Дело № 3а-526/2022

УИД 26OS0000-04-2022-000383-17

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 29 декабря 2022 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Четвериковой Л.В.,

с участием представителя административного истца К.А.А.. – С.М.В.

представителя административного ответчика Министерства финансов Ставропольского края П.Е.С,

представителя заинтересованных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю М.И.С,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску К.А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 03 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 октября 2021 года, удовлетворен в части административный иск К.А.А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о взыскании убытков, судебных издержек компенсации морального вреда.

Суд взыскал с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации в пользу К.А.А. убытки по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей; судебные расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в размере 830 рублей. Суд возвратил К.А.А. излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей.

В удовлетворении заявленных требований К.А.А. о возмещении убытков по оплате юридических услуг в размере 11 000 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, судебных расходов на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей отказано.

21 ноября 2022 года К.А.А. через Ленинский районный суд г. Ставрополя обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок.

В обоснование иска К.А.А. указал, что 08 ноября 2021 года он обратился в Ленинский районный суд г.Ставрополя с заявлением о выдаче исполнительного листа, который просил направить на исполнение в соответствующий орган. На момент подачи административного искового заявления вышеуказанное решение районного суда не исполнено. Исполнительный лист № получен Ленинским районным отделом службы судебных приставов г.Ставрополя ГУФССП России по Ставропольскому краю (далее – Ленинский РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю) 03 декабря 2021 года, трехмесячный срок исполнения истек 04 марта 2022 года. На момент подачи административного иска просрочка исполнения составила 259 дней. Считает, что размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок составляет 3 161,10 рублей, также просит взыскать расходы по оплате госпошлины и на оплату слуг представителя в размере 15 300 рублей.

Представитель заинтересованного лица Ленинского РОСП г. Ставрополя ГУФССП России по Ставропольскому краю – начальник отдела старший судебный пристав А.А.К, извещенная о слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, представила письменные пояснения, в которых указала, что, 07 декабря 2021 года в отдел поступил исполнительный лист №, выданный 22 ноября 2021 года Ленинским районным судом г. Ставрополя. Постановлением судебного пристава-исполнителя этого отдела от 08 декабря 2021 года в возбуждении исполнительного производства было отказано, поскольку названный исполнительный документ предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 15 декабря 2021 года подлинник исполнительного листа возвращен в адрес взыскателя посредством почтовой связи. Почтовое отправление адресатом не получено, а 28 марта 2022 года корреспонденция была уничтожена.

Представитель ГУФССП России по Ставропольскому краю Б.Н.И. извещенная о слушания дела надлежащим образом, в представленных письменных возражениях на административный иск, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя этого управления.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указанные обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца К.А.А. – С.М.В. поддержал административные исковые требования, просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок в размере 3 161,10 рублей, а также взыскать расходы по оплате госпошлины и на оплату слуг представителя в размере 15 300 рублей.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Ставропольского края П.Е.С. с административным иском не согласилась, считает, что у административного истца отсутствует право на предъявление данного административного иска, поскольку административное исковое заявление подано в суд ранее, чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Представитель заинтересованных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю М.И.С, с административным иском также не согласилась, поддержала представленные возражения, полагая, что по делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска, поскольку исполнительный лист для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации не поступал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-1882/2021 Ленинского районного суда г.Ставрополя по иску К.А.А. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о взыскании убытков, судебных издержек компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФК устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).

Судопроизводство в судах согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно осуществляться в разумные сроки.

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года право на судебную защиту, включающее, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ (далее Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации. В названном Федеральном законе и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления компетентным судом.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист (часть 1). Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (часть 2). Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (часть 3). Если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по заявлению взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист. Исполнительный лист вместе с копией соответствующего судебного акта может направляться судом на исполнение в виде электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-1882/2021 решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03 июня 2021 года с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации в пользу К.А.А. взысканы убытки по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей; судебные расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в размере 830 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 октября 2021 года, постановленный по делу судебный акт оставлен без изменения.

09 ноября 2021 года К.А.А. обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя о выдаче и направлении исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

22 ноября 2021 года Ленинским районным судом г. Ставрополя исполнительный лист о взыскании в пользу К.А.А. денежных средств, направлен в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя ГУФССП России по Ставропольскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя этого отдела от 08 декабря 2021 года в возбуждении исполнительного производства отказано, по основаниям, предусмотренным на основании пунктом 8 части 1 статьи 31 Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

15 декабря 2021 года подлинник исполнительного листа был возвращен взыскателю, по адресу его регистрации: <адрес> посредством почтовой связи (реестр почтовых отправлений от 15 декабря 2021 года № 431). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №№ корреспонденция адресатом не получена и в связи с истечением срока хранения уничтожена 28 марта 2022 года.

09 ноября 2022 года судьей Ленинского районного суда г. Ставрополя истцу направлен ответ, из которого следует, что по сведениям ГАС-Правосудие исполнительный лист № передан на исполнение в Ленинский РОСП г. Ставрополя ГУФССП России по Ставропольскому краю и в адрес суда до этой даты не возвращен.

В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичная норма содержится и в части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого Кодекса.

Таким образом, для признания нарушения права гражданина на исполнение судебного акта в разумный срок должно иметь место истечение шести месяцев по окончанию трехмесячного срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, предъявленного финансовому органу субъекта.

Судом установлено, что Ленинским районным судом г.Ставрополя исполнительный лист был направлен в Ленинский РОСП г.Ставрополя ГУФССП России по Ставропольскому краю, где 08 декабря 2021 года в возбуждении исполнительного производства было отказано, поскольку названный исполнительный документ предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с чем службой он был возвращен в адрес взыскателя.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, административный истец, не проявив заботу о своем процессуальном и материальном интересе, проявив пассивное поведение, понес риск неполучения почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации, указанной им в исковом заявлении, а также заявлении о выдаче исполнительного листа.

Доказательства нарушения учреждением почтовой связи установленного порядка вручения регистрируемого почтового отправления, адресованного истцу, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, из представленных административным истцом документов следует, что в Ленинский РОСП г. Ставрополя ГУФССП России по Ставропольскому краю с запросом сведений об исполнении судебного акта К.А.А.. не обращался, в Министерство финансов России исполнительный лист не предъявлял. Сведения о выдаче дубликата исполнительного листа № в материалах гражданского дела № 2-1882/2021 также отсутствуют.

Таким образом, до поступления исполнительного документа о взыскании в пользу К.А.А. денежных средств за счет казны Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации разрешение вопроса о нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок не представляется возможным, поэтому оснований для признания нарушенным права на исполнение судебного акта в разумный срок судом не усматривается.

Довод административного истца о том, что общая продолжительность исполнения решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03 июня 2021 года, начиная с 04 марта 2022 года до момента обращения с настоящим административным иском, составляет 259 дней, основан на неправильной оценке обстоятельств дела, поскольку в уполномоченном на возмещение взысканной денежной суммы государственном органе исполнительный документ на исполнении не находился.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При таких обстоятельствах так же отсутствуют и основания для применения в пользу административного истца правила о распределении судебных расходов на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд пришел к выводу об отказе К.А.А.. в административном иске.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований К.А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 января 2023 года.

Судья В.А. Кострицкий