РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен> (производство <Номер обезличен>) по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, начальнику ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО5, ФИО19 по <адрес обезличен>, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-38 ФИО1 по <адрес обезличен> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилсяФИО4 с административным иском к начальнику ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО5 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указано, что ФИО4 отбывает наказание в ИК-6 с сентября 2021 года. С указанного времени подвержен систематическим истязаниям и пыткам, при которых создается угроза его жизни и здоровью со стороны сотрудников и медработников колонии. У ФИО4 имеется заболевание - ...., которое считается сложным заболеванием, ФИО4 положена медицинская помощь, которая ему надлежащим образом не оказывается. В своем иске ФИО4 указывает на то, что в ИК-6 не соблюдены нормы питания и коммунально-бытовыеусловия. В отряде СУОН при проверке осужденных, со стороны сотрудников допускаются незаконные действия, выраженные в том, что осужденных в зимнее время выводят на улицу без зимней одежды и держат на улице часами, тем самым наносят вред здоровью осужденных; проводят обыск личных вещей осужденных без присутствия самих осужденных, изъятые личные вещи не возвращаются. В самих помещениях отряда СУОН отсутствует дневное освещение, поскольку окна закрыты железными щитами, тем самым нарушается пожарная безопасность. Кроме того, в отряде действует ФИО2 начальника, согласно которому, осужденным запрещается пользоваться личными средствами гигиены. Положенного по закону 8 часов сна не предоставляется, отбой в 22:00 часов, подъем в 05:30 часов, при этом, среди ночи сотрудники будят осужденных, ходят среди спальных мест, проводят незаконный обыск личных вещей осужденных. Санузел и умывальник, душевая и туалет – это одно помещение в отряде, оно открыто, без дверей и без санитарных условий. Везде имеются крысы, а на стенах развевается грибок. Администрация ИК-6 и прокуратура на это внимания не обращают. Если осужденный обратился в правовые инстанции, то за это его ждет расправа со стороны сотрудников колонии в виде выдуманных нарушений и выдворении в ШИЗО, ПКТ. ФИО4 указывает на то, что в отряде СУОН находится с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> незаконно, так как не имел каких-либо нарушений за год. Описанные условия содержания ФИО4 считает пыточными, в связи с чем, просит суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 700 000 рублей.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании, проводимом посредством использования систем видео-конференц связи, требования иска поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, ФИО19 по <адрес обезличен>, ФИО1 Т.С., действующая на основании доверенностей, требования иска не признала, суд пояснила, что осужденный ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, осужден <Дата обезличена> приговором мирового судьи 5 судебного участка <адрес обезличен> Республики Бурятия по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишению свободы с условно-испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Заиграевского районного суда <адрес обезличен> Республики Бурятия от <Дата обезличена> условное осуждение отменено и заменено на реальное отбывание наказания в ИК строго режима. Постановлением Советского районного суда <адрес обезличен> Республики Бурятия на основании ч. 5 ст. 69 УПК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи 5 судебного участка <адрес обезличен> Республики Бурятия от <Дата обезличена> и по приговору мирового судьи 2 судебного участка Заиграевского районного суда <адрес обезличен> Республики Бурятия от <Дата обезличена> к отбытию наказания в виде 2 лет лишения свободы в ИК строго режима. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от <Дата обезличена> Тарбагатского районного суда и окончательно к отбытию наказания ФИО4 назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы в ИК строго режима. В ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО4 поступил <Дата обезличена>. С момента прибытия трудоустроен не был. <Дата обезличена> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в настоящий момент содержится в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания. С <Дата обезличена> состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. За весь период отбывания наказания 8 раз привлекался к мерам дисциплинарного воздействия, поощрений не имеет. Административный истец ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Данный распорядок дня утвержден ФИО2 начальникаФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ос «Об утверждении распорядка дня осужденных». При этом, осужденные вправе хранить свои личные продукты питания в холодильнике и в оборудованных шкафах. Окна в ЗПСУОН в дневное время щитами не закрыты, в помещении присутствует вентиляция, о чем суду представила фотографии. Административный истец ранее каких-либо жалоб по поводу ненадлежащего состояния помещения не предъявлял. При этом, еженедельно руководством администрации колонии комиссионно осуществляется обход зданий и помещений, в том числе, отряда СУОН, о чем делаются записи в журнале учета посещений помещений ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, каких-либо жалоб на условия содержания от осужденного ФИО4 не поступало. Санитарно-бытовое состояние ЗПСУОН удовлетворительное.За нарушение распорядка дня ФИО4 <Дата обезличена> был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и после отбытия дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе переведен в ЗПСУОН. Поскольку <Дата обезличена> ФИО4 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, то предусмотренный ст. 87 УИК РФ срок перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные не истек. Соответственно, нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания является правовым последствием несоблюдения им установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, полагала, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд, поскольку о нарушении своих прав ФИО4 узнал не позднее декабря 2021 года, когда был переведен в ЗПСУОН, однако, он обращался с какими-либо жалобами по поводу условий содержания, а иском в суд обратился только <Дата обезличена>, то есть за пропуском установленного срока. В иске просила отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФИО1 по <адрес обезличен> ФИО7, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, письменные возражения на иск поддержала, суду пояснила, что ФИО4 поступил в ИК-6 уже с гнойным отитом, медицинскими работниками принимались и принимаются все необходимые меры медицинского характера для сохранения здоровья истца и удовлетворительного качества его жизни. В соответствии со сведениями, содержащимися в медицинской карте, ФИО4 с целью восстановления состояния здоровья неоднократно был освобожден от просчетов и зарядок на улице на период лечения. ФИО4 находился и находится на контроле врачей. При этом, истец неоднократно отказывался от назначенных медицинских препаратов, в связи с чем, с истцом проводились беседы, которыми разъяснялись негативные последствия в связи с отказом от приема препаратов. Также для контроля своего заболевания истец не являлся по вызову на прием, тем самым осознанно ухудшая свое состояние здоровья. Само по себе состояние здоровья осужденного не может свидетельствовать о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, с учетом отказов от лечения и не явок на прием по вызову. В иске просила отказать в полном объеме.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО5 о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по причине нахождения в очередном отпуске.
Заинтересованное лицо Министерство финансов РФ своего представителя в судебное заседание не направило, о времени, дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд, с учетом ч. 2 ст. 150 КАС, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, поскольку их явка в судебное заседание не является и не признана судом обязательной.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Проверяя срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, обращения ФИО4 с настоящим административным иском, суд приходит к следующему.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условийсодержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).
Из доводов иска следует, что истцом ФИО4 оспариваются условия содержания в помещении отряда СУОН, в том числе, в части оказания ему медицинской помощи, в котором он содержится с <Дата обезличена> по настоящее время за весь период его содержания в Отряде.
Суд, при разрешении данного дела, принимает во внимание то обстоятельство, что обжалуемые ФИО4 условия содержания в Отряде носят длящийся характер, что настоящее административное исковое заявление подано ФИО4 в период, когда у административных ответчиков сохраняется обязанность содержать помещение отряда СУОН в надлежащем состоянии.
С настоящим иском в суд административный истец ФИО4 обратился <Дата обезличена> через канцелярию ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, что подтверждается самим сопроводительным письмом Врио начальника ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО8 о направлении в адрес суда иска ФИО4
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок для обращения с настоящим иском в суд административным истцом не пропущен.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что приговор суда - это не только формальное основание для лишения лица свободы, но и главный непосредственный источник его специального правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Этот статус предполагает, что лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий (постановления от <Дата обезличена> N 12-П, от <Дата обезличена> N 27-П и др.).
В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1 - 4), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними - и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу.
В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 УИК РФ).
В силу части второй статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части девятой статьи 16 устанавливает, что наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 этого кодекса, следственным изолятором.
В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (статья 87 УИК РФ).
Особенности отбывания наказания осужденных к лишению свободы, а также правовые основания для перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие установлены в главе 16 УИК РФ (статьи 120 - 131).
Из систематического анализа норм названной главы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что действующее законодательство в сфере исполнения наказаний основано на дифференциации отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы исходя из вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания (облегченные, обычные или строгие условия), которые могут быть изменены в зависимости от соблюдения осужденными установленного порядка отбывания наказания, их отношения к труду, а для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, в порядке, установленном частями третьей и четвертой статьи 127 УИК РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1, статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Из имеющихся материалов дела следует, что административный истец ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, осужден <Дата обезличена> приговором мирового судьи 5 судебного участка <адрес обезличен> Республики Бурятия по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишению свободы с условно-испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Заиграевского районного суда <адрес обезличен> Республики Бурятия от <Дата обезличена> условное осуждение отменено и заменено на реальное отбывание наказания в ИК строго режима. Постановлением Советского районного суда <адрес обезличен> Республики Бурятия на основании ч. 5 ст. 69 УПК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи 5 судебного участка <адрес обезличен> Республики Бурятия от <Дата обезличена> и по приговору мирового судьи 2 судебного участка Заиграевского районного суда <адрес обезличен> Республики Бурятия от <Дата обезличена> к отбытию наказания в виде 2 лет лишения свободы в ИК строго режима. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от <Дата обезличена> Тарбагатского районного суда и окончательно к отбытию наказания ФИО4 назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы в ИК строго режима. В ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО4 поступил <Дата обезличена>. С момента прибытия трудоустроен не был. <Дата обезличена> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в настоящий момент содержится в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания. С <Дата обезличена> состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. За весь период отбывания наказания 8 раз привлекался к мерам дисциплинарного воздействия, поощрений не имеет.Данные обстоятельства подтверждаются справкой по личному делу осужденного, характеристикой ФИО4, постановлением начальника ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО5 от <Дата обезличена> о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В настоящем искеФИО4 обжалует условия содержания в отряде СУОН за весь период отбывания наказания в отряде СУОН. Указывает на то, что у него имеется заболевание - гнойный отит, которое считается сложным заболеванием, однако ему не оказывается надлежащая медицинская помощь. В ИК-6 не соблюдены нормы питания и коммунально-бытовые условия, а именно: в отряде при проверке осужденных, со стороны сотрудников допускаются незаконные действия, выраженные в том, что осужденных в зимнее время выводят на улицу без зимней одежды и держат на улице часами, тем самым наносят вред здоровью осужденных; проводят обыск личных вещей осужденных без присутствия самих осужденных, изъятые личные вещи не возвращаются. В самих помещениях отряда СУОН отсутствует дневное освещение, поскольку окна закрыты железными щитами, тем самым нарушается пожарная безопасность. Кроме того, в отряде действует ФИО2 начальника, согласно которому, осужденным запрещается пользоваться личными средствами гигиены. Положенного по закону 8 часов сна не предоставляется, отбой в 22:00 часов, подъем в 05:30 часов, при этом, среди ночи сотрудники будят осужденных, ходят среди спальных мест, проводят незаконный обыск личных вещей осужденных. Санузел и умывальник, душевая и туалет – это одно помещение в отряде, оно открыто, без дверей и без санитарных условий. Везде имеются крысы, а на стенах развевается грибок. Администрация ИК-6 и прокуратура на это внимания не обращают. Если осужденный обратился в правовые инстанции, то за это его ждет расправа со стороны сотрудников колонии в виде выдуманных нарушений и выдворении в ШИЗО, ПКТ. Кроме того, ФИО4 указывает на то, что в отряде СУОН находится незаконно, так как за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не имел каких-либо нарушений за год.
Проверяя доводы иска, судом исследованы следующие доказательства и установлены следующие обстоятельства.
Судом исследованы учредительные документы ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>.
Статьей 9 Закона РФ от <Дата обезличена> N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФИО1), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1314, ФИО1 осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий, учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству, в связи с чем, исправительная колония не может являться надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям.
Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от <Дата обезличена> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.
В соответствии с ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В судебном заседании установлено, что в целом помещения отряда СУОН соответствует установленным требованиям санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, установленным ст. 101 УИК РФ.
Так, согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> капитана внутренней службы ФИО9 о материально-бытовом обеспечении осужденных, содержащихся в отряде СУОН, по состоянию на <Дата обезличена>, в помещениях ОСУОН предусмотрены: спальное помещение, комната отдыха, кабинет начальника отряда, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного использования, гардеробная, комната для умывания, душевая, санитарный узел. Гигиенические наборы для осужденных выдаются на основании постановления Правительства Российской Федерации <Дата обезличена> N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации ипограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" и включает в себя: хозяйственное мыло 200 граммов для мужчин, туалетное мыло 50 граммов для мужчин, зубная паста (порошок) 30 граммов для мужчин, зубная щетка (на 6 месяцев) 1 штука, одноразовая бритва –6 штук на месяц, средства личной гигиены – для мужчин не предусмотрены, туалетная бумага – 25 метров на месяц.
Согласно справке инспектора пожарной части 2 разряда лейтенанта внутренней службы ФИО10, по состоянию на <Дата обезличена> пожарная сигнализация и система оповещения людей в случае возникновения пожара находится в исправном состоянии, следы повреждений кабельного хозяйства и оборудования отсутствуют. Система «ОРИОН», передающая сигнал в дежурную часть исправна, в текущем ремонте не нуждается.
Воздухообмен в отряде, согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> капитана внутренней службы ФИО9 о материально-бытовом обеспечении осужденных, осуществляется естественным путем, через оконные проемы, приточно-вытяжная система оборудована в спальном помещении, ежедневно производится проветривание помещений с помощью открытия форточных фрамуг в каждом помещении. Указанное не противоречит действующему законодательству и соответствует требованиям СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", согласно которым во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы.
Указанные в справках обстоятельства подтверждаются также и фотографиями помещении отряда СУОН и прилегающей территории, представленными в материалы дела административным ответчиком.
Пунктом 57 Правилвнутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО2 Минюста ФИО1 от <Дата обезличена> N 110 предусмотрено, что осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием).
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными ФИО2 Минюста ФИО1 от <Дата обезличена> N 110 (далее также - Правила), закреплено, что распорядок дня, который осужденные обязаны соблюдать (пункт 10), включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395).
На основе примерного распорядка дня осужденных (определяющего, в частности, время приема пищи) ФИО2 начальника исправительного учреждения утверждается распорядок дня для данного места лишения свободы, который доводится до сведения администрации учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 399 Правил).
Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы утвержден ФИО2 от <Дата обезличена> N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", зарегистрированного в Минюсте ФИО1 <Дата обезличена> N 44689. Так, согласно названному ФИО2, разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня (п. 42).
Из материалов дела следует, что время приема пищи осужденных в отряде СУОН области, осуществляется согласно Приложению <Номер обезличен> к ФИО2 начальника ФКУ ИК-6 ФИО19 по Иркутской от <Дата обезличена> «Об утверждении распорядка дня для осужденных», и именно: завтрак с 06:10 до 06:40 часов для осужденных 1 группы, с 06:40 до 07:10 часов для осужденных2 группы; обед с 12:00 до 12:40 часов для осужденных 1 группы, с 12:40 до 13:20 часов для осужденных 2 группы; ужин с 17:30 до 18:00 часов для осужденных 1 группы, с 18:00 до 18:30 для осужденных 2 группы. То есть в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. В указанное время помещение для приема пищи доступно для осужденных, отбывающих наказание в отряде СУОН, интервал между приемами пищи не превышает установленной 7-ми часовой нормы.
Жалоб от административного истца на недостатки организации питания также не поступало. Фактов отказа ФИО4 от пищи в связи с ее качеством или вида продуктов в спорные периоды в учреждении не зафиксировано.
Данным же ФИО2 утвержден и распорядок дня осужденных, содержащихся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, согласно которому подъем осужденных осуществляется в 05:30-05:35 часов; на туалет и заправку коек отведено время с 05:35 до 05:55 часов; физическая зарядка 05:55-06:10 часов; завтрак I группа 06:10-06:45 часов;завтрак II группа 06:45-07:15 часов; уборка помещений 07:15-08:00 часов; утренняя проверка, осмотр внешнего вида 08:00-08:30 часов; амбулаторный прием медицинским персоналом 08:30-09:30 часов; просмотр кабельного телевидения 09:30-10:30 часов; прогулка 10:30-12:00 часов; обед I группа 12:00-12:40 часов; обед II группа 12:40-13:20 часов; проведение воспитательных мероприятий 13:20-14:20 часов; социально-правовая учеба 14:20-15:20 часов; просмотр кабельного телевидения 15:20-17:00 часов; вечерняя прогулка, осмотр внешнего вида 17:00-17:30 часов; ужин I группа 17:30-18:00 часов; ужин II группа 18:00-18:30 часов; просмотр кабельного телевидения 18:30-19:20 часов; личное время 19:20-21:20 часов; время для реализации индивидуальной программы реабилитации осужденным-инвалидам 19:30-21:20 часов; подготовка ко сну 21:20-21:30 часов; отбой 21:30 часов; сон (непрерывный) 21:30-05:30 часов. То есть распорядок дня утвержден в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, данный распорядок соответствует порядку и не нарушает условия отбывания наказания осужденных, лишенных свободы.
Факт того, что до осужденных, отбывающих наказание в отряде СУОН, доводится информация об их правах и обязанностях подтверждается справкой за подписью Врио начальника ОВРО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО11 по согласованию с Врио заместителем начальника майора внутренней службы ФИО12 Из данной справки усматривается, что информациях о права и обязанностях осужденных, отбывающих наказание в отряде СУОН, размещена на информационных стендах, где содержатся выдержки из действующего законодательства, в том числе, выдержки из ведомственных ФИО2; содержится информация об условиях содержания в запираемых помещениях; указаны почтовые реквизиты вышестоящих органом с указанием их наименования, должностей и ФИО.
В соответствии с п. 12.12 ФИО2 Минюста ФИО1 от <Дата обезличена> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", зарегистрированного в Минюсте ФИО1 <Дата обезличена> N 69157, осужденным к лишению свободы запрещается:приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Перечень таких вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать указан в Приложении <Номер обезличен> к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, в него, в частности, входят такие вещи и предметы, как: продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания); духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, лакокрасочные материалы, органические кислоты, растворители и иные ядовитые и горючие жидкости и вещества; ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв и другое.
CПравилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и непосредственно с Перечнем запрещенных вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, как видно из материалов дела, ФИО4 ознакомлен лично под роспись по прибытии в исправительной учреждение, что подтверждается имеющимися расписками ФИО4 об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и с Перечнем запрещенных вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе. Соответственно, доводы ФИО4 в части того, что ему запрещают пользоваться личными средствами гигиены, судом не принимается в качестве обоснованного, поскольку как указано, ранее гигиенические наборы для осужденных выдаются строго в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <Дата обезличена> N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытовогообеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" перечнем, которым средства личной гигиены – для мужчин не предусмотрены. При обнаружении таковых у осужденного – сотрудниками колонии непредусмотренные средства личной гигиены могут быть изъяты, что не противоречит установленным нормам и правилам.
При осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы (пункт 8 Правил).
В соответствии с п. 576 ФИО2 Минюста ФИО1 от <Дата обезличена> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", зарегистрированного в Минюсте ФИО1 <Дата обезличена> N 69157, запираемые помещения оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные к лишению свободы находятся в помещениях, отделенных от спальных помещений.
Разделом XX ФИО2 Минюста ФИО1 от <Дата обезличена> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", зарегистрированного в Минюсте ФИО1 <Дата обезличена> N 69157, установлен порядок проведения обысков и досмотров в исправительном учреждении, согласно которому, осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля (п. 336 ФИО2).
Обыск и досмотр в ИУ могут проводится с использованием технических средств обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также служебной собаки (п. 337 ФИО2).
Обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предмет (п. 338 ФИО2).
В судебном заседании по ходатайству стороны ответчика был опрошен свидетель ФИО13, являющийся начальником отдела безопасности в ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, который на вопросы суда показал, что в отряде СУОН имеются 1 окно в комнате приема пищи, 4 окна - в спальном помещении, 1 окно – в помещении воспитательной работы. На окнах имеются специальные ставни, днем ставни открываются, вечером – закрываются. Ставни нужны для безопасности, чтобы осужденные не могли перекинуть запрещенные предметы. Рядом имеются помещения больницы. Помещение для приема пищи открывается согласно утвержденному графику для приема пищи осужденных. В остальное время помещение для приема пищи – закрыто. Основное время осужденные проводят в помещении воспитательной работы (ПВР), где для осужденных оборудован бак с питьевой водой, питьевая вода в бак доставляется ежедневно из столовой по вечерам, после ужина осужденных. В процессе обыскных мероприятий сотрудниками могут быть вскрыты полы в местах возможных тайников, которые в процессе заколачиваются. Полы могут вскрываться один раз в месяц. Когда начинается обыск, в первую очередь в целях безопасности осужденных выводят из обыскиваемого помещения в коридор, могут вывести в прогулочный дворик – этот порядок предусмотрен внутренними ФИО2. Грызунов в помещениях нет, грибка на стенах нет. В санузле двери не предусмотрены в целях безопасности. В настоящий момент в Отряде находится 34 осужденных.
У суда отсутствуют основания не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку какая-либо заинтересованность в исходе дела у свидетеля отсутствует, судом не установлена.
Данные свидетельские показания, суд в соответствии со ст. 69 КАС РФ, принимает в качестве доказательства по делу, поскольку ФИО13 сообщил суду об обстоятельствах известных ему непосредственно, свидетель предупрежден судом об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (ч. 1 ст. 160 КАС РФ), показания данного свидетеля не противоречат материалам дела.
По ходатайству истца в судебном заседании также был опрошен свидетель ФИО14, который суду показал, что отбывает наказание совместно с ФИО4 с <Дата обезличена>, условия содержания в отряде не надлежащие, в частности, санузел в отряде вместе с душевой не имеет двери, имеется 3 раковины, 3 унитаза, 4 писсуара, один душ сломан; в помещениях водятся крысы. Когда осужденные моются, весь пар идет в помещение, где осужденные отдыхают. На стенах в душе грибок. Зимой осужденных всегда держат на улице, когда проводят обыски. Окна в отряде закрыты железными щитами. Свидетелю известно, что у ФИО4 имеется заболевание уха, он обращался к врачам, но его не лечат.
Суд, принимает показания данного свидетеля, поскольку они не противоречат имеющимся в деле доказательствам и установленным по делу обстоятельствам. Показания данного свидетеля сводятся, по сути, к описанию порядка и условий содержания осужденных в запираемых помещениях. Так, показания свидетеля ФИО14 в части того, что санузел не имеет дверейне свидетельствует о допущенных со стороны ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>нарушений приватности, поскольку представленными суду фотографиями санузла – туалетов и душевых подтверждается факт того, что помещение туалета огорожено, сами туалеты имеют перегородки, обеспечивающие приватность, душевые также имеют перегородки, обеспечивающие приватность.Показания свидетеля в части того, что, когда осужденные моются, весь пар идет в помещение, где осужденные отдыхают, также не противоречит имеющимися материалам дела, поскольку как указано ранее, воздухообмен в отряде, согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> капитана внутренней службы ФИО9 о материально-бытовом обеспечении осужденных, осуществляется естественным путем, через оконные проемы, приточно-вытяжная система оборудована в спальном помещении, вентиляция с механическим побуждением не предусмотрена, что не противоречит действующему законодательству и соответствует требованиям СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Показания свидетеля в части того, что при проведении обыскных мероприятий осужденных могут вывести из обыскиваемого помещения, в том числе, в прогулочный дворик, не противоречат и показаниями свидетеля ФИО13, который суду показал, что при проведении обыскных мероприятий в первую очередь из помещения выводятся осужденные в целях безопасности. Факт наличия металлических счетов на окнах подтверждается имеющимися материалами дела. Вместе с тем, показания свидетеля в остальной части судом во внимание не принимаются, поскольку материалами дела не подтверждаются.
Таким образом, из имеющихся материалов дела, пояснений сторон и показаний свидетелей, в судебном заседании установлено, что помещения отряда СУОН, в котором отбывает наказание ФИО4, соответствует установленным требованиям санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим требованиям, организации питания в отряде осуществляется в соответствии с порядком и требованиями, утвержденными ФИО2 от <Дата обезличена> N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", зарегистрированного в Минюсте ФИО1 <Дата обезличена> N 44689, согласно графику распорядка осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, и утвержденным начальником колонии, что соответствует установленным требованиям и правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также уголовного-исполнительномузаконодательству Российской Федерации.Распорядок дня начальником ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> утвержден также в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и не нарушает прав осужденных, согласно нему, время для непрерывного сна осужденных предусмотрено с 21:30-05:30 часов, то есть ровно 8 часов. Санузел в отряде предусматривает приватность. В ходе проведения обыскных мероприятий сотрудники колонии могут, в частности,в целях безопасности вывести осужденных из обыскиваемого помещения, что не противоречит действующему законодательству, также, при проведении личных обысков у осужденных изымаются запрещенные вещи и предметы, что прямо предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и ведомственными ФИО2.
Из имеющихся материалов дела следует, что по фактам жалоб на условия содержания в отряде ФИО4 не обращался.
Еженедельно, как следует из доводов представителя ответчиков ФИО1 Т.С., по пятницам руководством администрации колонии комиссионно осуществляется обход зданий и помещений, в том числе, отряда СУОН, о чем делается отметка в журнале учета помещений ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>. За весь период ФИО4 не сообщал о каких-либо жалобах на условия содержания. В обоснование своих доводов представитель ответчиков ФИО1 Т.С. представила суду журнал учета помещений ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, в котором жалоб ФИО4 не зафиксировано.
Из ответа И.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советника юстиции ФИО15 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что по регистрационным данным прокуратуры обращения ФИО4, равно как иных лиц в его интересах, в прокуратуру не поступали.
Частями 1, 2, 3 и 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы установлен утвержден ФИО2 Минюста ФИО1 от <Дата обезличена> N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы". Данный Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от <Дата обезличена> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО1, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО1, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка. В настоящем случае, медицинскую помощь осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> оказывает Больница <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФИО1, являющаяся филиалом ФКУЗ МСЧ-38 ФИО1 и расположенная непосредственно на территории колонии.
В соответствии с п. 32 Порядка от <Дата обезличена> N 285, медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Прибытие осужденных для медицинского осмотра в медицинскую часть (здравпункт) организует администрация учреждения УИС.
Из сведений, содержащихся в медицинской карте ФИО4, утвержденной по форме <Номер обезличен>/у, следует, что на первичном приеме у врача по прибытии в ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО4 был осмотрен медицинским работником, жалоб не предъявил. По результатам осмотра врачом был выставлен предварительный диагноз .....
<Дата обезличена>, ФИО4, находясь в СИЗО-1, был осмотрен отоларингологом, предъявил жалобы на гнойное отделение из правого уха, снижение слуха. Ему поставлен диагноз: хронический гнойный отит, назначено медикаментозное лечение - прием препаратов согласно листу назначений.
<Дата обезличена> ФИО4 отказался от медицинских вмешательств в виде приема назначенных препаратов, отказался от подписи, о чем свидетельствует акт об отказе от подписи ФИО4, составленный медицинскими работниками.
<Дата обезличена> ФИО4 прибыл в ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> с ранее установленным диагнозом ....; по прибытии осмотрен врачом, назначена консультация лора, хирурга, а также сдача анализов;
<Дата обезличена> ФИО4 на обследование, сдачу анализов к хирургу не явился, о чем составлен акт;
<Дата обезличена> ФИО4 осмотрен отоларингологом, предъявил жалобы ...., снижение слуха. В анамнезе врачом зафиксировано, что ФИО4 болеет длительное время, обострение 10 дней, установил ему диагноз: хронический .... назначил лечение в виде медикаментозного лечения, повторная явка через 7 дней.
<Дата обезличена> ФИО4 явился на повторный прием к отоларингологу, предъявил жалобы на ...., сказал, что прошел лечение в полном объеме. Ему выставлен диагноз: ..... Рекомендовано продолжить медикаментозное лечение на оба уха.
<Дата обезличена> ФИО4 принимал фельдшер в связи с жалобами на боль в ухе справа, головную боль и течь из уха. Диагноз: ..... Направлен к лор-врачу на <Дата обезличена>, назначено медикаментозное лечение.
22 апреля 2022 года ФИО4 был осмотрен врачом в отряде СУОН, был выведен к лор-врачу. Диагноз: ..... Назначено медикаментозное лечение, освобождение от зарядки до <Дата обезличена>, рецепт выписан, лечение оказано.
<Дата обезличена> ФИО4 был осмотрен врачом в отряде СУОН, отказался от медикаментов, о чем сотрудниками был оформлен акт отказа от постановки препарата,проведена беседа, разъяснены последствии отказа от лечения.
<Дата обезличена> ФИО4 осмотрен фельдшером в СУОН, предъявил жалобы на боль, гноетечение из правого уха. Назначена консультация лор-врача, вывод во 2 хирургическое отделение. В этот же день ФИО4 осмотрен отоларингологом, врачу отоларингологу предъявил жалобы .... Лечение получил не в полном объеме, отказался от АБТ (препарат). ФИО4 рекомендовано медикаментозное лечение, а также избегать переохлаждения и попадания воды. Явка на повторный осмотр через 14 дней.
<Дата обезличена> на прием ко вручу ФИО4 не явился.
<Дата обезличена> проведен профилактический осмотр, жалоб на момент осмотра ФИО4 не предъявил, заключение: здоров.
<Дата обезличена> ФИО4 явился на прием терапевта с жалобами на ..... Диагноз: ..... Назначено медикаментозное лечение, консультация лор-врача, сдача анализов.Прием препаратов согласно листу назначений.
<Дата обезличена> ФИО4 осмотрен оториноларингологом, предъявил жалобы на .... установлена турунда с мазью сроком на 12 часов. Рекомендовано продолжить медикаментозное лечение.
<Дата обезличена> ФИО4 осмотрен врачом в отряде СУОН, получил лечение, жалоб не предъявил. Диагноз: выздоровление.
<Дата обезличена> у ФИО4 отобраны анализы крови и мочи.
<Дата обезличена> проведен профилактический осмотр, на момент осмотра ФИО4 жалоб не предъявил. Диагноз: хронический отит, вне обострения.
<Дата обезличена> ФИО4 осмотреноториноларингологом, предъявил жалобы на ..... Назначено медикаментозное лечение, освобождение от просчета и зарядки на период лечения (10 дней).Вывод на промывание НСП <Дата обезличена> и <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> ФИО4 выведен на промывание ..... Рекомендовано продолжить лечение.
<Дата обезличена> ФИО4 осмотрен фельдшером. Назначенное лор-врачом лечение рекомендовано продолжить. Истец освобожден от просчета и зарядки на улице на период лечения с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> ФИО4 был на приеме у терапевта, предъявил жалобы на слабость, повышение температуры, боль в ухе справа, отделяемое из правого уха. Диагноз: хронический отит, стадия обострения. Рекомендовано консультация лор-врача, освобождение от зарядки и просчетов на улице до <Дата обезличена>, назначено медикаментозное лечение. Прием препаратов согласно листу назначений.
Из указанного судом установлено, что у ФИО4 имеется заболевание - ...., сданным заболеванием ФИО4 уже поступил в ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, медицинскими работниками ФИО4 оказывается медицинская помощь с диагностикой, назначением медикаментозного и профилактического лечения, оперативным лечением, микробиологическим исследованием. Однако, ФИО4 не всегда соблюдает рекомендации врачей и пропускает лечение, в частности, <Дата обезличена> ФИО4 отказался от медицинских вмешательств в виде приема назначенных препаратов, отказался от подписи, о чем свидетельствует акт об отказе от подписи ФИО4, составленный медицинскими работниками; <Дата обезличена> на обследование, сдачу анализов к хирургу не явился, о чем составлен акт; <Дата обезличена> ФИО4 был осмотрен врачом в отряде СУОН, отказался от медикаментов, о чем сотрудниками был оформлен акт отказа от постановки препарата, проведена беседа, разъяснены последствии отказа от лечения;<Дата обезличена> Асташов Р.Аотказался от АБТ (препарат); <Дата обезличена> на прием ковручу ФИО4 не явился.
Обстоятельства осуществления медицинского контроля за здоровьем ФИО4 подтверждается также и показаниями свидетеля ФИО16, являющейся лечащим врачом ФИО4, опрошенной в судебном заседании по ходатайству ответчика.
Так, свидетель ФИО16 суду показала, что по профессии является врачом-отоларингологом, работает в МСЧ с <Дата обезличена>. Знает непосредственно ФИО4, он является ее пациентом, на протяжении последнего года обращался к ней за медицинской помощью по жалобам на головные боли, выделениями из правого уха, с температурой. ФИО4 был у нее на приеме несколько раз, у него хронический гнойный отит, рецидивирует 4-5 раз в год. Лечение проводится всегда. ФИО4 назначалось антибактериальное лечение, на период лечения он был освобожден от прогулок, зарядки.
На вопросы суда относительно доводов истца о том, что медицинская помощь ФИО4 не оказывается после того как он упал в декабре и его правое ухо не слышит, свидетель показал, что в 2021 году у ФИО4 уже был снижен слух в связи с имеющимся хроническим заболеванием, последнее обследование было в январе 2023 года – на этот момент у ФИО4, несмотря на обострение заболевания, был слух, медицинская помощь ему была оказана.
У суда отсутствуют основания не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку показания данного свидетеля согласуются с иными материалами дела, противоречий не имеют, какой-либо заинтересованности в исходе дела у свидетеля не имеется, свидетель предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (ч. 1 ст. 160 КАС РФ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленными в дело доказательствами и показаниями свидетеля ФИО16 опровергаются доводы административного истца о неоказании ему медицинской помощи в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием. Напротив, имеющимися материалами дела и показаниями указанного свидетеля подтверждается факт осуществления надлежащего медицинского контроля за состоянием здоровья ФИО4 со стороны сотрудников Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФИО1 в связи с имеющимся у него заболеванием, в принятие на лечение ему отказано не было, лечение проведено, нарушений права истца при этом на своевременное получение качественной и квалифицированной медицинской помощи врачами-специалистами по делу не установлено.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что оказание сотрудниками Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФИО1 медицинской помощи ФИО4 в связи с имеющимися у него хроническим заболеванием - хронический гнойный отит, организовано в соответствии с требованиями регламентирующих указанную работу нормативными правовыми документами. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в данной части отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО4 к ФКУЗ МСЧ-38 ФИО1 о взыскании компенсации в связи с неоказанием медицинской помощи.
Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, а также содержащимся в них сведениям, объяснениям, данным в ходе судебного разбирательства, в том числе и свидетельским показаниям, не имеется. Указанные доказательства не опровергнуты.
Из имеющихся материалов дела следует, что отряд строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> переоборудован из столярного цеха в соответствии с требованиями Свода Правил 308.1325800.2017 и обеспечен мебелью, инвентарем, оборудованием (справка заместителя начальника учреждения капитана внутренней службы ФИО9 по состоянию на <Дата обезличена>).
Как следует из доводов иска, окна в отряде СУОН закрыты железными щитами, на окнах в Отряде с наружной стороны окон действительно имеются металлические устройства. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися фотографиями в материалах дела и не отрицалось в судебном заседании представителем административного ответчика ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, подтверждается также и показаниями свидетелей ФИО13 и ФИО14
В данной части ФИО2 Минюста ФИО1 от <Дата обезличена> N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", утверждены в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета ФИО3, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).
В соответствии с п. 3 Раздела I ФИО2 Минюста ФИО1 от <Дата обезличена> N 279, ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.
ИТСОН обеспечивают необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года; повышение эффективности несения службы подразделениями УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обнаружение нарушителя при различных способах преодоления им линии охраны или при его несанкционированном выходе из специальных зданий и транспортных средств; раздельное содержание и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными режимными требованиями; безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта; условия для отражения нападения на охраняемые объекты УИС, караулы и служебные наряды, на пункты постоянной дислокации подразделений охраны и территориальные органы УИС и другое (п. 4 Раздела I).
Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, составляет комплекс ИТСОН (п. 6 Раздела I).
В зависимости от назначения, места установки и решаемых подразделениями и службами учреждений тактических задач инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, электро- и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны (далее - ИТСО) и инженерно-технические средства надзора (далее - ИТСН), а в зависимости от физико-механических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления - на инженерные средства охраны и надзора и технические средства охраны и надзора. ИТСО устанавливаются на периметре объекта для обеспечения выполнения задач по его охране и требований, предъявляемых к пропускному режиму на объект (с объекта). ИТСН устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и выполнения задач по надзору за ними (п. 7 Раздела I).
К инженерным средствам охраны и надзора (далее - ИСОН) относятся: сооружения и конструкции в специальных (режимных) зданиях и помещениях (приложение 4); сооружения и конструкции на внутренней территории объекта УИС и другие (п. 8 Раздела I).
Оборудование ИТСОНотдельно дислоцированных подразделений, складов (баз), отдельно стоящих административных зданий производится силами и средствами учреждений и органов УИС (п. 12 Раздела II). Указанными Наставлениями предусмотрено также и запирание дверей в специальных помещениях.
Представитель административного ответчика ФИО1 Т.С. суду пояснила, что данные металлические устройства – ставни предусмотрены для помещений строгих условий отбывания наказания, выполняют функцию перекрытия канала попадания в данное помещение запрещенных предметов, а также изолирование осужденных от общей массы осужденных, находящихся на лечении на территории «Больницы <Номер обезличен>» ФКУЗ МСЧ-38 ФИО19 по <адрес обезличен>. Ставни сотрудники колонии открывают в течение светового дня.
Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, обсудив доводы сторон, принимая во внимание показания свидетелей, приходит к выводу, что в настоящем случае отсутствуют какие-либо нарушения действующего законодательства при установке на окнах Отряда с наружной стороны металлических устройств, поскольку, учитывая режим условий отбывания наказания, данная металлическая конструкция выполняет охранную и надзорную функции, используется в целях создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных, содержавшихся в отряде СУОН, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполняет и иные служебные задачи. Установка таких ставень не противоречит ведомственным ФИО2 и действующему законодательству Российской Федерации.
Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства в материалы дела, каждое в отдельности в их совокупности, принимая во внимание пояснения сторон, показания свидетеля, руководствуясь приведенными выше требованиями действующего законодательства, приходит к выводу о том, что отсутствуют какие-либо объективные и достоверные доказательства, свидетельствующие о нарушениях со стороны административных ответчиком условий содержания осужденных в отряде СУОН, в частности, в отношении административного истца ФИО4 по названным им доводам.
Проверяя доводы административного истца о том, что он в отсутствие оснований находится в отряде СУОН, поскольку с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не совершал нарушений установленного порядка, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
Статьей 115 УИК РФ закреплен перечень мер взысканий, применяемых к злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания. При этом согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 120, ч. 3 и ч. 4 ст. 122 УИК РФ осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в более строгие условия отбывания наказания.
Порядок признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перечень нарушений, относящихся к злостным, предусмотрены ст. 116 УИК РФ.
Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий (часть 3).
Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (часть 6 ст. 122 УИК РФ).
Из буквального толкования положения части 6 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные необходима совокупность условий: истечение не менее девяти месяцев и отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.
Как указано ранее, постановлением начальника ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО5 от <Дата обезличена> ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка, к нему применена мера взыскания в виде выдворения в ШИЗО на 15 суток, после чего был переведен в запираемыепомещения строгих условий отбывания наказания.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО4 имеет 8 взысканий, последние: <Дата обезличена> выговор за невежливое обращение с сотрудниками администрации и <Дата обезличена> выговор за нарушение распорядка дня.
Из имеющихся материалов дела видно, что <Дата обезличена> ФИО4 совершено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в невежливом обращении с сотрудником администрации. Данное обстоятельство подтверждается рапортом младшего инспектора ОБ сержанта внутренней службы ФИО17 от <Дата обезличена>, из которого следует, что <Дата обезличена> в 16:05 часов во время обхода помещений ЗПСУОН осужденный ФИО4 обратился к нему на «ты», используя в своей речи жаргонные слова. Факт нарушения зафиксирован на носимый видеорегистратор <Номер обезличен>. По данному факту была проведена проверка, и решением административной комиссии от <Дата обезличена> ФИО4 за допущенное нарушение объявлен выговор, что подтверждается постановлением Врио начальника ФКУ ИК-6 майора внутренней службы ФИО18 от <Дата обезличена>.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что <Дата обезличена> ФИО4 совершено нарушение установленного порядка отбывания наказания, то есть в течение срока гашения предыдущего взыскания от <Дата обезличена> (отсчитывается в силу ч. 8 ст. 117 УИК РФ со дня отбытия дисциплинарного взыскания), суд приходит к выводу, что в оспариваемый период времени у административного ответчика отсутствовали основания для перевода истца из строгих условий отбывания наказания в обычные.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам ФИО4, нарушений со стороны исправительной колонии в части срока содержания ФИО4 в отряде СУОН в оспариваемый период не имеется, в связи с чем, требования ФИО4 в данной части удовлетворению не подлежат.
Конституционный суд РФ в своих определениях (от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения.
Суд учитывает, что условия содержания лиц, отбывающих наказания в строгих условиях, проживающих в запираемых помещениях, подразумевает претерпевание определенных неудобств и ограничений данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц. Такие неудобства и ограничения находились и находятся в пределах неизбежного уровня, характерного для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу о том, чтоадминистративные требования ФИО4 удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен>, начальнику ФКУ ИК-6 ФИО19 по <адрес обезличен> ФИО5, ФИО19 по <адрес обезличен>, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-38 ФИО1 по <адрес обезличен> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Смирнова Т.В.
Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.