Решение по делу № 02А-0186/2023 от 05.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-186/2023 по административному иску Акционерного общества «Дом.РФ» к Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании действий незаконными,

руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «Дом.РФ» к Управлению Федеральной налоговой службы по адрес о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.

СудьяЮ.А. Кац

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

УСТАНОВИЛ:

адрес «Дом.РФ» обратился в суд с иском к УФНС России по адрес о признании незаконными действий по внесению в ЕГРН записи от 17 мая 2022 года за государственным регистрационным номером 2227704202890 о прекращении деятельности Фонда поддержки ветеранов боевых действий «С» (ОГРН <***>) в связи с ликвидацией, признании указанной записи недействительной, обязании ее аннулировать. В обоснование заявленных требований указано, что внесение записи о прекращении деятельности Фонда нарушает права и законные интересы административного истца как кредитора указанного Фонда, у которого имеется задолженность перед АО «Дом.РФ».

Представитель административного истца АО «Дом.РФ» фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, пояснив, что Управление ФНС России по Москве не проверило достоверность сведений, содержащихся в балансе, не убедилось в отсутствии у Фонда иных кредиторов.

Представитель административного ответчика УФНС России по адрес фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России № 10 по Москве фио в судебном заседании поддержал позицию УФНС России по Москве.

Представитель заинтересованного лица – ликвидатора Фонда поддержки ветеранов боевых действий «С» фио – адвокат фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований АО «Дом.РФ», пояснив, что Фонд ликвидирован решением суда, вступившим в законную силу. В ходе производства 19 сентября 2020 года Арбитражным судом вынесено решение. Уведомление кредитора АО «Дом.РФ» не было получено ликвидатором. Представленое в материалы дела уведомление содержит иную сумму, более того, судебного акта подтверждающего задолженность нет. Таким образом, оснований для включения задолженности в ликвидационный баланс в августе 2020 году не было. После вступления в силу решения суда о взыскании с Фонда задолженности не было соответстующего уведомления кредитора. После получения исполнительного листа взыскателем не было принято никаких действий, направленных на исполнение решения о взыскании с Фонда задолженности.

Заинтересованное лицо ГУ Минюста России по Москве в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, представило письменные возражения на административный иск.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав явившиеся стороны, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 4 КАС РФ, ст. 12 ГК РФ и ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены; право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 04 апреля 2020 года решением Пресненского районного суда адрес от 25 февраля 2020 года удовлетворены исковые требования фио к Фонду поддержки ветеранов боевых действий «С» о ликвидации некоммерческой организации, проведение действий по ликвидации фонда возложено на фио

В ГУ Минюста России 20 июля 2020 года поступили документы о начале процедуры ликвидации Фонда.

Распоряжение ГУ Минюста России от 21 июля 2020 года № 6022 о начале процедуры ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидатора направлено в УФНС России по Москве.

УФНС России по Москве в ЕГРЮЛ в отношении Фонда поддержки ветеранов боевых действий «С» внесена запись от 29 июля 2020 года о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора на основании решения Минюста России (его территориального органа) за ГРН 2207706871436.

01 апреля 2021 года в ГУ Минюста России поступило заявление (уведомление) о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В УФНС России по Москве ГУ Минюста России направлено распоряжение № 2208 от 05 апреля 2021 года о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса некоммерческой организации.

УФНС России по Москве в ЕГРЮЛ в отношении Фонда поддержки ветеранов боевых действий «С» внесена запись от 09 апреля 2021 года о составлении промежуточного ликвидационного баланса за ГРН 2217702878413.

26 апреля 2022 года в ГУ Минюста России поступило заявление (уведомление) о завершении процедуры ликвидации некоммерческой организации.

Распоряжение ГУ Минюста России от 28 апреля 2022 года № 3153 о завершении ликвидации некоммерческой организации направлено в УФНС России по Москве.

УФНС России по Москве в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2227704202890 о прекращении деятельности Фонда поддержки ветеранов боевых действий «С» (ОГРН <***>) в связи с ликвидацией.

Административный истец, оспаривая действия УФНС России по Москве по внесению в ЕГРН записи о прекращении деятельности Фонда поддержки ветеранов боевых действий «С», ссылается на то, что у Фонда имеется задолженность перед АО «Дом.РФ», тогда как административным ответчиком не проверена достоверность сведений, содержащихся в балансе, УФНС России по Москве не убедилось в отсутствии у Фонда иных кредиторов.

Пунктом 4 действующего на момент внесения записи Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденном Приказом Минюста России от 12 ноября 2010 года № 343 (далее – Порядок), предусмотрено внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено настоящим Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), или решений судов.

Минюст России (территориальные органы Минюста России) направляют в налоговые органы с сопроводительным письмом (приложение N 1) заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда.

В соответствие с п. 5 Порядка при поступлении от Минюста России (территориального органа Минюста России) документов для внесения сведений в государственный реестр налоговый орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

Ликвидация юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона 129-ФЗ, пунктом 1 которой определен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица; указанный перечень является закрытым:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 22 Закона № 129-ФЗ Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (п. 3 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, предусмотренных данным Законом.

Регистрирующим органом не было установлено оснований для отказа в государственной регистрации изменений, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации, на наличие данных оснований не ссылается и административный истец.

Из содержания Закона № 129-ФЗ следует, что им не предусмотрена обязанность регистрирующего органа осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе о достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и об отсутствии у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами.

При этом, в силу пункта 4 статьи 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

УФНС России по Москве не является ликвидатором юридического лица Фонда поддержки ветеранов боевых действий «С», тогда как на регистрирующий орган не возложена обязанность осуществлять проверку представленных на регистрацию документов на предмет достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторов.

Более того, в соответствии с ч. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности Фонда поддержки ветеранов боевых действий «С» (ОГРН <***>) в связи с ликвидацией имеет лишь правоподтверждающее значение и само по себе прав административного истца не нарушает.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд, приходит к выводу, что действия УФНС России по Москве по внесению в ЕГРН записи от 17 мая 2022 года за государственным регистрационным номером 2227704202890 о прекращении деятельности Фонда поддержки ветеранов боевых действий «С» (ОГРН <***>) в связи с ликвидацией являются законными, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований АО «Дом.РФ» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

СудьяЮ.А. Кац

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2023 года