Решение по делу № 2А-526/2023 от 17.07.2023 - о взыскании задолженности по транспортному налогу и встречному иску <ФИО> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан о признании недоимки по налогу безнадежной к взысканию и возложении обязанности списать недоимку по налогу и пени.

Дело №2а-526/23

УИД - 05RS0005-01-2022-002037-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 17 июля 2023 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова М.М., при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и встречному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан о признании недоимки по налогу безнадежной к взысканию и возложении обязанности списать недоимку по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №7 по Республике Дагестан обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является налогоплательщиком, обязан самостоятельно и в установленный срок исполнять обязанность по уплате налога. ФИО1 являлся собственником легковых автомобилей, признаваемых объектами налогообложения. Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Дагестан направлены налоговое уведомление и требование от 27 декабря 2019 г. №44645 об уплате налога, в котором административному ответчику сообщалось о наличие задолженности за 2018 г. В связи с тем, что административный ответчик в установленный срок налог не уплатил, на сумму недоимки начислена пеня. Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Дагестан мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа. От ФИО1 поступило возражение относительно исполнения судебного приказа, на основании которого мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Требование о взыскании налога может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Считает нарушение работы органов государственной власти, а также сферы бизнеса в связи с ограничениями, введенными из-за коронавирусной инфекции, уважительной причиной пропуска указанного срока. Просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления по п.3 ст.48 НК РФ, взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 205 393 рубля, пеню в размере 1049.21рублей, то есть на общую сумму 206 442.21 рублей.

ФИО1 обратился в суд с встречным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан о признании недоимки по налогу безнадежной к взысканию и возложении обязанности списать недоимку по налогу и пени.

В обоснование требований указано, что требование об уплате налога от налогового органа он не получал. Несмотря на это, в марте 2020 г. административный ответчик обратился к мировому судье судебного участка № 19

г.Буйнакска Республики Дагестан с заявлением о взыскании с него недоимки по уплате транспортного налога и пени. Судебным приказом мирового судьи заявление налогового органа удовлетворено. Определением мирового судьи от 17 сентября 2021 г. судебный приказ отменен. В течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа, то есть до 17 марта 2022г. налоговый орган имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с него недоимки по налогу, однако не сделал этого, в связи с чем утратил право принудительного взыскания. Административное исковое заявление подано в суд только 22 апреля 2022 г., то есть с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока. Никаких оснований для восстановления данного срока не имеется. После получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленный законом срок. Копия определения об отмене судебного приказа от 17 сентября 2021г. получена налоговым органом 4 ноября 2021 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции, тогда как административный иск подан 22 апреля 2022 г. При этом налоговый орган имел возможность в течение более четырех месяцев с момента получения определения об отмене судебного приказа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по обязательным платежам и не привел каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях для обращения в суд до 17 марта 2022г. Полагает, что в настоящее время истек срок принудительного взыскания недоимки по транспортному налогу и пени в размере 206 442.21 рублей, в связи с чем недоимка подлежит признанию безнадежной к взысканию. Просит в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан о восстановлении срока подачи искового заявления и в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан - отказать; признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку ФИО1 по транспортному налогу с физических лиц в размере 205 393 рубля и пени в размере 1049.21 рублей; обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Республике Дагестан списать недоимку ФИО1 по уплате транспортного налога с физических лиц в размере 205 393 рубля и пени в размере 1049.21 рублей в связи с утратой права взыскания.

Административный истец по первоначальному административному иску - административный ответчик по встречному административному иску Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Дагестан, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своего представителя не направили, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие (отсутствие представителя).

Административный ответчик по первоначальному административному иску - административный истец по встречному административному иску ФИО1, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Налогоплательщиками налога ст.400 НК РФ признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

В силу положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3, п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно уплачивать установленные законом налоги и сборы.

Согласно ст.57 НК РФ срок уплаты налога устанавливается применительно к каждому налогу и сбору. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п.3 ст.75 НК РФ за просрочку исполнения обязанности по уплате налога начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога и сбора.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является собственником имущества, признаваемых объектами налогообложения.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление от 10.07.2019г. № 33378126, в котором сообщалось о наличии у него задолженности за 2018 г.г.

В соответствии с частью 4 статьи 52 НК Российской Федерации, в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неисполнением ФИО2 обязанности по уплате земельного налога в ее адрес Налоговым органом было направлено налоговое требование №44645 от 27 декабря 2019 г. об уплате налога, которым установлен срок уплаты до 7 февраля 2020 года, которые последним исполнены не были.

Факт направления налогового уведомления и требования подтвержден имеющимися в материалах дела списками внутренних почтовых отправлений.

В установленный срок административный ответчик требование не исполнил, что послужило основанием для обращения МРИ ФНС России N7 по Республике Дагестан в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

13 марта 2020 года мировым судьей судебного участка N19 г. Буйнакска выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 205 393 рубля, пени в размере 1049.21 рубля и государственной пошлины в размере 2 632.21 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка N20 г. Буйнакск от 17 сентября 2021 года указанный судебный приказ отменен.

В суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени Налоговый орган обратился 22 апреля 2022 года, т.е. срок подачи иска пропущен.

В силу ч.4 п.2 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Проверяя соблюдение срока обращения налогового органа в мировой суд за получением судебного приказа, суд исходит из того, что вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в п.2 ст.48 НК РФ, разрешается при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. №62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п.2 ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В настоящем деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, предусмотренных статьей 123.4 КАС РФ.

В пункте 3 статьи 48 части первой НК РФ определено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим иском налоговый орган обратился в Буйнакский городской суд Республики Дагестан 22 апреля 2022 г.

Таким образом, установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций истек.

Административным истцом по первоначальному иску заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец ссылается на уважительность пропуска срока в связи с тем, что определение об отмене судебного приказа от 17 сентября 2021г. налоговым органом был получен 4 ноября 2021г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Административное исковое заявление подано 22 апреля 2022г., т.е. налоговый орган вовремя обратился в суд, в течение шести месяцев со дня фактического получения налоговым органом копии определения об отмене судебного приказа.

Указанная позиция изложена в апелляционном определении Верховного суда Республики Дагестан от 11 августа 2022 г. по делу №6135/2022, согласно которого истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, в рамках настоящего дела названный шестимесячный срок с момента вынесения судом определения об отмене судебного приказа и до дня обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом не пропущен.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании с административного ответчика в пользу МРИ ФНС России N7 по Республике Дагестан недоимки по земельному налогу и пени на общую сумму в размере 206 442 рублей.

Налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания недоимки, срок обращения в суд, и у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате указанного налога, которую он добровольно в полном объеме не исполнил. Административный ответчик является плательщиком транспортного налога, оснований для освобождения от уплаты налогов ФИО1 не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам

Поскольку суд приходит к выводу о том, что Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Дагестан срок подачи административного искового заявления в суд не пропущен, то доводы встречного искового заявления ФИО1 о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу с физических лиц и пени являются необоснованными, в связи с чем встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Факт неисполнения административным ответчиком обязанности по оплате недоимки по налогам за указанный период и в указанном размере нашел свое подтверждение, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В силу положений ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета.

С учетом положений ч.1 ст.114 КАС РФ и п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Республике Дагестан:

- задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 205 393 (двести пять тысяч триста девяносто три) рубля, пеня в размере 1049 (одна тысяча сорок девять) рубль 21 копеек, на общую сумму 206 442 (двести шесть тысяч четыреста сорок два) рубля 21 копейка.

В удовлетворении встречного административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан о признании недоимки по налогу безнадежной к взысканию и возложении обязанности списать недоимку по налогу и пени – отказать.

Взыскать с с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***> государственную пошлину в размере 5 264 рублей 42 копеек в доход местного бюджета.

Задолженность по налогам перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства РФ по РД (МРИ ФНС России № 7 по РД), ИНН получателя - 0507023326, КПП 050701001, Расчетный счет - <***>, Банк получателя- ГРКЦ НБ РД гор. Махачкала, БИК - 018209001. ОКАТО (ОКТМО) – 82705000, КБК - 18210803010011060110.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М.Ибрагимов