Дело № 2-4427/2025

УИД 93RS0006-01-2025-005657-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года <...>

Жовтневый районный суд г. Мариуполь Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Кралининой Н.Г.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Жовтневый районный суд г. Мариуполя с исковым заявлением к администрации городского округа Мариуполь ДНР с требованиями о признании права пользования жилым помещением - квартирой <адрес>; обязании заключить договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с ДД.ММ.ГГГГ в двухкомнатной квартире многоквартирного дома, расположенной по адресу: <адрес>. С момента вселения в данную квартиру и до настоящего времени истец проживает и пользуется квартирой как добросовестный наниматель. Право пользования истцом данной квартирой для проживания никто не оспаривал. Данная квартира предоставлена семье истца для проживания на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом вселение и регистрация истца и членов его семьи в данном жилом помещении муниципального жилого фонда производилась с согласия собственника в лице уполномоченного органа местного самоуправления в сфере жилищных прав. Поскольку у истца не имелось оригиналов документов, подтверждающих основание права пользования жилым помещением, она обратилась в уполномоченные органы муниципальной власти в целях заключения договора социального найма жилья. Истец обратилась в коммунальную организацию для получения копии указанного ордера, однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, который поступил из Муниципального унитарного предприятия администрации города Мариуполь «Мариупольжилкомплекс», указано, что не могут выдать копию или оригинал ордера на квартиру по адресу: г<адрес>, т.к. они не сохранились. Вместе с тем, у истца имеется копия выданного Жилищно-коммунальным предприятием <адрес> <адрес>, лицевого счета № на квартиросъёмщика ФИО2, в котором отражены следующие сведения: адрес <адрес>, количество комнат - <данные изъяты> Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (квартиросъёмщик), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (сын), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (сын), дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ (сын). Согласно сведениям выданного ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-коммунальным предприятием «Жильё Центр» лицевого счета № на квартиросъёмщика ФИО2, в котором отражены следующие сведения: адрес <адрес>, количество комнат - <данные изъяты>, площадь - №. Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (квартиросъёмщик), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ (сын), дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ (сын). Истец не воспользовалась правом на приватизацию квартиры согласно Закону Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19.06.1992 №2482-ХII. На протяжения всего времени проживания в данной квартире истец выполняет возложенные законом на квартиросъемщика обязанности: содержит жилое помещение в порядке, поддерживает его в технической исправности, своевременно производит оплату коммунальных услуг и ремонт квартиры, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. У истца в собственности либо на ином праве не имеется другого жилья, в котором она могла бы проживать. Согласно сведениям о месте жительства, которые отражены в паспорте гражданина <данные изъяты>, выданном на имя ФИО2, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. В настоящее время в данной квартире истец проживает одна, о чём имеется справка № о составе семьи и проживающих в жилом помещении лицах, которая выдана ДД.ММ.ГГГГ МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс». Сыновья истца умерли: ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ. На обращение истца из управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о принимаемых мерах по включению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в Реестр и регистрации права муниципальной собственности на данное жилое помещение, после чего заявитель вправе обратиться с заявлением о заключении договора социального найма. Кроме того, разъяснено, что при отсутствии у заявителя оригиналов соответствующих документов (ордера или документа, являющегося основанием для проживания) право на заключение договора социального найма должно быть установлено в судебном порядке. В связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском (л.д. 5-10).

Истец ФИО2, уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация городского округа Мариуполь ДНР, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменный отзыв относительно заявленных требований не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Проверив доводы истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1).

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (пункт 2).

Как указано в пункте 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.

Согласно ст. 2 Закона ДНР «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республики в переходный период», до 1 января 2028 года правоустанавливающий документ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином (гражданами), указанным (указанными) в правоустанавливающим документе на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.

При заключении с гражданами договоров социального найма жилого помещения в соответствии с частью 1 настоящей статьи не применяются положения статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в части 2 необходимости признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Согласно нормам ст. 277 ГК УССР от 01.01.1964, (нормы которого действовали на момент заключения договора найма жилого помещения с ФИО2), пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и съемщиком - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 278 ГК УССР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся осуществляется исполнительным комитетом местного совета с участием представителей общественных организаций. В домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений осуществляется по общему решению администрации и фабричного, Заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденным исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, по совместному решению администрации и фабричного, Заводского, местного комитета профессионального союза со следующим уведомлением исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся о предоставление жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении в наём жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст. 283 ГК УССР, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, которые проживают вместе с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из настоящего Договора. К членам семьи нанимателя относятся жена нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают вместе с нанимателем и ведут с ним совместное хозяйство.

Согласно ст. 299 ГК УССР, совершеннолетний член семьи нанимателя может вместе с последним и за согласием остальных проживающих с ним членов семьи требовать признания его нанимателем по договору найма, ранее заключенному, вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому из указанных членов семьи умершего.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймам имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса РФ в случае смерти нанимателя любой совершеннолетний член семьи умершего вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Как установлено по делу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на регистрационном учете и фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> квартире многоквартирного дома, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

Данная квартира предоставлена семье истца для проживания на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом вселение и регистрация истца в данном жилом помещении муниципального жилого фонда производилась с согласия собственника в лице уполномоченного органа местного самоуправления в сфере жилищных прав.

Истец не воспользовался правом на приватизацию квартиры согласно Закону Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» от 19.06.1992 № 2482-ХII.

В период проведения Специальной Военной Операции на территории г. Мариуполя у истца не сохранились оригиналы документов, подтверждающих основание права пользования жилым помещением. С целью восстановления утраченных документов истец обратилась в уполномоченные органы муниципальной власти в целях заключения договора социального найма жилья.

Вместе с тем, у истца имеется копия выданного Жилищно-коммунальным предприятием <данные изъяты>, лицевого счета № на квартиросъёмщика ФИО2, в котором отражены следующие сведения: адрес жилого помещения - <адрес> количество комнат – №; площадь – №. Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (квартиросъёмщик), ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ (сын), ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ (сын), дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ (сын) (л.д. 14, 15).

С целью надлежащего оформления документов истец обратилась в коммунальную организацию для получения копии указанного ордера, однако в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, который поступил из <адрес>», указано, что не могут выдать копию или оригинал ордера на квартиру по адресу: г<адрес> т.к. они не сохранились (л.д. 13).

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Истец ФИО2 на правах нанимателя обратилась в администрацию города Мариуполя с вопросом о заключении с ней договора социального найма.

Сыновья истца ФИО2 умерли: ФИО19 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

В настоящее время в данной квартире истец проживает одна, о чём имеется справка № о составе семьи и проживающих в жилом помещении лицах, которая выдана ДД.ММ.ГГГГ МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс» (л.д. 16, 17).

Согласно сведениям о месте регистрации, которые отражены в паспорте гражданина Российской Федерации, выданном на имя ФИО2, она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

На обращение истца из управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь полечен ответ ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о принимаемых мерах по включению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в Реестр и регистрации права муниципальной собственности на данное жилое помещение, после чего заявитель вправе обратиться с заявлением о заключении договора социального найма. Кроме того, разъяснено, что при отсутствии у заявителя оригиналов соответствующих документов (ордера или документа, являющегося основанием для проживания) право на заключение договора социального найма должно быть установлено в судебном порядке (л.д. 21-22).

Указанное выше обстоятельство препятствует истцу в реализации её прав в получении документов, удостоверяющих законность использования ею для проживания жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, фактически в данной квартире более № постоянно проживает истец, несёт расходы по содержанию и ремонту квартиры, оплачивает коммунальные услуги (л.д. 23, 24), поддерживает жилье в надлежащем состоянии, используя его по прямому назначению.

До настоящего времени спор о праве владения данным жилым помещением либо о принадлежности указанного недвижимого имущества не возникал. Иных лиц, которые бы предъявили права на владение указанным жилым помещением, не имеется.

С момента вселения в данную квартиру и до настоящего времени истец проживает и пользуется квартирой как добросовестный наниматель. Право пользования истцом данной квартирой для проживания никто не оспаривал. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца ответчиком не представлено. Истец ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Получить копию или оригинал ордера либо лицевого счета ФИО2 не представилось возможным, так как при обращении в МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс» истцом получен ответ, что лицевой счет и ордер не сохранились. Вместе с тем, согласно акту о фактическом месте проживания в жилом помещении/доме ДД.ММ.ГГГГ и справке о составе семьи или зарегистрированных в жилом помещении/доме лицах ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> постоянно проживает и состоит на регистрационном учете ФИО2

Согласно ст. 1 Закона Донецкой Народной Республики от 05.12.2024 № 134-РЗ «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходный период», до 1 января 2028 года правоустанавливающий документ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином (гражданами), указанным (указанными) в правоустанавливающем документе на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.

Между тем, правоустанавливающие документы на предоставленное ранее жилое помещение, у истца отсутствуют, по причине их утраты в результате боевых действий, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Таким образом, обстоятельства, изложенные истцом, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, суд полагает требования истца о признании за ней права на заключение договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>, право пользования квартирой <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты>, право на заключение договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кралинина

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года

Судья Н.Г. Кралинина