Решение по делу № 2А-2268/2023 от 25.10.2023 - о признании незаконными действия уполномоченных лиц Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Дело № 2а-2268/2023

УИД 23RS0004-01-2023-002244-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 25 октября 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,

при секретаре Куцаевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действия уполномоченных лиц Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действия уполномоченных лиц Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В обосновании заявленных исковых требований указала, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <***>, общей площадью 1044+/-11 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: (...), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 00.00.0000.В последующем ФИО1 начала строительство индивидуального жилого дома и по окончанию его строительства 00.00.0000 представитель ФИО1 обратился, через филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с заявлением и необходимым пакетом документов об осуществлении государственного кадастрового учета и государственную регистрацию права на здание, общей площадью 450,1 кв.м, назначение объекта недвижимости и вид разрешенного использования: жилое, расположенное по адресу: (...), что подтверждается соответствующим заявлением от 00.00.0000 и описью документов от 00.00.0000.Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 00.00.0000 № <***> представителю административного истца сообщено о приостановлении с 00.00.0000 по причине того, что при проведении правовой экспертизы возникли сомнения в достоверности представленных на государственную регистрацию права сведений об объекте недвижимости, в связи с чем был сделан запрос в отдел муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> и после получения ответа будет принято соответствующее решение, также в данное уведомлении было указано, что ФИО2, не подтвердила свои полномочия. 00.00.0000 ФИО1 самостоятельно обратилась, через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с заявлениями от 00.00.0000 № <***> и № <***> в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственную регистрацию права на здание, общей площадью 450,1 кв.м, назначение объекта недвижимости и вид разрешенного использования: жилое, расположенное по адресу: (...).Уведомлением о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 00.00.0000 № <***> ФИО1 сообщено, что при проведении правовой экспертизы возникли сомнения в достоверности представленных на государственную регистрацию права сведений об объекте недвижимости, в связи с чем был сделан запрос в отдел муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> и осуществление государственной регистрации приостановлено до 00.00.0000. Однако уведомлением от 00.00.0000№<***> В.Д. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по причине того, что по результатам рассмотрения запроса в муниципальный контроль администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> выявлено трехэтажное здание, определить назначение которого не представилось возможным, а также в нарушение ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 21.1 и 30 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Росреестра от 00.00.0000 № <***> в составе приложения технического плана здания, отсутствие разрешение на строительство, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане. ФИО1 считает, что уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 00.00.0000 № <***> является незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением норм материального права по следующим основаниям, а также нарушающие права административного истца на осуществление государственной регистрации права на индивидуальный жилой, расположенный на земельном участке, принадлежащий на праве собственности административному истцу, а также нарушающий права владения, пользования и распоряжения своим имущество. Возникшие у регистратора сомнения, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации, должны быть подтверждены достоверными и однозначно воспринимаемыми фактами и обстоятельствами, изложенными в документах либо иных источниках информации. Ответ муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> не является достоверным и однозначно не подтверждает факта того, что объект недвижимости, в отношении которого административный истец изъявляет желание осуществить государственную регистрацию не является индивидуальным жилым домом. Просит суд признать незаконными действия уполномоченных лиц Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 00.00.0000 № 000Обязать уполномоченных лиц Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю рассмотреть повторно заявление ФИО1, ИНН: <***>, о государственной регистрации права здания, с учетом изложенных обстоятельств по настоящему делу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против заявленные требований, согласно представленным письменным возражениям, приобщенных к материалам дела. Просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица- администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

С учетом положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежит рассматривать заявление административного истца на предмет законности и обоснованности оспаривания решений управления, которыми административным истцам отказано в предоставлении в собственность спорных земельных участков.

В соответствии со ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства наряду с прочими являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п.3 ст.6 КАС РФ к принципам административного судопроизводства относятся законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств, а именно несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ следует, что, для признания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из выше названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <***>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: (...) принадлежит на праве собственности ФИО1

00.00.0000. административный истец ФИО1 обратилась через Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа в Управление Росреестра по КК с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав(<***>) в отношении объекта недвижимого имущества - здания, назначение - жилое, площадью: 450.1 кв.м., расположенное по адресу: (...).

С указанным выше заявлением административным истцом ФИО1 были представлен технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой на кадастровый учет вновь созданного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: (...).

Решением Управления Росреестра по КК от 00.00.0000. в осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества - здания, назначение - жилое, площадью: 450.1 кв.м., расположенное по адресу: (...), было отказано, поскольку, в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, а именно, не представлены документы- основания (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Решением Управления Росреестра по КК от 00.00.0000. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были приостановлены до 00.00.0000. в соответствии с п. 7, п. 9 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку, при проведении правовой экспертизы возникли сомнения в достоверности представленных на государственную регистрацию права сведений об объекте недвижимости. В связи с чем, был сделан запрос в отдел Муниципального контроля по городу-курорту Анапа <***> от 00.00.0000.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Круг лиц, имеющих право обратиться за государственной регистрацией, указан в статье 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Федеральный закон №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).Федеральный закон №218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Так, согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона №218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (п.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ).

Частью 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5 части 1);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7 части 1);

- представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (подпункт 8 части 1);

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 37 части 1).

В соответствии с положениями п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, доверенность, выданная в целях осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также получения соответствующих документов, требует нотариального удостоверения (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ; ч. 4 ст. 15, ч. 8 ст. 18, ч. 13 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Порядок выдачи и оформления доверенности установлен статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Представленная в орган регистрации доверенность выдана для представления интересов Юридическому центру "Эксперт Групп" в лице директора ФИО5, тогда как за постановкой на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости обращается ФИО2 без подтверждения полномочий. В связи с чем, органом регистрации прав, административному истцу ФИО1 было рекомендовано устранить указанные выше замечания.

Согласно ответу Управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа от 00.00.0000. исх. <***> на запрос <***> от 00.00.0000., специалистом управления муниципального контроля администрации МО г-к Анапа осуществлен выезд и произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <***>. На момент осмотра установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка расположено капитальное трехэтажное здание, определить назначение которого не представляется возможным.

В силу части 1 статьи 27 Федерального закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом указанной выше нормы права, судебный акт является особым правоустанавливающим документом, отличающимся от иных документов признаком обязательности и исполнимости. Орган регистрации прав не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан судебный акт.

В силу положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Административному истцу было выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта ИЖС параметров объекта и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...)

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик должен обратиться, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Согласно ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вводе объекта жилого дома число этажей: 3, общей площадью - 450,1 кв.м., расположенный по адресу: (...) в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию подтверждает его соответствие заявленным ранее параметрам указанным ранее по выданному Уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта ИЖС параметров объекта и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...).

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а так же иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Административный истец не получил в соответствующих органах документацию необходимую для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, т.е. не принял надлежащих мер к легализации объекта недвижимости в установленном законом административном порядке.

Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает не прикосновенность собственности (п.1, ст.1 ГК РФ) может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

В силу положений статей 50-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, в также достоверность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия)незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в действиях Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не усматривается нарушения прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действия уполномоченных лиц Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившиеся в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 00.00.0000. № <***> незаконным и возложение обязанностей на уполномоченных лиц Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья В.А. Волошин

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000