УИД: 35RS0006-01-2022-000984-27 2-752/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 30 августа 2022 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Переваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного комплекса по Вологодской области к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о признании недействительным нормативного акта, Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, ФИО1, ООО «ОРБ-Сервис» об оспаривании результатов межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного комплекса по Вологодской области (далее – Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области о признании недействительным нормативного акта, Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района (Вологодской области далее – Комитет), ФИО1, ООО «ОРБ-Сервис» об оспаривании результатов межевания земельного участка.

В обоснование иска указал, что Департаментом выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номерам № на земли лесного фонда.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1559 кв. м, находящийся в государственной собственности и расположенный но адресу: ..., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 26.05.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 14.04.2017 № 514 «О предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

14.06.2017 между Комитетом и ФИО1 был заключен договор № 18-311 безвозмездного пользования находящимся в государственной собственности земельным участком с кадастровым номером №, расположенным но адресу: ..., общей площадью 1559 кв.м, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 01.02.2022 по делу № 2-104/2022 договор безвозмездного пользования № 18-311 от 14.07.2017 года признан недействительным.

Департаментом выявлен факт полного наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на лесной участок в составе земель лесного фонда по материалам лесоустройства Великоустюгского лесничества Вологодской области 2013 года, а именно, в квартале 3 выделе 2 Великоустюгского участкового сельского лесничества ФГОУ «Сельхозтехникум» Великоустюгского лесничества Вологодской области.

Указанный лесной участок относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, местоположением: ..., кадастровый №.

В целях проверки факта вышеуказанного наложения спорного земельного участка на фонда по запросу Департамента филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» подготовлен фрагмент графического наложения границ спорного на материалы лесоустройства по Великоустюгскому лесничеству 2013 года. Из данного фрагмента следует, что указанный выше земельный участок полностью налагаются на лесной участок в квартале 3 выделе 2 Великоустюгского участкового сельского лесничества ФГОУ «Сельхозтехникум» Великоустюгского лесничества Вологодской области.

С учетом уточнения исковых требований от 26.07.2022, просит признать недействительным с момента издания постановление администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области: от 14.04.2017 № 514 «О предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка». Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером: № общей площадью 1559 кв. м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель истца Департамента лесного комплекса по Вологодской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики администрация Великоустюгского муниципального района, КУМИ, ФИО1, ООО «ОРБ-Сервис», представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области, Филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области», Территориального управления агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Ч. 1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Частью 4 статьи 6.1 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

На основании положений статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.

Статьей 91 ЛК РФ определено, что государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре, в частности, содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, о лесных участках.

В то же время государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной

регистрации недвижимости» (статья 92 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра.

Пунктом 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) также установлено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий

описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, доказательством отнесения земельных (лесных) участков к той или иной категории, видов их разрешенного использования и описания ихграниц являются государственный лесной реестр, государственный кадастр недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.07.2020 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 708 169 703 кв.м, расположенный по адресу Российская Федерация, ..., относится к категории земель – земли лесного фонда, и принадлежит на праве собственности Российской Федерации, которое зарегистрировано 20.12.2007.

В ходе осуществления своей деятельности Департаментом выявлен факт полного наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на лесной участок в составе земель лесного фонда по материалам лесоустройства Великоустюгского лесничества Вологодской области 2013 года, а именно, в квартале 3 выделе 2 Великоустюгского участкового сельского лесничества ФГОУ «Сельхозтехникум» Великоустюгского лесничества Вологодской области, что подтверждается фрагментами графического наложения границ земельного участка на материалы лесоустройства по Великоустюгскому лесничеству 2013 года, подготовленными по заказу истца филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект».

Указанный лесной участок относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, местоположением: ..., кадастровый №.

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1559 кв. м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства сформирован и поставлен 26.05.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 14.04.2017 № 514 «О предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка» и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского района с ФИО1 был заключен договор безвозмездного пользования № 18-311 от 14.07.2017 на данный земельный участок, который в настоящее время решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 01.02.2022 по делу № 2-104/2022 признан недействительным.

Формирование администрацией Великоустюгского муниципального района спорного земельного участка из состава земель лесного фонда не соответствует требованиям законодательства, поскольку распоряжение земельными участками лесного фонда не входит в компетенцию данных органов местного

самоуправления и нарушает интересы собственника – Российской Федерации.

Совершая указанные действия, администрация Великоустюгского муниципального района вышла за пределы своих полномочий.

В силу части 10 статьи 38 Закона № 221-ФЗ образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства и иным установленным требованиям к земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК, другими федеральными законами.

Однако спорные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства без учета указанных норм закона образованы на землях лесного фонда.

На основании статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (пункт 8 статьи 11.2 ЗК РФ).

На основании вышеизложенного заявленные требования о признании недействительным с момента издания постановления администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области: от 14.04.2017 года № 514 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требование истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

23.05.2017 кадастровым инженером ООО «ОРБ-Сервис» ФИО2 изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1559 кв.м., на основании постановления администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области: от 14.04.2017 года № 514.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером № полностью налагается на лесной участок в составе земель лесного фонда с кадастровым номером №

В данном случае результаты межевания влекут нарушение прав Российской Федерации на земли лесного фонда.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные истцом требования о признании недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером: № являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как данные требования не противоречат закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента лесного комплекса по Вологодской области удовлетворить.

Признать недействительным с момента издания постановление администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области: от 14.04.2017 года № 514 «О предварительном согласовании ФИО1 (ИНН №) предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка».

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: ..., выполненные на основании межевого плана от 23.05.2017, подготовленного кадастровым инженером ООО «ОРБ-Сервис» ФИО2

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья – А.Н.Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022 года