УИД № 58RS0026-01-2022-000670-13
Дело № 2-490/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Никольск
Пензенской области 02 сентября 2022 года
Никольский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,
при секретаре Незванкиной Ю.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика - муниципального образования города Никольска Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ФИО2, представителя ответчика МКП «Город» города Никольска Никольского района Пензенской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному предприятию города Никольска Никольского района Пензенской области «Город», муниципальному образованию городу Никольску Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о взыскании расчета заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с 01 октября 2018 года по 30 июня 2022 года он работал по совместительству в МКП «Город» в должности города Никольска в должности юрисконсульта. Приказом от 30 июня 2022 года № 88/4 он был уволен по собственному желанию. В этот день он присутствовал на рабочем месте, но работодатель расчет по зарплате и иным причитающимся ему при увольнении суммам не произвел, чем нарушил ч. 4 ст. 84.1, ст. 140 Трудового кодекса РФ. Письменное требование истца о выплате расчета в сумме 31716,12 руб. до настоящего времени работодатель не выполнил. В обоснование причины в письме от 14.07.2022 года работодатель указал отсутствие денежных средств на счете предприятия вследствие прекращения финансирования основной деятельности предприятия со стороны учредителя - администрации города Никольска Никольского района Пензенской области. Истцу известно, что самостоятельных источников дохода, кроме дохода от услуг коммунальной бани, у МКП «Город» нет. Однако, поступающих из данного источника денежных средств явно недостаточно для производства всех расчетов, в том числе, и по невыплаченной заработной плате. Полагает, что администрация города Никольска Никольского района Пензенской области, являясь учредителем МКП «Город», в силу положений ст. 20 Трудового кодекса РФ и ст. 7 Федерального закона от 14.11.2022 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» несет субсидиарную ответственность по обязательствам МКП «Город» при недостаточности его имущества.
Просил суд признать незаконным бездействие ответчика - МКП «Город» города Никольска по выплате истцу расчета в связи с увольнением; взыскать с МКП «Город», а при недостаточности у него средств с собственника его имущества - муниципального образования города Никольска Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области (субсидиарного должника) за счет казны муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области в пользу истца задолженность в сумме 31716,12 руб. по выплате расчета при увольнении.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования, фактически уменьшив размер истребуемых сумм до 26450,58 руб., указав, что ответчик МКП «Город» 29 июля 2022 года добровольно погасил часть задолженности в размере 5265,54 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 уменьшенные исковые требования поддержал и уточнил. Просил суд взыскать с МКП города Никольска Никольского района Пензенской области «Город», а при недостаточности у него средств с собственника его имущества - муниципального образования города Никольска Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области (субсидиарного должника) в его пользу задолженность по заработной плате за период с 01 мая 2022 года по 31 мая 2022 года в размере 8700 рублей 00 копеек, за период с 01 июня 2022 года по 30 июня 2022 года в размере 3 400 рублей, компенсацию отпуска при увольнении 14 350 рублей 58 копеек, а всего 26450 рублей 58 копеек.
Представитель ответчика МКП города Никольска Никольского района Пензенской области «Город» ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании иск признала. Суду пояснила, что перед истцом ФИО1 действительно имеется задолженность по заработной плате и компенсации за неиспользованный отпуск в размере 26450 рублей 58 копеек, которая не была выплачена ему при увольнении из-за нехватки денежных средств. Администрация города Никольска прекратила финансирование основной деятельности предприятия, осталось целевое финансирование по муниципальному контракту № 2 от 10.01.2022 на возмещение затрат, связанных с оказание услуг населению коммунальной баней. В связи с этим, 30.06.2022 года был уволен ряд работников из МКП «Город». Баня работает, но доход приносит небольшой. Содержание самой бани осуществляется за счет платных услуг и субсидии. Субсидии перечисляются на расчетный счет и далее направляются на выплату заработной платы сотрудникам бани и директору. Денежные средства, получаемые от арендной платы и платных услуг, сдаются в кассу предприятия и сразу из кассы, без взноса на расчетный счет, направляются на выплату уволенным работникам МКП «Города». От дохода за июль и август 2022 года в первую очередь выплачивалась задолженность по заработной плате перед уволенными сотрудниками, которые были заняты на тяжелом труде, на улице. В дальнейшем постепенно будет погашаться оставшаяся задолженность, в том числе и истцу. МКП «Город» действующее юридическое лицо, ликвидация его не планируется.
Представитель ответчика - муниципального образования города Никольска Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что, по её мнению, у МКП «Город» достаточно денежных средств для выполнения своих обязательств перед истцом. Администрацией города Никольска Никольского района Пензенской области с МКП «Город» было заключено 2 муниципальных контракта от 10.01.2022 года: № 1 на возмещение затрат, связанных с благоустройством города, и № 2 на возмещение затрат, связанных с содержание бани. Контракт № 1 расторгнут по соглашению сторон с 29.07.2022 года, в связи с предписанием Федеральной антимонопольной службы, поскольку при его заключении не были проведены торги. Но финансирование по данному контракту со стороны администрации было осуществлено в полном объеме, включая июль 2022 года. Данная субсидия рассчитывалась и на зарплату работникам в том числе. По вине МКП «Город» денежных средств не хватило. Вместе с тем в МКП «Город» на праве оперативного управления передана баня, которая функционирует, контракт № 2 действует, субсидии перечисляются. За июль и август 2022 года баня получила доход. Просила суд в удовлетворении иска к муниципальному образованию города Никольска Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области отказать.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п. 1 ст. 56 ГК РФ). Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В силу пункта 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
В силу положений п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1 ст. 123.22 ГК РФ).
Как следует из п. 1.6 Устава муниципального казенного предприятия города Никольска Никольского района Пензенской области «Город» учредителем и собственником имущества данного учреждения является администрация города Никольска Никольского района Пензенской области.
Обращаясь в суд с иском, истец указал, что он состоял в трудовых отношениях с МКП «Город», где работал в должности юрисконсульта, уволен 30.06.2022 года, однако полного расчета по заработной плате в день увольнения не получил.
В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 занимал по совместительству должность юрисконсульта муниципального казенного предприятия города Никольска Никольского района Пензенской области «Город» с 01 октября 2018 года по 30 июня 2022 года, с 01 октября 2020 года и на момент увольнения ему был установлен должностной оклад 12 348 руб. 11 коп.
При увольнении истца ему не были выплачены все причитаюшиеся от работодателя выплаты. На момент рассмотрения спора задолженность ответчика МКП «Город» перед истцом составляет 26450,58 руб., в том числе, за период с 01 мая 2022 года по 31 мая 2022 года в размере 8700,00 руб., за период с 01 июня 2022 года по 30 июня 2022 года в размере 3 400,00 руб., компенсация отпуска при увольнении 14350,58 руб.
Расчет истца не оспаривается ответчиками и подтверждается письменными материалами дела: справками МКП «Город» от 25.07.2022 года о доходах и суммах налога физического лица о заработной плате истца за май, июнь 2022 года.
При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования к МКП города Никольска Никольского района Пензенской области «Город» о взыскании задолженности по выплатам, причитающимся при увольнении истцу, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Разрешая исковые требования, предъявленные ФИО1 к муниципальному образованию городу Никольску Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о взыскании расчета заработной платы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Истец ФИО1 13.07.2022 года обращался к ответчику МКП «Город» с письменным требованием выплатить причитающиеся денежные средства в размере 31716,12 руб. не позднее 15.07.2022 года, однако, письмом от 14.07.2022 года № 304 МКП «Город» сообщило истцу, что выплатить эту сумму не позднее 15.07.2022 года не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств на счете предприятия, вследствие прекращения финансирования основной деятельности предприятия со стороны учредителя - администрации города Никольска Никольского района Пензенской области.
Из п. 7 ст. 63 ГК РФ следует, что в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.
В силу п. 6 ст. 113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.
Согласно пп. 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
Исходя из вышеприведенных норм права, при недостаточности у муниципального казенного предприятия имущества, на которое может быть обращено взыскание присужденных истцу выплат, субсидиарная ответственность по обязательствам такого казенного предприятия возникает у соответствующего муниципального образования. При этом данная ответственность наступает у муниципального образования с момента неисполнения основным должником своего обязательства.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу пункта 10 статьи 242.3, пункта 2 статьи 242.4, пункта 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.
Как следует из статьи 6 Бюджетного кодекса РФ, казенное учреждение создается в целях оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.
При указанных обстоятельствах субсидиарная ответственность главного распорядителя бюджетных средств по обязательствам подведомственного ему казенного учреждения имеет самостоятельный, независимый от основного обязательства характер, и в случае, если основное обязательство прекращено в связи с ликвидацией должника, кредитор не лишен возможности удовлетворить свое требование за счет субсидиарного должника. Если требование по не исполненному казенным учреждением обязательству заявлено в суд до ликвидации такого учреждения и предъявлено одновременно к главному распорядителю бюджетных средств в порядке субсидиарной ответственности, то при наличии необходимых материально-правовых оснований, подтверждающих неисполненное денежное обязательство, подлежит удовлетворению требование, заявленное к субсидиарному должнику.
Ответчиком - администрацией города Никольска Никольского района Пензенской области в возражении на иск заявлено о достаточности денежных средств у МКП «Город» для самостоятельного выполнения обязательств перед истцом.
Судом установлено, что ответчику МКП «Город» на праве оперативного управления передана коммунальная баня, которая функционирует, оказывает услуги населению по помывке, сдает в аренду площади, в результате чего ответчик МКП «Город» получает доход. Так, за июль 2022 года доход составил 28864,91 руб., за август 2022 года 60050,00 руб., о чем представлена справка от 26.08.2022 года № 337, подписанная директором МКП «Город» ФИО3, которая и в судебном заседании подтвердила, что МКП «Город» города Никольска действует, в стадии ликвидации не находится, задолженность по заработной плате перед уволенными сотрудниками погашается частями.
Между администрацией города Никольска Никольского района Пензенской области и МКП «Город» заключен муниципальный контракт от 10.01.2022 года № 2 на возмещение затрат, связанных с оказанием населению услуг коммунальной бани на период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтверждено наличие у основного должника денежных средств, достаточных для исполнения обязательств перед истцом ФИО1 Так, размер дохода, полученного от работы бани, за июль, август 2022 года составляет в общей сумме 88914,91 руб., что превышает цену иска (26450,58 руб.). Само по себе неисполнение МКП «Город» обязательств перед истцом единовременно в общем размере к указанной им в письменном обращении от 13.07.2022 года дате (15.07.2022 года), то есть в течение двух дней с момента обращения, не свидетельствует бесспорно о наличии материально-правовых оснований для возложения ответственности на субсидиарного должника. Доказательств невозможности исполнения обязательств, вследствие недостаточности у МКП «Город» имущества, включая денежные средства, суду в настоящее время не представлено. Основной должник является действующим юридическим лицом, в стадии ликвидации не находится, доказательств факта возбуждения исполнительного производства и его окончания, вследствие невозможности взыскания с должника присужденных денежных средств, нет, переданная ему на праве оперативного управления баня функционирует и приносит доход. Ответчиком МКП «Город» за время подготовки дела к судебному разбирательству частично добровольно была погашена задолженность перед истцом на сумму 5265,54 руб.
Законом не предусмотрено в качестве основания для привлечения к ответственности субсидиарного должника отсутствие у основного должника - казенного предприятия возможности исключительно единовременно и в полном объеме исполнить свои обязательства. Поэтому муниципальное образование город Никольск Никольского района Пензенской области не может быть привлечено к субсидиарной ответственности по долгам своего казенного предприятия, так как последнее имеет денежные средства, достаточные для того, чтобы самостоятельно рассчитаться с истцом.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию городу Никольску Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о взыскании расчета заработной платы следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному предприятию города Никольска Никольского района Пензенской области «Город» о взыскании расчета заработной платы удовлетворить.
Взыскать с муниципального казенного предприятия города Никольска Никольского района Пензенской области «Город» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с 01 мая 2022 года по 31 мая 2022 года в размере 8700 (восемь тысяч семьсот) рублей 00 копеек, за период с 01 июня 2022 года по 30 июня 2022 года в размере 3 400 (три тысячи четыреста) рублей, компенсацию отпуска при увольнении 14 350 четырнадцать тысяч семьсот пятьдесят) рублей 58 копеек, а всего 26450 (двадцать шесть тысяч четыреста пятьдесят) рублей 58 копеек.
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к муниципальному образованию городу Никольску Никольского района Пензенской области в лице Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о взыскании расчета заработной платы в порядке субсидиарной ответственности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2022 года.
Судья И.С. Кузнецова