Решение по делу № 2-14/2025 от 03.03.2025 - о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску <ФИО> к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Дело № 2-14/2025

УИД № 22RS0067-01-2024-002983-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Новиковой Д.В.,

с участием прокурора Баженовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

КЖКХ г. Барнаула обратилось в суд с иском о выселении ответчиков ФИО2, ФИО1 из жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано на то, что жилое помещение по <адрес> является объектом муниципальной собственности и включено в реестр объектов муниципальной собственности г. Барнаула.

Данная квартира на основании ордера на служебную жилую площадь № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ФИО3, составом семьи ФИО4 - жена, ФИО1 - сын.

Согласно выписке из домовой книги в квартире зарегистрированы по месту жительства ответчики - ФИО1, ФИО2.

Квартиросъемщик в лицевом счете на спорное жилое помещение отсутствует.

Согласно законодательству, действовавшему на момент регистрации ФИО3 и ФИО1 в спорном жилом помещении, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР (ст. 10 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в свази с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).

В силу ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

ФИО3 прекратил трудовые отношения с организацией, предоставившей спорное служебное жилое помещение, а также снят с регистрационного учета из жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Таким образом, полагает, что учитывая положения ст. 107 ЖК РСФСР, все проживающие в спорном служебном жилом помещении лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения жилого помещения.

В силу действующего в настоящее время законодательства, а именно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Назначение служебных жилых помещений установлено ст. 93 ЖК РФ. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основания предоставления специализированных жилых помещений определены в ст. 99 ЖК РФ. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или ильным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Вместе с тем, решение уполномоченного органа об исключении спорного помещения из специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение) не принималось.

Кроме того, ответчики длительное время не осуществляют в полном объеме оплату за коммунальные услуги и найм жилья, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета.

Между тем, в силу положений как ранее действующего жилищного законодательства (ст. ст. 55-57 ЖК РСФСР), так и действующего жилищного законодательства (ст. 67 ЖК РФ) наниматель и члены его семьи обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Учитывая вышеизложенное, указывает, что права муниципального образования в лице комитета нарушены, так как ответчики в отсутствие правовых оснований занимают спорное жилое помещение, что препятствует его предоставлению в установленном порядке другим гражданам.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО1 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к КЖКХ г. Барнаула в котором, с учетом неоднократного уточнения, в окончательной редакции просил признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований указал, что действительно спорное жилое помещение по адресу: <адрес> на основании ордера на служебную жилую площадь № от ДД.ММ.ГГГГ квартира предоставлена ФИО3, составом семьи ФИО4 - жена, ФИО1 - сын.

В последствии родители разошлись и ФИО3 выписался из квартиры.

Между тем, ФИО1 проживает в данной квартире с момента вселения, содержит ее, оплачивает коммунальные платежи по мере возможности, иного жилого помещения у него нет.

ФИО1 не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получил отказ от КЖКХ г. Барнаула в заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

При этом, возникновение у ФИО1 права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве членов семьи нанимателя, он фактически проживает в квартире длительный период времени с ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права ФИО1 в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен.

Представитель КЖКХ г. Барнаула - ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении первоначального иска по основаниям, изложенным в нем, возражала против удовлетворения встречного искового заявления, указывая на то, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, является служебной, предоставлена на период трудовых отношений ФИО1, статус жилого помещения не изменен, а у ответчика (истца по встречному иску) не имеется.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, на удовлетворении встречного искового заявления настаивала, указывая на то, что ответчики проживают в спорном жилом помещении. Полагает, что отсутствуют основания для выселения ФИО1 из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. Вместе с тем, просит предоставить отсрочку исполнения решения о выселении ответчика сроком на 3 года.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии правовых оснований для удовлетворения первоначального искового заявления и отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречного искового заявления, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> является объектом муниципальной собственности на основании решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, номер объекта в реестре объектов муниципальной собственности г. Барнаула №.

На основании Решения Исполнительного комитета Барнаульского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи со сдачей в эксплуатацию жилого <адрес>, выданы ордера на заселение под служебные Управлению водопроводно-канализационного хозяйства для аварийного персонала очистительных сооружений 53 квартиры полезной площадью 2378 кв.м., №№

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, семья Т-вых в составе 3 человек была вселена в <адрес> (ФИО3, ФИО4 (жена) и ФИО1 (сын), количество комнат - 2, жилая площадь 27,6 кв.м. №).

Как следует из выписки из домовой книги квартиры по адресу: <адрес> в указанной квартире были зарегистрированы: ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета), ФИО7 (дочь) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снята с регистрационного учета по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (внук) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (сын) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, был зарегистрирован также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (был осужден), ФИО2 (внук) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета), ФИО2 (внучка) в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО9 (невестка (сноха)) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снята с регистрационного учета), ФИО4 (жена) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умерла ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела по работе с жилищным фондом ФИО11 следует, что в результате осмотра квартиры по адресу: <адрес>, установлено, что в ней проживает ФИО1.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО3 (свидетельство о рождении №).

Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю ФИО12 является собственником жилого помещения по адресу : <адрес>.

Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации, принадлежащих ФИО1

В финансовом лицевом счете на спорную квартиру наниматель не указан, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по жилищно-коммунальным услугам составляет 335 080 руб. 51 коп., сумма пени составляет 214 758 руб. 59 коп.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 состоял в трудовых отношениях с ЗАО «Водоканал Барнаула» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж составил 7 лет 2 месяца).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался с заявлением в ЗАО «Водоканал Барнаула» о расслужебливании <адрес> по адресу: <адрес>, однако в удовлетворении указанного заявления было отказано, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (№).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно указанному закону, введен в действие с 1 марта 2005 г.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, а в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 1 марта 2005 г., подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие возникшие жилищные правоотношения.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, и утратившего силу с 1 марта 2005 г.) жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиесяв личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:

1) руководят подведомственным жилищным хозяйством;

2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;

3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;

5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным законодательством РСФСР (статья 15 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с пунктом 3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие эти объекты, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как было указано выше, согласно выписке из реестра спорная квартира является муниципальной собственностью на основании решения Барнаульской) Городской Думы от 15 июня 1993 г. № «О составе муниципальной собственности», то есть передача в муниципальную собственность спорного жилого помещения состоялась до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственник спорного имущества до настоящего времени не изменился.

Исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 г., жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сведений об исключении спорного жилого помещения из реестра специализированных жилых помещений в материалы дела не представлено.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорная квартира не принадлежала какому-либо предприятию, учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, соответственно, не передавалась из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления, находилась в муниципальной собственности.

При этом, решением Исполнительного комитета Барнаульского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО3, в связи с трудовыми отношениями в качестве служебного жилого помещения на основании ордера. Именно в таком качестве ФИО3 и члены его семьи, в том числе и ответчик ФИО1 пользуется спорной квартирой с января 1973 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на дату вселения истца (по встречному иску) в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Положениями ст. ст. 42-44 Жилищного кодекса РСФСР регламентировался порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов, в домах ведомственного жилищного фонда, в домах общественного жилищного фонда.

Так, согласно ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

При этом, в силу положений ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения могли предоставляться также в качестве служебного.

Согласно названной норме служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент передачи жилья по ордеру ФИО3 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, имела статус служебного жилья, была предоставлена в качестве такового Управлению водопроводно-канализационного хозяйства для предоставления работникам.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам его семьи в качестве служебного.

Согласно статье 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;4) семьи военнослужащих;5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников; 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных выше положений Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) при одновременном наличии следующих условий:

а) указанные граждане относятся к категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 ЖК РФ;

б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.;

в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть по состоянию на 1 марта 2005 г. В этом случае к спорным правоотношениям можно применить положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий. Если лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статье, то на него положения данной нормы не распространяются.

Вместе с тем, обстоятельств, при наличии которых ответчик ФИО1 не может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, предусмотренных ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, по состоянию на 1 марта 2005 года, судом не установлено.

Основания для применения положений п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР отсутствуют, поскольку статуса лица, названного в данной норме, у ФИО1 не имелось, так как к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) ФИО1 пенсионером по старости не являлся (ему назначена пенсия по инвалидности 20.04.2022г.), в связи с чем, положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР о невозможности выселения из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения на него не распространяются.

В соответствии с п. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:… пенсионеры по старости (п.2); члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер (п.3).

Согласно приведенной норме, в соответствии с действующим законом, помимо перечисленных оснований, ответчики должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в рассматриваемом случае совокупность определенных законом обстоятельств для выселения с предоставлением другого жилого помещения не соблюдена.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам его семьи в качестве служебного на период нахождения в трудовых отношениях с ЗАО «Водоканал Барнаула» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж составил 7 лет 2 месяца).

Документ, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлен.

ФИО1 на момент рассмотрения настоящего спора на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит, к числу лиц, указанных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, по состоянию на 1 марта 2005 года не относился, в связи с чем, основания, препятствующие его выселению отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, не имеется.

При отсутствии оснований для пользования спорным жилым помещения, ответчик ФИО1 подлежит выселению из спорного помещения на основании ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации

Вместе с тем, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО10 в спорном жилом помещении не проживает, снята с регистрационного учета по данному адресу, а с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> правовых оснований для удовлетворения требований комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО2 о выселении из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Рассматривая заявление ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о выселении, суд исходит из того, что согласно статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В указанной норме отсутствует запрет на ее применение при принятии решения по существу спора и рассмотрение указанного ходатайства не может быть расценено как рассмотрение иска за пределами требований.

Принимая во внимание состояние здоровья ФИО1, отсутствие у него в собственности или на ином вещном праве иного жилого помещения, а также то, что для поиска и снятия квартиры в аренду требуется время, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку имеются исключительные обстоятельства, дающие основания для предоставления отсрочки.

Представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не возражала против предоставления ФИО1 отсрочки исполнения решения суда о выселении, с заявленным сроком предоставления отсрочки согласна.

Таким образом, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда в части выселения ФИО1 сроком на три года с момента вынесения решения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данный срок обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон и является достаточным для исполнения решения суда в полном объеме.

Учитывая, что истец при подаче заявления в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину следует взыскать с ответчика ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Городской округ – город Барнаул Алтайского края» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 103, 203, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - оставить без удовлетворения.

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - оставить без удовлетворения

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) в доход бюджета Муниципального образования «Городской округ – город Барнаул Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 руб.

Предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) отсрочку исполнения решения суда в части выселения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сохранив за ним право временного пользования данным жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова

Мотивированное решение составлено 14 марта 2025 года.