Решение по делу № 2-673/2023 от 13.09.2023 - о признании права собственности на лодочный бокс в реконструированном состоянии.

23RS0015-01-2022-003074-79 К делу №2-673/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «13» сентября 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при помощнике судьи в качестве секретаря Коваленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лицо: ЕГВСОО «Водник» о сносе самовольной постройки,

встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, з/лицо – Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с исковым заявлением, согласно которому просит признать самовольной постройкой реконструированный двухэтажный бокс для хранения и эксплуатации плавсредств №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Б в части возведения лестницы, ведущей на второй этаж, лестничной площадки на уровне второго этажа, санузлов на 1-ом и 2-ом этажах, наружным размером 1,30х1,20м.; обязать ФИО1 за счет собственных средств привести самовольную постройку - двухэтажный бокс для хранения и эксплуатации плавсредств №, в состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, путем сноса самовольно возведенных: лестницы, ведущей на второй этаж, лестничной площадки на уровне второго этажа, санузлов на 1-ом и 2-ом этажах, наружным размером 1,30х1,20м. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суд в законную силу; наложить штрафные санкции в случае неисполнения судебного акта, в виде неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признает, обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на лодочный бокс №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Б в реконструированном состоянии в части возведения лестницы, ведущей на второй этаж, лестничной площадки на уровне второго этажа, санузлов на 1-ом и 2-ом этажах, наружным размером 1,30х1,20м.

Представитель администрации Ейского городского поселения, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает и пояснила, что ФИО1 на основании договора купли-продажи принадлежит бокс для хранения плавсредств №, площадью 43,2 кв.м. По соглашению об уступке права аренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 приняла право аренды земельного участка площадью 34 кв.м. При проведении проверки установлено, что ФИО1 без разрешительной документации выполнена реконструкция лодочного бокса, в результате которой ФИО1 занят земельный участок, площадью 3,68 кв.м., без правоустанавливающих документов. Таким образом, реконструированный лодочный бокс является самовольным постройкой. Просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, действующую на основании доверенности ФИО3, которая в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купила бокс для хранения плавсредств №, площадью 43,2 кв.м. В 2012 году ФИО1 произвела реконструкцию лодочного бокса: возведена лестница на второй этаж, переоборудованы санузлы и терраса, в результате чего площадь бокса увеличилась с 42,3 кв.м. до 56,6 кв.м. Определением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой, лодочный бокс соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно правовой позиции Верховного суда, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. Нарушения, допущенные ФИО1 при проведении реконструкции выражается только в отсутствии разрешения на строительство, права истца и иных лиц не нарушает и может быть признано судом незначительным, а само по себе отсутствие разрешения на строительство не является основанием для признания постройки незаконной и ее сносе. Кроме того, представитель ответчика полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, так как реконструкция произведена в ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить и признать за ФИО4 право собственности на бокс для хранения плавсредств № в <данные изъяты> в реконструированном состоянии с увеличенной площадью 56,6 кв.м.

Представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района подлежат удовлетворению, встречные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, общей площадью 34480,0 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использовании-«боксы для хранения плавсредств».

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года №52/4, с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 25.12.2020 года №20/4, находится в территориальной зоне «Зона Т. Зона транспортной инфраструктуры» и принадлежит на праве собственности Ейскому городскому поселению Ейского района.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО\1 предоставлена в пользовании на условиях аренды часть земельного участка площадью 54,0 кв.м. с учетным кадастровым номером 052 под существующим лодочным боксом № (л.д.19).

Постановлением главы муниципального образования город Ейск Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО\1 согласовано оформление документации на выстроенный бокс с надстройкой второго этажа с размерами 6,12х4,05х6,09х3,68м, с верандой размером 3,68х2,26 и террасой размером3,64х2,10 в <данные изъяты>» (л.д.13).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником бокса стала ФИО\2., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купила у ФИО\2. указанный бокс для хранения плавсредств (л.д. 28) и в настоящее время является его собственником (л.д. 28,29-31).

Часть земельного участка по <адрес> г. <адрес>ю 34,0 кв.м., под существующим лодочным боксом №, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об уступке права аренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена в аренду ФИО1 сроком на 10 лет (л.д.22-23, 24-26). Решением Ейского городского суда от 12.05.2023 года суд обязал администрацию ЕГП предоставить ФИО1 в аренду на 1 год часть земельного участка площадью 34 кв.м. с учетным номером №, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации бокса для хранения плавсредств № (л.д. 161-162).

Согласно техническому паспорту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бокс № представляет собой двухэтажное строение общей площадью 43,2 кв.м. (л.д.32-35).

Однако, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения ФИО1 земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено, что в лодочном боксе № была произведена перепланировка (переоборудование) без соответствующей разрешительной документации; право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано в установленном законом порядке, а площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом № по фактическому использованию составила 37,68 кв.м., что превышает площадь земельного участка по договору, предоставленного в аренду на 3,68 кв.м. (л.д.6,7,8-13,14,15-17,22-23,24).

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, статей 13, 14 Тома I Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4, строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ статьи 15 Тома I Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4, выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 222 ГК РФ, органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что представителем истца доказано наличие в боксе для хранения пласредств № в <данные изъяты> признаков самовольной постройки, в связи с чем, требования истца о признании бокса самовольной постройкой и приведении ее в состояние, существующее до реконструкции, основаны на законе, подтверждены доказательствами и подлежат удовлетворению.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении к требованиям истца сроков исковой давности.

Согласно ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Исходя из положений ч.1 ст.200 ГК РФ,если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску.

Факт нарушения ответчиком норм действующего законодательства в результате произведенной реконструкции, установлен органом местного самоуправления в результате проверки, проведенной на основании распоряжения органа местного самоуправления от 13.07.2020 года и проведенной 01.09.2020 года.

Таким образом, течение срока исковой давности начинается с ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением администрация Ейского городского поселения обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на реконструированный бокс для хранения плавсредств удовлетворению не подлежат, несмотря на экспертное заключение, которым установлено соответствие выстроенного лодочного бокса требования СНиП и действующим градостроительным нормам, так как он возведен в отсутствие разрешения на строительства, на земельном участке не предоставленном в установленном порядке ФИО1 Само по себе экспертное заключение без предоставления разрешительной документации не может служить основанием для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Кроме того, согласно предоставленному заключению, выполненному экспертом ФИО5, экспертным осмотром и исследованием технической документации установлено, что параметры лодочного бокса не соответствуют параметрам разрешительной документации в части строительства двухэтажной пристройки наружным размером 1,2 м. х 1,3 м. и наружной металлической лестницы (л.д.61-85).

После обращения администрации Ейского городского поселения в суд с исковым заявлением о признании произведенной ФИО1 реконструкции самовольной постройкой, ФИО1 предпринимала попытки для узаконения реконструкции.

Так, ФИО1 обращалась в управление архитектуры и градостроительства администрации ЕГП Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию бокса для хранения плавсредств. Письмом от 18.08.2022 года в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО1 отказано на основании ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

22.02.2023 года ФИО1 обратилась в Ейский городской суд с заявлением о понуждении администрации Ейского городского поселения предоставить ФИО1 в аренду земельный участок площадью 39 кв.м. под принадлежащем ей боксом для хранения плавсредств № (л.д. 149).

Решением Ейского городского суда от 12.05.2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд обязал администрацию ЕГП предоставить ФИО1 в аренду земельный участок площадью 34 кв.м. для эксплуатации лодочного бокса № в <данные изъяты>л.д. 157-162).

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные III и IV главой Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации недвижимости».

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

Также в соответствии с основными принципами земельного законодательства Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. ч. 1,2 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная Земельным кодексом РФ. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В ходе проверки, проведенной управлением муниципального контроля администрации ЕГП установлен факт занятия ФИО1 части земельного участка, не предоставленного ей в установленном законом порядке.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, органы местного самоуправления вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 12 ГПК РФ в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование самовольной постройки не допускается.

Суд считает, что срок шесть месяцев после вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для приведения спорного объекта в соответствие с целевым назначением земельного участка.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер судебной неустойки и учитывая необходимость стимулирования ответчика к исполнению решения суда, учитывая характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора, суд считает необходимым и достаточным снизить до 100 рублей заявленный истцом размер судебной неустойки в сумме 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

На основании вышеизложенного, учитывая установленный в судебном заседании факт наличия признаков самовольной постройки относительно бокса для хранения плавсредств № по <адрес>, самовольного занятия ФИО1 части земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ейскому городскому поселению Ейского района, суд считает, исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района основанными на требованиях действующего законодательства и подлежащими частичному удовлетворению.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований по существу, суд, на основании ст. 98 ГПК РФ, считает, что с ФИО1 в доход государства следует взыскать подлежащую уплате государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лицо - <данные изъяты>» о сносе самовольной постройки, удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой, реконструированный двухэтажный бокс для хранения и эксплуатации плавсредств №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Б в части возведения лестницы, ведущей на второй этаж, лестничной площадки на уровне второго этажа, санузлов на 1-ом и 2-ом этажах, наружным размером 1,30х1,20м.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), за счет собственных средств привести самовольную постройку -двухэтажный бокс для хранения и эксплуатации плавсредств №, в состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, путем сноса самовольно возведенных: лестницы, ведущей на второй этаж, лестничной площадки на уровне второго этажа, санузлов на 1-ом и 2-ом этажах, наружным размером 1,30х1,20м. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ФИО1 в пользу администрации Ейского городского поселения Ейского района судебную неустойку в виде твердой денежной суммы в размере 100 (сто) рублей, начисляемую за каждый день просрочки по истечении шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход государства – Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о сохранении в реконструированном виде двухэтажного бокса для хранения и эксплуатации плавсредств №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>Б и признании права собственности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 18 сентября 2023 года.

Председательствующий: