Дело № 2-307/2023

18RS0021-01-2023-000008-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 23 марта 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее по тексту - ООО «САХ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исковое заявление мотивировано тем, что ООО «САХ» с 01 января 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики. Сумма задолженности ответчика ФИО1 за период с 01 ноября 2019 года по 10 января 2022 года по договору №*** от 02 апреля 2021 года составляет в размере 68709,39 рублей.

С учетом изложенного, на основании положений статей 37, 153-155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), истец просит взыскать с ответчика вышеуказанную сумму задолженности, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2261,28 рублей.

В судебное заседание представитель истца ООО «САХ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании 13 февраля 2023 года пояснила, что прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24 марта 2021 года, считает, что услугами ответчика не пользовалась, в связи с отсутствием оборудованной контейнерной площадки с установленными на ней контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов, образовавшийся мусор утилизировали сами, в том числе путем сжигания в кочегарке, имеющейся в арендованном здании, а также выноса мусора за пределы территории арендованного здания. Договора с ООО «САХ» по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчик не заключала, после прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность в арендованном здании не осуществляла.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01 января 2019 года истец ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики.

На основании договора от 01 ноября 2019 года заключенного с А.И.Н., ответчик ФИО1 арендовала во временное владение и пользование (в аренду) недвижимое имущество – нежилое помещение, <данные изъяты>, на срок до 31 октября 2020 года, для организации общественного питания, с возможностью размещения административных, складских и подсобных помещений, оказания услуг.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 02 июля 2019 года, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24 марта 2021 года.

12 августа 2022 года определением мирового судьи судебного участка №3 города Можги Удмуртской Республики в принятии заявления истца ООО «САХ» о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами отказано, в связи наличием спора о праве.

Поводом для обращения истца ООО «САХ» с настоящим иском послужило наличие задолженности ответчика ФИО1 по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из положений главы 39 ГК РФ, достаточным основанием для оплаты услуг, выступает именно сам факт их оказания заказчиком и принятия исполнителем.

Правовое регулирование правоотношений между потребителями и исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании норм ЖК РФ, Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В свою очередь, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Из материалов гражданского дела (выписки из ЕГРИП по состоянию на 13 января 2023 года, заявления А.И.Н. от 06 апреля 2021 года на имя директора ООО «САХ», акта обследования юридического лица от 17 января 2021 года), а также объяснений ответчика следует, что ФИО1 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в нежилом помещении по адресу: <***>, кафе «Терраса», осуществляла с 01 ноября 2019 года по 24 марта 2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктами 8 (4) - 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 от 12 ноября 2016 года, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника твердых коммунальных отходов, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8 (10) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 от 12 ноября 2016 года в случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

В материалах гражданского дела имеется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №*** от 02 апреля 2021 года, между ООО «САХ» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно пункту 1 которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритные отходы, и периодичность вызова твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 2 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02 апреля 2021 года).Способ складирования твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов определяется с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляется способами, указанными в Приложении № 1 к настоящему договору. В случае если потребителем не направлена заявка и не указано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов и способ складирования твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, то местом (площадкой) накопления считается ближайшее к потребителю место (площадка) накопления, закрепленное в Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Правительством Удмуртской Республики в установленном законодательством Российской Федерации порядке, способом складирования твердых коммунальных отходов и крупногабаритных коммунальных отходов считается способ, который используется на ближайшей точке накопления, закрепленной в вышеуказанной Территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Правительством Удмуртской Республики и (или) в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданном органом местного самоуправления Удмуртской Республики (пункт 3 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02 апреля 2021 года).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01 ноября 2019 года (пункт 4 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02 апреля 2021 года).

Пунктом 33 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02 апреля 2021 года предусмотрено, что согласно части 2 статьи 425 ГК РФ настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникающие до заключения договора, а именно с 01 ноября 2019 года.

В Приложении № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указан адрес места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов – <...>, а также указаны географические координаты (широта и долгота) данного адреса.

Из письма ООО «САХ» №*** следует, что ФИО1 направлен вышеуказанный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №*** от 02 апреля 2021 года по месту жительства: <***>, что в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось, следовательно истцом в правоотношениях с ответчиком ФИО1 были исполнены требования пунктов 8(4)-8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами №*** от 12 ноября 2016 года.

Между тем, ответчиком ФИО1 данный договор подписан не был, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, ответчик, возражая против заявленных исковых требований, не вправе ссылаться на не заключение с истцом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 от 12 ноября 2016 года содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: уклонения потребителя от заключения конкретного договора; неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 от 12 ноября 2016 года, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику твердых коммунальных отходов по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

С учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание возражения ответчика о том, что в спорный период она не пользовалась услугами истца по вывозу твердых коммунальных отходов.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе типового договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором его обязательств.

Ответчиком ФИО1 в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ доказательств, с достоверностью подтверждающих факт неоказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, материалы гражданского дела не содержат.

Доводы ответчика о самостоятельном вывозе твердых коммунальных отходов, а также сжигании твердых коммунальных отходов подлежат судом отклонению, поскольку услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами включают в себя не только вывоз отходов, но и их накопление, сбор, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие подписанного обеими сторонами договора, не препятствует региональному оператору ООО «САХ» оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у ответчика по общему правилу возникает обязанность по оплате услуг на указанных в типовом договоре условий.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 года «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлены в рассматриваемый период приказами Министерства строительства Удмуртской Р еспублики от 20 декабря 2018 года № 23/1, от 20 декабря 2019 года № 29/94 (с изменениями). Так, с 01 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года был установлен тариф (без учета НДС) 4765,96, с 01 января 2020 года по 10 января 2022 года 5713,56.

Нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Удмуртской Республики, установленными Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06 апреля 2018 года № 107, для объектов общественного питания установлен годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов 109,63 килограмм (1 место).

Представленный истцом расчет задолженности ФИО1 за период с 01 ноября 2019 года по 10 января 2022 года произведен исходя из действующих в спорный период тарифов и задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 68709,39 рублей.

При этом в силу введенного Федеральным законом от 26 июля 2019 года №211-ФЗ в пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации подпункта 36, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 3 статьи 2 указанного федерального закона положения подпункта 36 пункта 2 и подпункта 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации применяются в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

С учетом изложенного истцом обоснованно в тариф, подлежащий применению в 2019 году, был включен налог на добавленную стоимость (НДС), а с 1 января 2020 года такой тариф НДС не облагался.

Таким образом, представленный истцом расчет стоимости оказанных в исковой период времени услуг по вывозу твердых коммунальных отходов является арифметически верным, соответствующим действующему законодательству, доказательств оплаты суммы задолженности ответчиком не представлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что прекращение ответчиком предпринимательской деятельности 24 марта 2021 года является основанием для освобождения его от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 25 марта 2021 года, поскольку материалы дела доказательств того, что ФИО1 после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания в указанном помещении не представлено, собственником указанного помещения является А.И.Н., <данные изъяты>.

Размер задолженности ФИО1 по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 ноября 2019 года по 24 марта 2021 года будет составлять 42352,83 рублей (68704,39-26351,56), который подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В силу приведенной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1393,86 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (<данные изъяты>) задолженность по оплате услуг с твердыми коммунальными отходами за период с 01 ноября 2019 года по 24 марта 2021 года в размере 42352,83 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1393,86 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий судья Мартынова И.В.