.2028.

После освобождения в течение года ФИО1, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение положений главы 19 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела ПП (пгт. Красная Поляна) г. Сочи подполковника полиции ФИО2 от 13.08.2021 № 9678, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 24.08.2021.

Постановлением начальника отдела ПП (пгт. Красная Поляна) г. Сочи подполковника полиции ФИО2 № 9679 от 13.08.2021, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 24.08.2021.

Постановлением начальника отдела 1111 (пгт. Красная Поляна) г. Сочи подполковника полиции ФИО2 № 9848 от 16.08.2021, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 27.08.2021.

В соответствии с письмом ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 09.09.2022, согласно базы данных штраф по постановлению начальника отдела 1111 (пгт. Красная Поляна) г. Сочи подполковника полиции ФИО2 № 9848 от 16.08.2021, постановлению начальника отдела ПП (пгт. Красная Поляна) г. Сочи подполковника полиции ФИО2 № 9679 от 13.08.2021, постановлению начальника отдела ПП (пгт. Красная Поляна) г. Сочи подполковника полиции ФИО2 от 13.08.2021 № 9678, ФИО1 в установленные законом сроки оплачен не был, в связи с чем материалы были направлены в ФССП Адлерского района г. Сочи 07.12.2021.

Согласно представленных административным ответчиком ФИО1 квитанций штрафы назначенные, постановлением от 13.08.2021 №9678 в размере 1 000 руб., постановлением от 13.08.2021 №9679 в размере 1 000 руб., постановлением от 16.08.2021 № 9848 в размере 1 000 руб., оплачены 12.10.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что является матерью ФИО1, неприязненных отношений и оснований для оговора сторон не имеет. 30.01.2020 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, а 17.02.2020 она его направила в психиатрическую больницу на лечение, о чем она ежемесячно уведомляла инспектора по административному надзору с предоставлением подтверждающих документов. В дни вынесения постановлений о нарушении административного надзора она вместе со ФИО1 приезжали в отделение полиции и отмечались. Со стороны ФИО1 нарушений установленных ему ограничений не было.

Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО5, которая является матерью административного ответчика ФИО1, а следовательно заинтересована в исходе дела. Кроме того, доводы изложенные ФИО5 не имеют какого-либо подтверждения, а так же опровергаются представленными письменными материалами дела.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи.

Исходя из п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ).

Согласно п.30, в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связанных с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом изложенного, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год.

Суд также считает обоснованными требования административного истца в части установления предлагаемого перечня ограничений, поскольку он соответствует положениям ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Довод административного ответчика о необходимости прохождения им лечения в иных регионах, не состоятелен к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку наличие установленного административного надзора не лишает ФИО1 возможности принимать назначаемое ему лечение.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить ФИО1 следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить выезд за пределы территориального муниципального образования по избранному месту жительства.

Установление этого вида административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ..., административный надзор сроком на 1 год, установив следующие ограничения: в период административного надзора являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Дата составления решения суда в окончательной форме 1 ноября 2022 года.

Судья Полубоярова Е.Г.