Дело№2-1360/2022

УИД 000

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город-курорт Анапа 06 октября 2022 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Долина И.О.

при секретаре Волошиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, об обязании осуществить демонтаж некапитального здания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд иском к ФИО1, в котором просит признать самовольной постройкой одноэтажное некапитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру жилого дома, размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0 м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 645 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, расположенный по адресу(...) с кадастровым номером 000; обязать ее в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж некапитального здания, имеющего архитектурно-планировочную структуру жилого дома, размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 645 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, расположенный по адресу: (...) с кадастровым номером 000; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с нее в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20000,00 руб. судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда. В обосновании заявленных требований указал, что управлением муниципального контроля администрации МО г.-к Анапа проведена визуальная фиксация в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (...) с кадастровым номером 000. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 000, общей площадью 645 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, право собственности зарегистрировано за ФИО1 с 11.08.2021. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о поворотных точках и границах земельного участка внесены в государственный кадастровый учет. В ходе проведения осмотра 07.04.2022 установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное некапитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру жилого дома, размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0 м., право собственности на которое в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не зарегистрировано

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 000, общей площадью 645 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, право собственности зарегистрировано за ФИО1 с 11.08.2021.

На земельном участке расположено одноэтажное некапитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру жилого дома, размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0 м., право собственности на которое в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не зарегистрировано.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 26.12.2013 № 424 (с изменениями от 29.08.2019 №499) земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3), выделенной для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

Применительно к земельным участкам, включенным в перечень особо ценных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории МО г.-к Анапа, в соответствии с ч. 6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент не устанавливается.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО г.-к Анапа, вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» относится к основным видам.

Для данного вида разрешенного использования установлен максимальный процент застройки, а именно 0%, в связи с чем минимальные нормы отступа и максимальная высота объектов не подлежит установлению.

Нормативно-правовые акты не предполагают размещение каких-либо объектов на территории данного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст.78 Земельного кодекса РФ, Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультурыаквакультуры (рыбоводства):

-крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд;

-хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

-некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

- казачьими обществами;

-опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

-общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Установленный вид разрешенного использования, а также территориальная зона не предусматривает размещения на нем капитального объекта.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, как собственники земельных участков, так и лица, не обладающие правом собственности на земельные участки (в том числе арендаторы), обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования, причем способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно письму от 04.02.2022 000 управления архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа разрешительная документация на возведение (реконструкцию) каких-либо объектов на данном земельном участке в архиве управления отсутствует.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении т 03.07.2007 №595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего представление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, представлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Статья 51.1 ГрК РФ, введенная в действие Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливает уведомительный порядок строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, путем получения уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По смыслу ст.ст.1,2,8,9,30,36,47,48,51 и 66 ГК ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Вопрос безопасности возведенного объекта и возможности его легализации определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, федеральными законами от 17.11.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативными правовыми актами.

Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением.

Из положений п. 1 ст.222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправное нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) определение Верховного Суда РФ от 10.03.2016 №308-ЭС 15-15458.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Таким образом, законодательством Российской Федерации, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст.308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащения взыскателя.

Анализируя каждое их представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования администрации муниципального образования к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, об обязании осуществить демонтаж некапитального здания, взыскании судебной неустойки, подлежащими удовлетворению, при этом взыскав с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20000,00 рублей судебной неустойки ежемесячно, до полного исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, об обязании осуществить демонтаж некапитального здания, о взыскании судебной неустойки – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажное некапитальное здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру жилого дома, размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0 м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 645 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, расположенный по адресу: (...) с кадастровым номером 000.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж некапитального здания, имеющего архитектурно-планировочную структуру жилого дома, размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 645 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, расположенный по адресу: (...) с кадастровым номером 000.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20000,00 руб. судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в Анапский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.

Председательствующий: