Дело №2а-43064/2023

64RS0044-01-2023-004879-72

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капустинском М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1;

представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей <№> от <Дата> и <№> от <Дата>;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, Управлению ФНС России по Саратовской области о признании незаконным действия, незаконным решение и обязании произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области (далее – МИФНС № 12), Управлению ФНС России по Саратовской области (далее – УФНС) в котором просил признать незаконными действия МИФНС № 12 в части отказа в перерасчете налога на имущество с кадастровым номером <№>, признать незаконным решение УФНС от <Дата> <№> об оставлении жалобы без удовлетворения; обязании МИФНС № 12 произвести расчет налога на имущество с кадастровым номером <№> за предыдущие налоговые периоды.

В обоснование административного иска ФИО1 ссылается на то, что официальном портале <адрес> изменилась правила ранее исчисленных имущественных налогов физических лиц. С 2021 года возможен пересчет земельного налога или налога на имущество физических лиц за предыдущие налоговые периоды, если он связан с уменьшением стоимости объекта налогообложения.

Решением ГБУ СО "Центр Государственной кадастровой оценки" от <Дата> № <№> об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, рыночная и кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> руб.

<Дата> по заявлению налогоплательщика ФИО1 (<№> о произведении перерасчета ранее исчисленных имущественных налогов н объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером <№> положительного решения не принято, несмотря на существенное снижение кадастровой стоимости, перерасчет налога на имущество физических лиц за предыдущие налоговые периоды произведен не был. <Дата> указанное решение обжаловано в вышестоящий орган УФНС. Решением УФНС от <Дата> <№>, поданная жалоба оставлена без удовлетворения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования, с учётом уточнений поддержал, просил удовлетворить, также пояснил, что просит произвести расчет налога на имущество с кадастровым номером <№> исходя из стоимости <данные изъяты>., установленной решением от <Дата> за предыдущие налоговые периоды за <Дата>.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать, по основаниям изложенным в письменном отзыве и возражениях.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьёй 57 Конституции РФ установлено, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу статьи 3 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ)

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст.44 НК РФ)

Главой 32 НК РФ предусмотрен налог на имущество физических лиц.

Согласно ч.1 ст.399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).

Согласно п.п. 1 п.1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом.

В соответствии с п.1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи (ст. 408 НК РФ).

Законом Саратовской области от 26 октября 2017 г. N 81-ЗСО "Об установлении единой даты начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации установить единую дату начала применения на территории Саратовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года (ст.1).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

<Дата> ООО "Поволжское экспертное бюро" составило отчет <№> об оценке жилого дома кадастровый <№>, общей площадью <№>., адрес: <адрес>, где указана рыночная стоимость жилого дома - <данные изъяты> руб.

Решением об установлении кадастровой стоимости от <Дата> № <№>, на основании заявления ФИО1 от <Дата> по предоставленным реквизитам отчета об оценке рыночной стоимости <№> от <Дата> (дата оценки <Дата>) об объекте недвижимости с кадастровым номером <№>, установлена рыночная стоимость - <данные изъяты> руб.

Согласно сведениям, предоставленным с Государственного бюджетное учреждение Саратовской области "Центр Государственной кадастровой оценки" на основании решения ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от <Дата> № <№> от <Дата>, кадастровая стоимость жилого задания, с кадастровым номером <№>, с <Дата> по <Дата> (включительно) составляла – <данные изъяты>. В 2020 году проведена государственная оценка объектов капитального строительства, а именно: зданий, помещений машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, утвержденные Распоряжением комитета по управления имуществом Саратовской области от <Дата> <№>-р. В целях реализации ст. 15 Закона № 237-ФЗ ГБУ СО "Госкадастроценка" подготовлен Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от <Дата> № <№>, которым утверждена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере – <данные изъяты> руб., указанная стоимость применялась с <Дата> по <Дата>. В соответствии с решением комиссии от <Дата> № <№> рыночная стоимость установлена - <данные изъяты> руб., внесена <Дата> в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости, применяется с <Дата>, в настоящее время является актуальной.

Иных сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с п.2 ст. 403 НК РФ (применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01.01.2019) в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

С учетом вышеперечисленных положений закона, исчисление налога на имущество физических лиц производиться в соответствии с налоговым законодательством и сведений полученных налоговым органами от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество соответствующих сведений о зарегистрированных правах на имя гражданина.

Налоговая база в отношении жилого дома с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, на основании решения комиссии от <Дата> № <№>, установлена - <данные изъяты> руб., и в связи с изменением кадастровой стоимости объекта недвижимости, налоговым органом, на основании п.2 ст.403 НК РФ, произведен перерасчет налога на имущество за <данные изъяты> год в сторону уменьшения, о чем было направлено ФИО1 налоговое уведомление <№> от <Дата>.

При таком положении, действия налогового органа носили законный характер и в соответствии с п.2 ст.403 НК РФ, основания для пересчета налога имелось только за 2021 год.

Оснований для признания незаконным решения УФНС от <Дата> об оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения, не имеется, поскольку указанное решение конкретизировано и содержит разъяснения положений действующего законодательства, нарушений порядка принятия оспариваемого решения судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области, Управлению ФНС России по Саратовской области о признании незаконным действия, незаконным решение и обязании произвести перерасчет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – <Дата>.

Судья Т.В. Савина