УИД 61OS0000-01-2022-000150-88

Дело № 3а-162/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Водяной В.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Даниловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость равной рыночной здания (жилого дома) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 734 000 рублей. По мнению административного истца, кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости превышает рыночную стоимость, что влечет увеличение размера налога на имущество физических лиц в отношении находящегося в ее собственности объекта.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрация г. Ростова-на-Дону, ФИО4

В судебном заседании представитель Правительства Ростовской области ФИО5 указала на отсутствие возражений относительно установления кадастровой стоимости здания в размере, определенном по результатам судебной экспертизы. Просила судебные расходы возложить на административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем административного истца ФИО6 подано уточненное административное исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

От представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО7 на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в электронном виде поступил отзыв на административное исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От Администрации г. Ростова-на-Дону, ФИО4 ходатайств в суд не поступило.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, принятие судом исчерпывающих мер к извещению, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав пояснения представителя Правительства Ростовской области, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно Областному закону Ростовской области от 27 июля 2017 года № 1174-ЗС «Об установлении единой даты применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» единая дата начала применения кадастровой стоимости для исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц - 1 января 2018 года.

Действующие результаты определения кадастровой стоимости зданий, строений, сооружений утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года № 881 по состоянию на 1 января 2016 года.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником здания с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 75,5 кв.м., назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Кадастровая стоимость здания утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года № 881 по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 3 753 195,6 рублей.

Административный истец считает кадастровую стоимость рассматриваемого объекта недвижимости завышенной, и, являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, имеет основанную на правовых актах заинтересованность в приведении кадастровой стоимости здания в соответствие с его рыночной стоимостью, в связи с чем вправе инициировать пересмотр кадастровой стоимости в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке №О-283/2022 от 31 марта 2022 года, составленный оценщиком ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы» ФИО1

Оценщиком в указанном отчете сделан вывод о том, что рыночная стоимость недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1 734 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчётах, составленных по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях проверки сведений о рыночной стоимости здания судом по ходатайству Правительства Ростовской области, оспорившего отчет об оценке, назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» ФИО2 от 22 сентября 2022 №1037-Э/2022 рыночная стоимость здания (жилого дома) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на 1 января 2016 года с учетом его индивидуальных особенностей составляет 2 334 000 рубля.

Представитель административного истца уточнила требования на основании данного заключения эксперта.

Замечаний на заключение эксперта лицами, участвующими в деле, не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной оценочной экспертизы. Выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчете об оценке, являются аргументированными и убедительными.

Суд учитывает, что экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке.

Из заключения следует, что определённая в нём итоговая рыночная стоимость объекта экспертизы не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; для определения рыночной стоимости здания эксперт использовал сравнительный подход, выявив здания, выставленные на продажу, сопоставимые по своим характеристикам со зданием, являющимся объектом исследования. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался.

В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное обоснование необходимости применения или неприменения конкретных корректировок. Данных о наличии в заключении нарушений, лишающих его доказательственного значения, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд, проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, учитывая позиции административного истца и представителя Правительства Ростовской области, полагает возможным определить кадастровую стоимость жилого здания в размере его рыночной стоимости согласно указанному заключению.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой обращения административного истца с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка надлежит считать дату обращения с заявлением в суд - 25 июня 2022 года (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Распределяя судебные расходы, суд исходит из следующего.

Удовлетворение административного иска сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на приведение кадастровой стоимости объекта, принадлежащего ему на праве собственности, в соответствие с рыночной стоимостью, определенной с учетом индивидуальных характеристик здания. Незаконные и необоснованные действия при определении кадастровой стоимости и внесении её показателей в реестр недвижимости не устанавливались.

Разница между устанавливаемой судом рыночной стоимостью и оспариваемой кадастровой стоимостью здания (37,8%) в рассматриваемом случае сама по себе не дает достаточных оснований для суждения о явных методологических ошибках или иных ошибках при определении кадастровой стоимости.

Право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объекта административным ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, поскольку административные исковые требования направлены на реализацию в судебном порядке права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, при этом бремя доказывания величины рыночной стоимости, определяемой в качестве кадастровой, возложено на административного истца, а также учитывая, что удовлетворение судом заявленных требований не обусловлено выявлением фактов нарушения или оспаривания права административного истца административным ответчиком, и установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной не опровергает предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки, даже при наличии разницы между рыночной и кадастровой стоимостью, то судебные расходы, в том числе, по оплате услуг эксперта, относятся на административного истца.

ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» представило в суд экономическое обоснование стоимости оказания услуг и счет на оплату экспертизы в сумме 40 000 рублей.

Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе и подлежит взысканию с административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость здания (жилого дома) с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 75,5 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2016 года в размере 2 334 000 рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 25 июня 2022 года.

Судебные расходы возложить на административного истца.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Экспертное бюро оценки и консалтинга» расходы, связанные с проведением судебной оценочной экспертизы, в размере 40 000 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Водяная

В окончательной форме решение суда принято 26 октября 2022 года.

Судья В.Ю. Водяная