Решение по делу № 2А-6083/2022 от 06.09.2022 - об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор, признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-6083/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008009-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 06 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению "Межобластная больница № 10» (далее - ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) об оспаривании постановления о водворении в штрафной изолятор, признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО9 обратился в суд с вышеупомянутым административным иском.

В обоснование исковых требований указал, что в период с 28.10.2021 по 16.12.2021 он проходил стационарное лечение в условиях хирургического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, где грубо нарушались условия содержания: отсутствие радиоприемника и телевизора; отсутствие прогулок; неоказание медицинской помощи. В связи с этим ФИО9 неоднократно и безуспешно пытался передать через сотрудников ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области жалобы и обращения в надзорные органы. В результате данных действий (бездействия) ФИО9 испытал .11.11.2021 на него (ФИО9) наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) на 10 суток за курение в неотведенном месте (у обеденного стола). Считает, что дисциплинарное взыскание наложено на него незаконно и несправедливо без его личного участия, вменяемое нарушение несоразмерно тяжести и характеру назначенного наказания. В ШИЗО также грубо нарушались условия содержания: низкая температура (отсутствие стекла в окне); наличие грызунов и тараканов; туалетная кабинка без дверей; грязный напольный унитаз (чаша «Генуа»); сырость; неудовлетворительное состояние стен (штукатурка сыплется). Истец был лишен права на прогулку. В связи с перечисленным выше ФИО9 неоднократно обращался с жалобами к сотрудникам ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, однако, они не реагировали. Указывает, что перечисленные условия содержания причиняли ему нравственные и физические страдания.

Просит суд признать постановление начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 11.11.2021 о водворении в штрафной изолятор противоречащим требованиям статей 116, 117 УИК РФ, несправедливым и незаконным; снять взыскание в виде 10 суток штрафного изолятора.

Просит суд признать действия (бездействие) администрации ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по условиям содержания осужденных в камере № 2 «ШИЗО» с нарушением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований незаконными и полностью противоречащими требованиями ст. 21 Конституции РФ.

Просит суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

27 мая 2022 года при принятии заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России.

Протокольным определением суда от 10 августа 2022 года начальник ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО10 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО9 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что оспаривает постановление о наложении дисциплинарного взыскания и условия содержания в камере № 2 ШИЗО. Сам факт нарушения – курение в неположенном месте не оспаривает, однако полагает, что нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с исковым заявлением в суд. В обоснование ходатайства пояснил, что об оспариваемом постановлении ему стало известно только 25.11.2021 от заместителя начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. О нарушении прав условиями содержания в камере № 2 ШИЗО стало известно из судебного акта по иску ФИО11. Ненадлежащие условия содержания в камере № 2 ШИЗО подтверждаются фотографическими снимками, представленными с иском, которые ему (ФИО9) передал начальник отряда.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО10, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО12 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им страданий. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания является законным. Также указала, что истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском. Уважительные причины пропуска срока отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.03.2016 осужден приговором Люберецкого городского суда Московской области по ч.1 ст.105, ч.2 ст.139, ч.2 ст.330, ч.4 ст.111, ч.4 ст.159, ч.3 ст.69 УК РФ на срок 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17.11.2016 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

В период с 28.10.2021 по 16.12.2021 ФИО9 состоял на диспансерном учете в здравпункте филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, проходил стационарное лечение в условиях хирургического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи специальному контингенту, действует на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 № ФС-35-01-001065.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, осуществляет здравпункт филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, стационарную помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Вологодской области, оказывает филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России (дислоцирован в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области). Филиалы являются обособленными структурными подразделениями ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не наделенными статусом юридического лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно справке заместителя начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 ФИО9 содержался в палате № 9 хирургического отделения, которая предназначена для размещения спец. контингента поступивших в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области из исправительных учреждений.

Согласно Акту технического осмотра палаты № 9 хирургического отделения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области установлено, что палата № 9 находится на 3 этаже больничного комплекса, ее общая площадь составляет 21,7 кв.м., рассчитана на 4 спальным места, по заключениям комиссии общее техническое состояние палаты № 9 хирургического отделения признано удовлетворительным и пригодным для проживания спец. контингента.

16.11.2021 ФИО9 после объявления голодовки был переведен в палату № 7 хирургического отделения.

Согласно Акту технического осмотра палаты № 9 хирургического отделения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области установлено, что палата № 7 находится на 3 этаже больничного комплекса, ее общая площадь составляет 7,1 кв.м., рассчитана на 1 спальное место, по заключениям комиссии общее техническое состояние палаты № 7 хирургического отделения признано удовлетворительным и пригодным для проживания спец. контингента.

В соответствии с пунктом 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

На стенах палат № 9 и № 7 хирургического отделения установлены радиоточки стандартного образца с регулировкой громкости, что также усматривается из представленных фотоматериалов.

Исходя из представленной копии графика прогулок на 2021 год, следует, что осужденные, находящиеся на хирургическом отделении, включая ФИО9, ежедневно выводились на прогулку.

В судебных заседаниях ФИО9 неоднократно пояснял, что в рамках настоящего дела оспаривает условия содержания в камере ШИЗО № 2, а также постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности от 11.11.2021.

ФИО9 содержался в период с 25.11.2021 по 05.12.2021 включительно в камере ШИЗО № 2.

Согласно Акту осмотра от 04.10.2021 общая площадь камеры ШИЗО № 2 составляет 9,5 кв.м. Состояние стен и потолков удовлетворительное (стены, потолок окрашены моющейся краской), плесень на стенах и потолке отсутствует. В изоляторе № 2 имеется изолированный санитарный узел (огорожен, имеет перегородки до потолка и дверь), оборудованной чашей «Генуа», раковиной. Температурно-влажностный режим соблюдается в течение года за счет централизованного отопления (чугунная труба), труба исправна и обеспечивает необходимую температуру внутри помещения. Имеется возможность постоянно проветривать помещение за счет фрамуги застекленного оконного проема размером 06,*0,8 метра. Установлен один диодный светильник дневного освещения и один светильник ночного освещения размерами 1200 мм, что соответствует нормам СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03. По результатам осмотра комиссия пришла к выводу о том, что камера ШИЗО № 2 находится в удовлетворительном состоянии и пригодна для размещения спец. контингента, что соответствует требованиям свода правил "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр. Система отопления, водопровода и канализации централизованная, сбоев в работе в рассматриваемый период не зафиксировано.

10.02.2021 между ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ООО «Вологодский городской центр дезинфекции» заключен государственный контракт № 5 на оказание услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции. На основании данного контракта услуги оказаны в соответствии с требованиями СП 3.5.3.3223-14, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 N 58, обработаны все объекты учреждения, в том числе и камеры ШИЗО.

За время содержания административного истца в ШИЗО жалоб с его стороны на наличие грызунов и насекомых не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

Во исполнение представления Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих от 29.04.2021, вынесенного в адрес ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, согласно справке врио начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 13.09.2021 по 27.09.2021 в камере штрафного изолятора № 2 был проведен косметический ремонт (покрасочные работы стен и потолка, установка дверцы санитарного, замена полотна пола, замена осветительных приборов). При проведении ремонта использовались строительные материалы по государственному контракту № 77 от 09.12.2020.

Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инженера-механика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, в связи с представлением прокуратуры была проведена проверка, силами сотрудников учреждения проводился косметический ремонт помещений штрафного изолятора. По состоянию на октябрь 2021 года оштукатурены и покрашены стены, заменены светильники, обеспечена приватность санузла, установлена дверь, изготовленная собственными силами. Частично произведен ремонт напольного покрытия, произведен настил фанеры. Ведение журнала по предоставлению прогулок не предусмотрено, право на прогулку лицам, содержащимся в ШИЗО, предоставляется.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент содержания ФИО9 в камере № 2 ШИЗО был проведен косметический ремонт. Данный вывод также подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, не доверять которым у суда оснований не имеется. Показания последовательны, не противоречивы, свидетель предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Довод административного истца о непредоставлении права на прогулку является несостоятельным в силу следующего.

Согласно представленной копии графика прогулок на 2021 год, следует, что осужденные, водворенные в ШИЗО, включая ФИО9, ежедневно выводились на прогулку. Вывод осужденного на прогулку осуществляется только с учетом его желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер.

Как следует из справки начальника отдела безопасности от 16.06.2022, в период с 28.10.2021 по 16.12.2021 осужденному ФИО9 прогулки предоставлялись в полном объеме, согласно графика проведения прогулок на 2021 год.

Согласно справке заведующей канцелярией ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области за время нахождения в 2021 году ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО9 с жалобами и заявлениями по Журналу учета приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам руководством ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области» на действия сотрудников и условия содержания к Администрации учреждения не обращался. В адрес Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлено закрытое письмо за исх. № от 23 ноября 2021 года.

Согласно сведениям Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представленным по запросу суда, в период ноябрь-декабрь 2021 в ходе проверок в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области нарушений требований законодательства относительно состояния камерных помещений штрафного изолятора учреждения, а также нарушений, связанных с проведением прогулок лиц, содержащихся в учреждении, не выявлялось, актов прокурорского реагирования в связи с вышеуказанными нарушениями не применялось. Обращений осужденного ФИО9 относительно нарушений условий содержания в помещениях штрафного изолятора ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, непредставления прогулок в 2021 году, не поступало. Ранее внесенные акты прокурорского реагирования в отношении иных лиц не содержат сведений о нарушении прав ФИО9

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные административными ответчиками сведения о состоянии камерного помещения ШИЗО и материально-бытовом обеспечении административного истца, непредоставления прогулок материалы дела не содержат.

Представленные истцом фотографически снимки доводы о нарушении условий содержания не подтверждают. Кроме того, отсутствует информация о дате фотофиксации. Суд учитывает показания свидетеля, допрошенного в судебном заседании, согласно которым на момент содержания ФИО13 в камере № 2 ШИЗО, в названном помещении был произведен косметический ремонт.

Кроме того, в рамках данного дела административный истец оспаривает постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 11.11.2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться различные меры взыскания, в том числе, выговор, водворение в штрафной изолятор (ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного отбирается письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч. 1 ст. 117 УИК РФ).

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее по тексту - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с п. 17 гл. III Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается, в том числе, курить в не отведенных для этого местах.

Как следует из рапорта ФИО3 04.11.2021 в 08 час. 52 мин. осужденный ФИО9, находящийся в палате № 9 хирургического отделения, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, чем нарушил пунктом 17 главы III Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, а именно: курил в неотведенном для этого месте (у обеденного стола). Данный факт зафиксирован на СВН.

В соответствии с актом от 04.11.2021 за подписями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9 отказался давать письменные объяснения по факту нарушения п. 17 гл. III Правил внутреннего распорядка

Согласно объяснительной младшего инспектора отдела безопасности ФИО3, по факту нарушения, допущенного ФИО9 04.11.2021, поясняет, что заступил на пост видеонаблюдения в 08 час. 52 мин., в результате чего им был выявлен факт курения ФИО9 в неотведенном для этого месте.

В судебном заседании ФИО9 пояснил, что не оспаривает факт курения в неотведенном для этого месте, однако не согласен с процедурой привлечения к дисциплинарной ответственности.

Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО7 от 11.11.2021 ФИО9 водворен в штрафной изолятор на 10 суток. С постановлением ознакомлен 25.11.2021, о чем имеется личная подпись осужденного.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, также предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных.

В соответствии с п. 13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 N 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12).

Медицинское заключение выносится в одной из форм указанных в пункте 13 Порядка.

25.11.2021 в 17 час. 45 мин. ФИО9 осмотрен дежурным врачом филиала «Больница» на предмет возможности (невозможности) содержания его в ШИЗО. На момент осмотра жалоб не предъявлял, состояние оценивалось как удовлетворительное, артериальное давление 130/70 мм.рт.ст. По результатам осмотра выдано медицинское заключение о возможности содержания по состоянию здоровья в ШИЗО.

В период с 25.11.2021 по 16.12.2021 сведений об ухудшении состояния здоровья ФИО9 медицинская карта стационарного больного № 551 не содержит.

В судебном заседании ФИО9 в обоснование своей позиции указал, что вопрос о назначении ему наказания за выявленное нарушение решался комиссией без его личного участия, наказание является чрезмерно строгим и суровым, несоразмерным совершенному им проступку.

Согласно справке врио начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО8 ФИО9 находился в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в красной зоне, в связи с чем не мог покидать хирургическое отделение и непосредственно присутствовать на Административной комиссии ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ввиду действующих мер противоэпидемической безопасности.

Согласно справке начальника отдела безопасности от 16.06.2022, справке по личному делу осужденного, ФИО9 состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор применена правомерно, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. При применении мер дисциплинарного взыскания администрацией ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, состояние его здоровья и предыдущее поведение, срок максимальной продолжительности взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не нарушен. Материалами дела не подтверждается нарушение прав административного истца в период отбывания наказания в штрафном изоляторе с 25.11.2021 по 05.12.2021, а потому установленные ограничения условий отбывания наказания не нарушают конституционных прав ФИО9

На основании изложенного, суд считает, что в ходе судебного разбирательства не подтверждена незаконность действий (бездействия) должностных лиц ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Таким образом, обязательным условием для возмещения вреда является незаконность действий (бездействия) должностных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, с которыми законодатель связывает возникновение права на компенсацию морального вреда.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, об оспариваемых действиях (бездействии) сотрудников ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ему стало известно в период содержания ФИО9 в лечебном учреждении с 28.10.2021 по 16.12.2021, о вынесении оспариваемого постановления о водворении в ШИЗО ему стало известно 25.11.2021 в день его объявления, что подтверждаются его личной подписью.

Однако с настоящим административным исковым заявлением ФИО9 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области только в мае 2022, то есть с существенным пропуском установленного законом трехмесячного срока. При этом каких-либо уважительных причин пропуска срока у ФИО9 не имелось.

Ссылка на тот факт, что о нарушении прав условиями содержания в камере № 2 ШИЗО истцу стало известно из решения Вологодского городского суда по делу №, является несостоятельной. Суд учитывает, что решение по указанному делу принято в отношении иного лица, по иным обстоятельствам, за иной период времени. Основания для восстановления пропущенного срока обращения в суд отсутствуют.

Рассматривая требования ФИО9 о взыскании компенсации морального вреда, суд также принимает во внимание, что фактически заявленные требования вытекают из оспариваемых истцом действий (бездействия) и решений администрации ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, что подпадает под регулирование главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10, в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Как указано ранее, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обжалования указанных действий и решений ФИО9 пропущен. Обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для его восстановления, судом не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО9 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20.09.2022.

Судья О.А. Гарыкина