УИД45RS0№-24
дело №2-175/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мокроусово 18 ноября 2025 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,
при секретаре Квашниной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению местной религиозной организации «Приход Покрова Пресвятой Богородицы с.Мокроусово Курганской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» к администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Местная религиозная организация «Приход Покрова Пресвятой Богородицы с.Мокроусово Курганской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указано, что истцу в соответствии с выпиской из ЕГРН на праве безвозмездного срочного пользования принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 45:13:020106:125, расположенный по адресу: <...>. Права истца на земельный участок подтверждаются постановлением администрации Мокроусовского района №313 от 26.05.2014 на основании которого принято решение о возможности предоставления истцу земельного участка для строительства и эксплуатации церкви. Также администрацией Мокроусовского района, на основании проектной документации, разработанной в 2016 году ООО «Уралстройпроект», было выдано разрешение на строительство 45-RU45513307-15-217 от 18.05.2017 данного объекта недвижимости, со сроком действия до 18.05.2017. Затем оно было продлено до 18.11.2018. В дальнейшем в продлении разрешения на строительство и выдаче нового разрешения на строительство было отказано. В справке администрации Мокроусовского муниципального округа от 03.02.2025 №81 указано, что не могут выдавать новое разрешение на строительство на уже возведенный объект. Истец из своих средств и сил построил на указанном земельном участке здание (храм Покрова Пресвятой Богородицы) общей площадью 190,4кв.м., что подтверждается техническим планом здания. Согласно данному техническому плану срок завершения строительства объекта 2020 год. Фактическая площадь здания 190,4кв.м. не соответствует площади указанной в разрешении на строительство в проектной документации 191,37кв.м. Сведения об этажности здания, указанные а разрешении на строительство (количество этажей:2), не соответствует фактической этажности здания (3 этажа). Согласно справке администрации Мокроусовского муниципального округа от 14.05.2025 №1007 разрешение (акт) на ввод в эксплуатацию здания не выдан в связи просроченным разрешением на строительство и несоответствием параметров построенного объекта проектной документации. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: для строительства и эксплуатации церкви, что подтверждается выпиской из ЕГРН и постановлением администрации Мокроусовского района №313 от 26.05.2014. Согласно справки выданной администрацией Мокроусовкого муниципального округа от 03.02.2025 №81 данный объект соответствует градостроительным, строительным нормам, не представляет угрозы для жизни и здоровья человека и пригоден для эксплуатации. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области данный объект соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Согласно заключению в области пожарной безопасности, составленному ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области, указанное здание не соответствует противопожарным нормам и правилам. При этом, указанные в заключении требования о выполнении противопожарных мероприятий, признанию права на данный объект, не препятствуют, является лишь объектом надзора и контроля со стороны контролирующих органов и будут устранены в процессе эксплуатации данного объекта. Кроме того, выводов о том, что эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан и запрете его эксплуатации, в заключении не указано. Здание Храма расположено в границах предоставленного для его строительства земельного участка, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, оно не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Истец предпринимал меры для получения разрешительной документации и разрешения (акта) ввода в эксплуатацию, что подтверждается письмом администрации Мокроусовского муниципального округа. Однако получить необходимую документацию не удалось. На основании изложенного, истец просит признать за местной религиозной организацией «Приход Покрова Пресвятой Богородицы с.Мокроусово Курганской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» право собственности на здание Храм Покрова Пресвятой Богородицы площадью 190,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Указать, что данное решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности этого объекта недвижимости и постановке на кадастровый учет.
В судебном заседании представитель местной религиозной организации «Приход Покрова Пресвятой Богородицы с.Мокроусово Курганской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» - адвокат Кондрашкин В.П. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что выявленные МЧС нарушения, в настоящее время устранены.
Представитель администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд направил письменный отзыв, в котором указал, что разрешение спора по данному иску, оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствие с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 44 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суду при разрешении требований о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Мокроусовского района Курганской области от 26.05.2014 № 313 местной религиозной организации «Приход Покрова Пресвятой Богородицы с.Мокроусово Курганской и Шадринской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 45:13:020106:125, расположенный по адресу: <...> в границах участка согласно кадастровой карте (плану) (л.д.22-23).
Указанное подтверждается кадастровым паспортом данного земельного участка, из которого следует, что безвозмездное срочное пользование земельным участком религиозной организации «Приход Покрова Пресвятой Богородицы с.Мокроусово Курганской и Шадринской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)», зарегистрировано в органах регистрации 17.07.2014 (л.д.24).
18.05.2017, на основании проектной документации, разработанной в 2016 году ООО «Уралстройпроект», администрацией Мокроусовского района Курганской области, истцу было выдано разрешение на капитальное строительство № 45-RU45513307-15-217 Храма Покрова Пресвятой Богородицы, со сроком действия до 18.05.2017, срок которого был продлен до 18.11.2018 (л.д.25-26).
Согласно ответа администрации Мокроусовского муниципального округа от 03.02.2025 поскольку срок действия разрешения на строительство закончился в 2018 году, то продлить данный срок невозможно. И поскольку объект уже возведен, то новое разрешение на строительство выдать так же невозможно (л.д.27).
Как следует из выписки ЕГРН от 17.06.2025, правообладателем земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 45:13:020106:125, расположенный по адресу: <...> является местная религиозная организация «Приход Покрова Пресвятой Богородицы с.Мокроусово Курганской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» ИНН <***>, регистрация права произведена 17.07.2014 (л.д.11-21).
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 28.07.2025 усматривается, что в ЕГРН сведения в отношении здания Храма Покрова Пресвятой Богородицы, по адресу: <...>, отсутствуют (л.д.132).
Согласно техническому плану, подготовленному 22.10.2020 кадастровым инженером Ассоциации СРО «МСКИ» ФИО1, кадастровые работы выполнены в связи с созданием нежилого здания Храм Покрова Пресвятой Богородицы по адресу: <...> технический план подготовлен для ввода в эксплуатацию данного здания. Указанное нежилое здание состоит из 3 этажей, имеет площадь объекта недвижимости 190,4 кв.м., год завершенного строительства 2020. Фактическая площадь здания (190,4) не соответствует площади здания указанной в оазрешении на строительство и в проектной документации (191,37). Так же не соответствует количество этажей указанных в разрешении (2) фактической этажности (3) (л.д.62-84).
На обращение истца, администрацией Мокроусовского муниципального округа 14.05.2025 был дан ответ, что учитывая фактические параметры построенного объекта - Храма Покрова Пресвятой Богородицы, заявителю необходимо было вносить изменения в проектную документацию и в разрешение на строительство, чего сделано не было. Таким образом, разрешение на ввод в эксплуатацию и постановку на учет данного объекта, выдано быть не может (л.д.28).
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, суд должен установить, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Курганской области» от 29.10.2025, следует, что здание местной Религиозной организации «Приход Покрова Пресвятой Богородицы» с.Мокроусово Курганской Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат), расположенное по адресу: <...> не соответствует требованиям норм пожарной безопасности:
-у двух эвакуационных выходов смонтированные эвакуационные лестницы выполнены из деревянных конструкций, чем нарушены требования п.5.1 ГОСТ Р 53254-2009 лестницы пожарные наружные стационарные;
- не обеспечивается категорирование по взрывопожарной и пожарной безопасности, а так же определение класса зон в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
В судебном заседании в качестве специалиста был допрошен дознаватель – государственный инспектор Лебяжьевского Мокроусовского районов по пожарному надзору ГУ Министерства РФ по ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области ФИО2 которая пояснила, что она обследовала здание местной Религиозной организации «Приход Покрова Пресвятой Богородицы», накануне судебного заседания, по просьбе истца и установила, что в настоящее время выявленное ранее нарушение устранено - у двух эвакуационных выходов смонтированные эвакуационные лестницы выполнены из металлических конструкций, что соответствует п.5.1 ГОСТ Р 53254-2009 лестницы пожарные наружные стационарные. Категорирование не проведено, но данное не является препятствием для ввода указанного объекта в эксплуатацию, поскольку не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и может быть устранено в ходе надзорной деятельности.
Согласно информации администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области подписанного, в том числе, начальником отдела архитектуры и строительства от 09.07.2025, при выездном обследовании сотрудниками отдела архитектуры и строительства выявлено, что Храм Покрова Пресвятой Богородицы, соответствует, градостроительным, строительным нормам, не предоставляет угрозу для жизни и здоровья человека и пригоден для эксплуатации объекта по назначению (л.д.113).
Экспертным заключением № П10 от 17.01.2025 Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» установлено, что Приход Покрова Пресвятой Богородицы по адресу: <...> соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 ««Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.29-34).
Так же, Лебяжьевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области выдано заключение от 04.07.2025 согласно которого, объект недвижимости Приход Покрова Пресвятой Богородицы по адресу: <...> не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан и может быть использован для дальнейшей эксплуатации (л.д.127).
На основании изложенного, принимая во внимание, что Храм Покрова Пресвятой Богородицы возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве безвозмездного пользования, для возведение на нем данного строения, нарушения прав иных лиц судом не установлено, отсутствует угроза жизни и здоровья иных лиц, при его возведении не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии с п.19 ст. 333.36 НК РФ, выступающая в качестве ответчика администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области, освобождается от уплаты государственной пошлины.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
В связи с вышеизложенным, настоящее решение будет являться основанием для постановки на кадастровый учет указанного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования местной религиозной организации «Приход Покрова Пресвятой Богородицы с.Мокроусово Курганской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» к администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать за местной религиозной организацией «Приход Покрова Пресвятой Богородицы с.Мокроусово Курганской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат)» ИНН <***> право собственности на здание Храм Покрова Пресвятой Богородицы площадью 190,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.
Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет здания Храма Покрова Пресвятой Богородицы площадью 190,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья -