Дело №33а-2822/2022 (суд 2 инстанции) Докладчик Семёнов А.В.

Дело № 2-211/2021 (суд 1 инстанции) Судья Агашина М.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Морковкина Я.Н.,

судей Семёнова А.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре Мамедове Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 20.07.2023 административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Меленковского районного суда Владимирской области от 28.06.2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел России по Меленковскому району (далее - ОМВД России по Меленковскому району), в котором просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 1 300 000 руб., в обоснование исковых требований, указав следующее.

Осужден Меленковским районным судом Владимирской области 29.04.2019 по пункту «б» части 4 статьи 132 УК РФ, 11.09.2019 по части 1 статьи 297 УК РФ, 17.06.2020 по части 1 статьи 297 УК РФ, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ к 12 годам 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на один год. До осуждения проживал по адресу ****. 18.08.2018 он был задержан, и в период с 18.08.2018 по 16.08.2020 во время следственных действий, всего судопроизводства содержался под стражей в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) ОМВД России по Меленковскому району. При этом срок содержания под стражей в ИВС неоднократно превышал 10 суток, что является нарушением требований действующего законодательства. Условия содержания под стражей не соответствовали установленным нормам и правилам, в том числе санитарно- эпидемиологическим нормам: отсутствовал бачок для питьевой воды, инвентарь для уборки камер, горячее водоснабжение было неисправно, температурный режим в камере был ниже нормы, еда была несъедобная, постельное белье рваное, матрац с пятнами, работающая вентиляция не позволяла спать в ночное время, отсутствовал доступ к средствам массовой информации (радиовещание отсутствовало), сантехнику ремонтировал лично за свой счет. Также неоднократно пропадали его личные вещи и ему был причинен материальный ущерб. Сотрудники ИВС в общении с ним употребляли нецензурную брань, угрожали и отказывались вызвать ему медицинскую помощь, довели его до суицида и лишь на следующий день вызвали скорую помощь. Указанными действиями сотрудники полиции причинили ему моральный вред. В соответствии со статьей 151 ГК РФ, статьей 1101 ГК РФ он имеет право на взыскание компенсации морального вреда, а также в соответствии с положениями Федерального закона имеет право требовать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей. Размер компенсации морального вреда оценивает в 1 300 000 руб.

Определением суда от 11.05.2021 с согласия истца произведена замена ответчика ОМВД России по Меленковскому району на Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Владимирской области, а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОМВД России по Меленковскому району и Министерство внутренних дел Российской Федерации (т.1 л.д. 45-46).

Определением суда от 28.05.2021 Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) привлечено к участию в деле в качестве соответчика (т.1 л.д.102-103).

Решением Меленковского районного суда Владимирской области от 28.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней административный истец ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушение судом норм материального и процессуального права.

Возражения на апелляционную жалобу представлены заинтересованным лицом ОМВД России по Меленковскому району.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного ответчика Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения административного истца ФИО1, участвовавшего в судебном заседании посредством системы видео-конференцсвязи, объяснения представителя административного ответчика МВД РФ и заинтересованного лица ОМВД России по Меленковскому району ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на жалобу и дополнения к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции не связан доводами апелляционной жалобы, возражений на жалобу, и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 2 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат отмене в случае несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам, нарушения норм материального права или норм процессуального права.

В данном случае судом допущены такие нарушения, что влечет отмену его решения.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено право лица, содержащегося под стражей заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьями 2, 17, 21 Конституции РФ достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции РФ, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Федерального закона № 67-ФЗ), пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона №103-ФЗ, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 115-ФЗ));

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона № 103-ФЗ, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд РФ указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила внутреннего распорядка ИВС).

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Из положений статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10, 11 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (стать 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

Так же, Правилами внутреннего распорядка ИВС устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно пунктам 42-48 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются, в том числе, ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями; постельным бельем; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (пункт 44).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47). При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона № 103-ФЗ, статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Доводы административного истца о допущенных в отношении него нарушениях в виде отсутствия бачка для питьевой воды и инвентаря для уборки камер, нарушения температурного режима, несоответствия качества еды установленным нормам, ненадлежащего состояния постельного белья и матраца, шумной работы вентиляции, вынужденного ремонта сантехники за свой счет, пропажи его личных вещей, грубого обращения сотрудников ИВС, их отказа вызвать ему медицинскую помощь и доведения его до суицида, обоснованно отклонены судом первой инстанции, как не нашедшие своего подтверждения и опровергнутые представленными доказательствами, включая письменные доказательства и свидетельские показания.

С таким выводами соглашается и судебная коллегия.

Так, указав в исковом заявлении на факт неоказания своевременно медицинской помощи, доведения до суицида, ФИО1 не конкретизировал, и в ходе рассмотрения дела, как указал суд, отказался уточнить, дату и время такого обстоятельства.

При этом, из представленного журнала первичного опроса и регистрации медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, следует, что ФИО1 осматривался медицинскими работниками, в журнале фиксировались данные о состоянии здоровья. Каких-либо данных о фактах и попытках совершения суицида данным лицом, представленный документ не содержит (т.1 л.д.77-80).

Постановлениями следователя по особо важным делам следственного отдела по городу Мурому СУ СК Российской Федерации по Владимирской области от 05.06.2020, от 10.09.2020 отказано в возбуждении уголовных дел в отношении сотрудников ОМВД России по Меленковскому району, в том числе сотрудников ИВС. Как следует из постановления от 10.09.2020 проверки проводились в связи с поступившими жалобами ФИО1, указавшим, что в результате незаконных действий сотрудников полиции он предпринял попытку суицида, вскрыл себе вены, а также сообщал об оказании на него психологического давления и физического воздействия сотрудниками ИВС. В ходе проведенной проверки факты противоправного поведения в отношении ФИО1 сотрудников ИВС не нашли своего подтверждения (т.1 л.д.114-125).

По информации прокуратуры Меленковского района от 10.06.2021, в период 2018 - 2020 гг. в прокуратуру от ФИО1 поступали жалобы на условия содержания в ИВС ОМВД России по Меленковскому району. При посещении помещения ИВС по обращению ФИО1 в июле 2020 г., им были высказаны жалобы на условия содержания в ИВС (питание не отвечает предъявляемым требования, в камерах шумно из-за работы вентиляции, стены камер сырые). После изучения доводов жалобы оснований для их удовлетворения установлено не было. ИВС ОМВД России по Меленковскому району ежегодно подвергается комиссионному обследованию, при этом указанных ФИО1 недостатков в оборудовании камер выявлено не было. Не выявлено таких нарушений и при проведении прокурорской проверки. Стены камер гладко оштукатурены, покрашены водоэмульсионной огнеупорной краской, в камерах имеется приточно-вытяжная вентиляция, которая исправна и работает в штатном режиме. С целью обеспечения питанием 17.07.2019 заключен госконтракт, который исполняется надлежащим образом. Исполнителем контракта соблюдаются требования постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. Нарушений закона при разрешении обращения ФИО1 не выявлено, в связи с чем меры прокурорского реагирования не принимались. В ходе рассмотрения дела также не нашли своего подтверждения и доводы ФИО1 о нарушениях его прав при перевозке из ИВС ОМВД России по Меленковскому району в следственные изоляторы УФСИН России по Владимирской области (т.1 л.д. 110-111).

Судом проверены и оценены в решении техническая документация здания ИВС, государственный контракт от 31.05.2017 на проведение работ по капитальному ремонту помещений ОВС ОМВД России по Меленковскому району (т.1 л.д.135-137), контракт на оказание услуг по обработке белья, в соответствии с которым прием грязного белья осуществляется каждый четверг (т.1 л.д. 128-129, 140), контракт на оказание услуг по дезинсекции объектов ОМВД (т.1 л.д. 130, 141), контракт на оказание услуг трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС и камере административно задержанных, условием которого является соблюдение всех предусмотренных норм и правил (т.1 д.131-134, 138-139).

Согласно справке ОМВД России по Меленковскому району от 28.06.2021 на балансе ОМВД имеются термосы для питьевой воды в количестве 7 единиц по количеству камер, распложенных в ИВС.

Также, согласно представленным заявлениям ФИО1 о приеме передач, датированным с августа 2018 г. до августа 2020 г., жалоб от ФИО1 на неполноту принимаемых им передач не имелось, в заявлениях указано, что передачи он принимал полностью (т.1 л.д.209-250, т.2 л.д.1-32).

Как отметил суд первой инстанции, в ходе судебного разбирательства ФИО1 отказался уточнять, какие именно его личные вещи пропали, отказался назвать даты обнаружения данных фактов, поэтому данный довод какими-либо доказательствами также истцом не подтвержден.

Свидетельскими показаниями опровергнуты отсутствие инвентаря для уборки и факт ремонта сантехники за счет ФИО1

Соглашаясь с выводами суда в указанной выше части, судебная коллегия полагает, что в отношении административного истца, тем не менее, было допущено нарушение действующего законодательства, выразившееся в следующем.

На основании статьи 9 Федерального закона № 103-ФЗ в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ (часть 4 статьи 17, статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

Как установлено судебной коллегией, согласно книге учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по Меленковскому району, ФИО1 находился в ИВС ОМВД России по Меленковскому району в периоды: с 07.02.2019 по 14.02.2019 (7 дней), с 21.02.2019 по 28.02.2019 (7 дней), с 14.03.2019 по 28.03.2019 (14 дней), с 18.04.2019 по 30.04.2019 (12 дней), с 23.05.2019 по 30.05.2019 (7 дней), 06.06.2019 по 13.06.2019 (7 дней), 20.06.2019 по 21.06.2019 (1 день), с 20.08.2019 по 29.08.2019 (7 дней), с 05.09.2019 по 12.09.2019 (7 дней), с 03.10.2019 по 17.10.2019 (14 дней), 05.12.2019 по 12.12.2019 (7 дней), с 19.12.2019 по 31.12.2019 (12 дней), 16.01.2020 по 23.01.2020 (7 дней), с 30.01.2020 по 06.02.2020 (7 дней), с 12.03.2020 по 19.03.2020 (7 дней), с 14.05.2020 по 21.05.2020 (7 дней), с 28.05.2020 по 04.06.2020 (7 дней), с 11.06.2020 по 18.06.2020 (7 дней), 02.07.2020 по 16.07.2020 (14 дней) (т.1 л.д. 81-99).

Таким образом, в указанный период имели место три случая, когда ФИО1 содержался в ИВС более 10 суток подряд.

Кроме того требование части 1 статьи 13 Федерального закона № 103-ФЗ было нарушено в период с с 07.02.2019 по 28.02.2019, когда ФИО1 дважды помещался в ИВС всего на срок 14 суток, с 21.02.2019 по 21.03.2019 (дважды всего 14 суток), с 23.05.2019 по 21.06.2019 (трижды всего 15 суток), с 20.08.2019 по 12.09.2019 (дважды 14 суток), с 05.12.2019 по 31.12.2019 (дважды всего 19 суток), с 16.01.2020 по 06.02.2020 (дважды всего 14 суток), с 14.05.2020 по 13.06.2020 (трижды всего 16 суток), с 28.05.2020 по 18.06.2020 (дважды всего 14 суток).

Также в материалах дела имеется ответ прокурора Меленковского района, направленный в адрес ФИО1, согласно которому в ходе проверки доводы о содержании в ИВС в срок более 10 суток в течение месяца подтвердились, в связи с чем 04.09.2020 прокурором района в адрес начальника ОМВД России по Меленковскому району внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке содержания в ИВС задержанных лиц, а также лиц, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (т.2 л.д. 170-171).

Доводы административного ответчика о том, что содержание ФИО1 в ИВС было обусловлено судебными актами не соответствуют обстоятельствам дела.

Представленные в материалы дела постановления Меленковского районного суда об избрании меры пресечения и продлении срока содержания по стражей ФИО1 не содержат требования о его содержании в ИВС (т.1 л.д.157-168). Требования суда о доставлении ФИО1 в судебные заседания, а также обеспечение его ознакомления с материалами дела, сами по себе также не свидетельствуют о санкционировании судом нарушений указанного ограничения (т.1 л.д.169-179).

Организация работы конвойной службы, включая периодичность доставки заключенных в ИВС ОМВД России по Меленковскому району, не является основанием для нарушения требований статьи 13 Федерального закона №103-ФЗ.

Кроме того, материалами дела подтверждаются доводы административного истца об отсутствии в камерах ИВС средств радиовещания, и неисправности в камерах №2 и №5 кранов с водопроводной горячей водой.

08.02.2021 в адрес начальника ОМВД России по Меленковскому району вносилось представление после проведенной проверки по факту обращения ФИО1

Из ответа прокурора Меленковского района направленного в адрес ФИО1 усматривается, что в нарушение требований статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ камеры ИВС не обеспечены средствами радиовещания; на момент проверки в камере №2 и №5 краны с горячей водопроводной водой находились в неисправном состоянии. Указано, что отраженные в акте прокурорского реагирования нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы административного истца о том, что он содержался в ИВС более 10 суток в течение месяца, в камерах отсутствовали средства радиовещания, горячее техническое водоснабжение в камере №2, где он неоднократно содержался в указанный период (т.1 л.д. 81-99), было не исправно.

Отсутствие в камере горячей воды свидетельствует о невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, учитывая, что в указанных условиях ФИО1 приходилось находиться по нескольку дней подряд.

Указанные нарушения вопреки выводам суда первой инстанции свидетельствуют о нарушении условий содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Меленковскому району и наличии оснований для присуждения компенсации в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ.

В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации, от имени которой в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое в соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД и реализацию возложенных на него задач.

При определении размера компенсации судебная коллегия исходит из того, что нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Меленковскому району являлись достаточно существенными, имело место неоднократное содержание ФИО1 свыше десяти суток в течение месяца в ИВС в период 2019-2020, при этом имело место нарушение санитарно-гигиенических норм и материально-бытового обеспечения в виде неисправности горячего водоснабжения и отсутствия доступа к радиовещанию.

Судебная коллегия принимает во внимание, что ФИО1 в указанный период был заключен под стражу на основании вступивших в силу судебных актов, и само по себе его содержание в ИВС не свидетельствует о незаконном лишении свободы, вместе с тем, по смыслу действующего законодательства условия ИВС не предназначены для длительного пребывания заключенных, в связи с чем срок пребывания там ограничен законом. Не смотря на то, что указанные нарушения допускались на протяжении полутора лет, они носили не постоянный, а периодических характер.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия находит разумным и справедливой компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по Меленковскому району, имевшее место в период с февраля 2019 по июль 2020 гг., в размере 10 000 рублей.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в части.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Меленковского районного суда Владимирской области от 28.06.2021 отменить, принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать нарушения прав ФИО1 условиями содержания в ИВС ОМВД России по Меленковскому району в период с 2019 по 2020 год.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Меленковский районный суд Владимирской области.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова