Решение по делу № 2А-55/2022 от 07.11.2022 - о признании незаконными действий по необеспечению надлежащего содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-55/2022

УИД 29RS0005-01-2020-001666-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3,

представителя заинтересованных лиц Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Архангельской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г. Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий по необеспечению надлежащего содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания административного истца в период отбывания им наказания в указанном Учреждении, взыскании денежной компенсации в размере 3000000 руб. за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что в период с 29 января 2009 года по 16 марта 2019 года и с 12 мая 2019 года по 02 августа 2019 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. В период со 02 февраля 2009 года по 04 марта 2009 года содержался в камере № 10 штрафного изолятора (ШИЗО), размер камеры составлял 150 х 120 см, отсутствовал стол и умывальник, в камере была повышенная влажность, отсутствовала вентиляция. В период с 04 марта 2009 года по 04 марта 2010 года содержался в строгих условиях (отряд № 6 СУОН), где находилось 60 спальных мест на площади 90 м2. В отряде почти все осужденные курили, при этом помещение отряда не проветривалось из-за отсутствия вентиляции, он вынужден был дышать табачным дымом. Размер прогулочного дворика не позволял одновременно выходить всем осужденным на прогулку. В период с 04 марта 2010 года по 03 мая 2013 года содержался в отряде № 3, где находилось 100 спальных мест на площади 152 м2. В отряде почти все осужденные курили, при этом помещение отряда не проветривалось из-за нерабочего состояния вентиляции, он вынужден был дышать табачным дымом. Туалет в отряде отсутствовал до февраля 2013 года, находился на улице в 3-х метрах от общежития, однако, чтобы туда попасть, необходимо было пройти около 120 метров за общежитие, зимой он не обогревался, температура в помещении туалета равнялась уличной, перегородки между сидящими местами отсутствовали, пользоваться им было невозможно летом из-за запаха, зимой – из-за низкой температуры, в туалете был сквозняк, из-за дождей и таяния снега протекала крыша, отсутствовало освещение, что затрудняло посещение туалета вечером и ночью. Вода в умывальнике была низкого качества, поступала в исправительную колонию из ближайшего водоема (р. Левковка), без какой-либо предварительной очистки, горячая вода отсутствовала. Стены в помещении отряда покрывались плесенью и грибком. Освещение было очень тусклым. В период с 03 мая 2013 года по 22 ноября 2013 года содержался в отряде № 10, где находилось 100 спальных мест на площади 152 м2. В отряде почти все осужденные курили, при этом помещение отряда не проветривалось из-за нерабочего состояния вентиляции, он вынужден был дышать табачным дымом. В отряде отсутствовала вода, в связи с чем он был лишен возможности проводить элементарные гигиенические процедуры. В отряде имелось всего 4 унитаза (из них рабочих – 3), 4 раковины, из-за большого количества осужденных доступ к которым был ограничен. Стены в помещении отряда покрывались плесенью и грибком. Освещение было очень тусклым. В период с 22 ноября 2013 года по 14 февраля 2015 года содержался в строгих условиях содержания (отряд № 1 СУОН), где находилось 60 спальных мест на площади 90 м2. В отряде почти все осужденные курили, при этом помещение отряда не проветривалось из-за отсутствия вентиляции, он вынужден был дышать табачным дымом. Размер прогулочного дворика не позволял одновременно выходить всем осужденным на прогулку. В отряде имелось всего 3 унитаза (из них рабочих – 1), 5 раковин (из них рабочих – 3), из-за большого количества осужденных доступ к которым был ограничен. Центральное отопление работало недостаточно, зимой приходилось спать полностью одетым. Содержался в одном помещении вместе с больными ВИЧ-инфекцией, туберкулезом и другими заболеваниями. Стены в помещении отряда покрывались плесенью и грибком, с потолка капал конденсат из-за повышенной влажности. В период с 14 февраля 2015 года по 13 апреля 2018 года содержался в отряде № 2, где находилось 100 спальных мест на площади 152 м2. В отряде почти все осужденные курили, при этом помещение отряда не проветривалось из-за нерабочего состояния вентиляции, он вынужден был дышать табачным дымом. В отряде холодная вода из крана шла с перебоями и только в ночное время, в связи с чем он был лишен возможности проводить элементарные гигиенические процедуры. Горячая вода отсутствовала. В отряде имелось всего 4 унитаза (из них рабочих – 2-3), 6 раковин (из них рабочих – 5), из-за большого количества осужденных доступ к которым был ограничен. Центральное отопление работало недостаточно, зимой приходилось спать полностью одетым. Стены в помещении отряда покрывались плесенью и грибком. В здании общежития присутствовали грызуны (крысы). В период с 19 мая 2018 года по 16 марта 2019 года и с 12 мая 2019 года по 02 августа 2019 года содержался в строгих условиях содержания (отряд № 1 СУОН). В отряде почти все осужденные курили, при этом помещение отряда не проветривалось из-за отсутствия вентиляции, он вынужден был дышать табачным дымом. В отряде холодная вода из крана шла с перебоями и только в ночное время, в связи с чем он был лишен возможности проводить элементарные гигиенические процедуры. Горячая вода отсутствовала. В отряде на 30 человек имелось всего 3 унитаза (из них рабочих – 1), из-за большого количества осужденных доступ к туалету был ограничен. Центральное отопление работало недостаточно, зимой приходилось спать полностью одетым. Стены в помещении отряда покрывались плесенью.

Кроме того указал, что питание в исправительном учреждении было низкого качества, подавалось в грязной посуде, рацион скудный, при приготовлении пищи использовались просроченные продукты. Вещевое довольствие было недостаточным (административный истец не был обеспечен летним головным убором, теплым нательным бельем, майками, трусами, теплыми брюками, теплыми рукавицами, зимними ботинками). Обувь была низкого качества и не приспособлена для носки в зимнее время, ноги зимой постоянно находились в холоде, что приводило к простудным заболеваниям.

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно дополнял заявленные требования, указав, что в помещении отрядов отсутствовал душ, помещение банно-прачечного комбината (БПК) было расположено в жилой зоне Учреждения, он и другие осужденные посещали баню только 1 раз в неделю (до Приказа № 295), потом 2 раза в неделю, баня находилась в 100 метрах от отряда, времени, отведенного на принятие гигиенических процедур с учетом количества выводимых осужденных, 2-х работающих леек, 10-12 тазов и слабого напора воды не хватало, помывочное помещение составляло 25-30 м2, температура в раздевалке была ниже нормы, перегородки в моечном отделении и в раздевалке отсутствовали, а также отсутствовала возможность уединения во время помывки и вытирания некоторых частей тела. Отсутствовала возможность полноценной прогулки из-за размера прогулочных двориков (250 м2 на 300 осужденных). Во время обысковых мероприятий сотрудники бросали на пол личные вещи, Коран, средства гигиены, одежду, все было грязным, бритвенные принадлежности и кусачки для ногтей собирали в один мешок, и их невозможно было опознать; зимой 2-3 часа приходилось стоять на улице во время обыска, возможности зайти в отряд погреться или в туалет не было, а находившаяся на нем обувь была не приспособлена для нахождения на улице. С 6:00 до 22:00 было запрещено находиться в спальном помещении, запрещено сидеть/лежать на кроватях в любое, кроме отбоя, время; в течение дня осужденные могли находиться либо на улице, либо в комнате отдыха размером около 30 м2, в которой находилось около 80 человек при наличии 1 стола для письма и 36 табуретов. Из-за слабого напора 2-й и 3-й этажи оставались без воды, поэтому 300 осужденных умывались и справляли нужду на 1-м этаже. В отряде имелась 1 ножная раковина на 100 осужденных, из-за плохого напора ее использовали 300 осужденных. В нарушение ч. 2 ст. 99 УИК РФ ему не всегда выдавали индивидуальные гигиенические наборы, не выдавались 1 раз в 6 месяцев зубные щетки и 1 раз в месяц хозяйственное мыло. Из-за плохого качества воды в умывальниках произошла вспышка заражения осужденных гепатитом А в начале 2017 года, только после этого в раковинах стала идти питьевая вода. Его жалобы на то, что в одном отряде содержатся осужденные с ВИЧ, с гепатитом, с другими инфекционными заболеваниями, сотрудниками игнорировались. Комната для приема пищи (площадью 16 м2), с имеющимися в ней бытовыми приборами и предметами мебели была недостаточного размера для 100 осужденных, установленный начальником Учреждения график не позволял принять пищу в отведенное время. Окно на кухне отсутствовало. Сушилки площадью 8 м2, где находились личные вещи, не хватало для 100 осужденных (чтобы попасть к верхней одежде, надо было пройти под сырыми и мокрыми висевшими вещами), поэтому личные вещи и верхняя одежда всегда находились в сырости.

В период его нахождения в отряде № 10 имелось только 3 писсуара на 100 осужденных, из-за слабого напора вода к ним не поступала. Администрация Учреждения не регистрировала его обращения и не давала ему ответы в течение 30 дней. В период с апреля по октябрь 2013 года он был привлечен к труду, работал с химикатами без средств индивидуальной защиты и без спецодежды, вентиляция отсутствовала, имелся только один туалет, в который постоянно была очередь, и один умывальник с технической водой, питьевая вода отсутствовала. Возможности принять душ не было по причине его отсутствия. Столовая находилась в антисанитарном состоянии, пища подавалась остывшая, в грязной посуде. Он был привлечен к труду в должности подсобного рабочего, без обучения и без соответствующей квалификации, но фактически принуждался, ему приходилось поднимать груз весом более 50 кг. Заработная плата не соответствовала условиям труда (за 6 месяцев ему заплатили 560 руб.). В нарушение положенных норм ему не выдавали: носки х/б, носки зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые, свитер выдали только 01 ноября 2014 года.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области), Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее – прокуратура по надзору), прокуратура Архангельской области, Уполномоченный по правам человека в Архангельской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему доводам.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, указав, что в Учреждении были созданы надлежащие условия содержания. Указала о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, заинтересованное лицо Уполномоченный по правам человека в Архангельской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. В предыдущих судебных заседаниях представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Как следует из п. 20 главы V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205, действовавших до 06 января 2017 года (далее – Правила № 205), распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – Правила № 295), действующих с 06 января 2017 года и на момент спорных правоотношений, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Согласно Приложению № 1 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста России № 130-ДСП от 02 июня 2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)», спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Этим же постановлением определено, что осужденному положено одеяло байковое (1 шт.), матрац ватный или с синтетическим наполнителем (1 шт.), подушка ватная или с синтетическим наполнителем (1 шт.), простыня (2 шт.), наволочка подушечная верхняя (1 шт.).

Во исполнение норм ч. 3 ст. 99 УИК РФ до издания приказа Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, определялись на основании приказа Минюста России от 09 июня 2005 года № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Положениями ч. 5 ст. 80 УИК РФ установлено, что осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, – лечебные исправительные учреждения.

По настоящему делу установлено, что ФИО2 осужден по приговору Верховного суда Чеченской Республики от 27 мая 2005 года по ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 222, ч. 3 ст. 222, ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 205, ч. 1 ст. 30, п.п.«а, б, е, ж» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден по приговору Исакогорского районного суда г. Архангельска от 06 августа 2020 года по п.п. «в, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 1 год, со штрафом 50000 руб.

29 января 2009 года ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где отбывал наказание в периоды с 29 января 2009 года по 16 марта 2019 года и с 12 мая 2019 года по 02 августа 2019 года.

С 2015 года лимит наполнения указанного исправительного учреждения строгого режима установлен в количестве 1206 осужденных, ранее было – 1207 осужденных. Согласно приказу Минюста России от 22 сентября 2005 года № 178, для ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» был установлен лимит наполнения 1290 мест.

Согласно представленной справке, на 01 марта 2009 года в Учреждении находилось 1 206 осужденных, на 01 декабря 2010 года – 1206, на 01 декабря 2011 года – 1 126, на 01 декабря 2012 года – 1 134, на 01 декабря 2013 года – 830, на 01 декабря 2014 года – 990, на 01 декабря 2015 года – 1 033, на 01 декабря 2016 года – 1 138, на 01 декабря 2017 года – 920, на 01 декабря 2018 года – 801, на 01 января 2019 – 770 осужденных.

В период с 29 января 2009 года по 12 января 2009 года ФИО2 содержался в отряде «карантин», с 12 января 2009 года по 07 ноября 2013 года – в отряде № 2, с 07 ноября 2013 года по 17 февраля 2015 года – в отряде СУОН, с 17 февраля 2015 года по 17 мая 2018 года – в отряде № 2, с 17 мая 2018 года по 02 августа 2019 года – в отряде СУОН.

Отряд № 2 имеет 3 спальных помещения с площадями: 161 м2, 160,6 м2, 160,1 м2 общей площадью 481,7 м2.

По прибытии в исправительное учреждение ФИО2 было предоставлено индивидуальное спальное место, он был обеспечен предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

Так, административному истцу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области было выдано: 29 января 2009 года – ботинки (1 пара); 16 мая 2009 года – телогрейка (1 шт.), куртка х/б (1 шт.), брюки х/б (1 шт.), шапка-ушанка (1 шт.); 29 мая 2010 года – ботинки (1 пара); 29 января 2011 года – куртка х/б (1 шт.), брюки х/б (1 шт.); 29 мая 2011 года – ботинки (1 пара); 08 сентября 2012 года – куртка х/б (1 шт.), брюки х/б (1 шт.), ботинки (1 пара); 25 августа 2013 года – куртка х/б (1 шт.), брюки х/б (1 шт.); 16 сентября 2013 года – телогрейка (1 шт.), рубаха нательная (1 шт.), кальсоны (1 шт.), шапка-ушанка (1 шт.), ботинки (1 пара); 01 ноября 2014 года – свитер (1 шт.); 08 декабря 2014 года – куртка х/б (1 шт.), брюки х/б (1 шт.); 26 декабря 2014 года – куртка х/б (1 шт.), брюки х/б (1 шт.); 15 февраля 2015 года – телогрейка (1 шт.); 29 июня 2015 года – ботинки (1 пара); 25 сентября 2015 года – рубаха нательная (1 шт.), кальсоны (1 шт.); 05 ноября 2018 года – телогрейка (1 шт.), куртка х/б (1 шт.), брюки х/б (1 шт.), ботинки (1 пара); 31 декабря 2018 года – сапоги (1 пара). А также: 29 января 2009 года – матрац, одеяло, подушка, простыня (2 шт.), наволочка, полотенце; 16 мая 2009 года – простыня, наволочка, полотенце; 29 мая 2010 года – простыня (2 шт.), наволочка, полотенце; 08 сентября 2012 года – простыня (3 шт.), наволочка (2 шт.), полотенце (2 шт.); в июне 2013 года – матрац, одеяло, подушка; в июне 2014 года – одеяло; в июне 2015 года – простыня (3 шт.), полотенце (2 шт.); в сентябре 2015 года – наволочка (2 шт.); в августе 2018 года – простыня (3 шт.), наволочка (2 шт.), полотенце (2 шт.)

В период отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в спальных помещениях отрядов имелись баки для питьевой кипяченой воды, кружка, таз, емкости с питьевой водой ополаскивались ежедневно и дезинфицировались.

Во всех жилых помещениях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области освещенность поддерживается в пределах, соответствующих нормам, установленным СНиП 23-05-2010 и СанПин 2.2/2/1/1/1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Помещения отряда до 2019 года были оснащены светильниками типа «ЛБО 2х36», предназначенными для ламп со светодиодами. В спальных помещениях отряда устанавливались по 4-8 светильников «2х36» со светодиодными лампами общей мощностью 36 Вт каждая в зависимости от площади помещений. Освещение в отряде включается и выключается в дневное время по потребности, то есть ограничения какие-либо отсутствуют. Отключение искусственного освещения в жилых секциях отряда происходит в ночное время после отбоя. В мае 2019 года был произведен монтаж светодиодного осветительного оборудования в отрядах.

В период с 2015 года по 2018 год ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области заключались государственные контракты с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» на проведение лабораторных и инструментальных исследований для микробиологических исследований водопроводной воды, пищевой продукции, исследования смывов на БГКП, материалов на стерильность, исследования микробиологического материала, водопроводной воды по санитарно-химическим показателям. Качество холодной воды соответствовало нормам СанПина 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» отсутствовало из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечивались централизованно горячим водоснабжением.

Все здания ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области были подготовлены к отопительному сезону в период с 2014 года по 2020 год, температурный режим поддерживался не ниже 20 градусов.

В 2013-2014 годах для увеличения в помещениях отрядов напора воды была установлена водонапорная башня «Рожновского».

Все отряды исправительного учреждения оборудованы умывальниками, унитазами.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что в Учреждении до февраля 2013 года действительно имелся туалет, расположенный на улице, которым пользовались осужденные, в том числе, отряда, где отбывал наказание осужденный ФИО2 Вместе с тем, как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека (в частности, в решении от 16 сентября 2004 года «О приемлемости жалобы № 30138/02 ФИО6 против Российской Федерации), размещение туалета в отдельном неотапливаемом помещении, построенном над выгребной ямой, фактически не отличается от условий жизни в сельской местности России, в связи с чем данное обстоятельство не может быть признано настолько неудовлетворительным, чтобы приравниваться к нарушению требований к условиям содержания лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

В период отбывания ФИО2 наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Архангельской области регулярно проводились проверки соблюдения законов в данном исправительном учреждении, по результатам выявленных нарушений в адрес начальника колонии вносились представления об устранении выявленных нарушений.

Так, в ходе проверки в феврале 2010 года (представление от 26 февраля 2010 года) установлено, что не во всех отрядах количество умывальников и посадочных мест в туалетах соответствует установленным нормам (из расчета 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных).

Это же нарушение (во всех отрядах недостаточное количество умывальников) выявлено и в ходе проверки 22 марта 2010 года (представление от 26 апреля 2010 года). В ходе следующей проверки в сентябре 2010 года такого нарушения не установлено.

На момент проверки прокурором Учреждения в сентябре 2010 года (представление от 04 сентября 2010 года) выявлено нарушение: норма жилой площади на одного осужденного в отряде № 2 (где находился ФИО2) составляет менее 2 м2 (в помещении площадью 201,9 м2 содержится 102 человека). В октябре 2010 года такое нарушение не выявлено.

05 марта 2011 года установлено, что, в том числе, в отряде № 2 имеется недостаточное количество водопроводных кранов и унитазов. В мае 2011 года это нарушение не выявлено.

По результатам проверки учреждения внесено представление 21 июля 2011 года об устранении нарушения – несоответствие количества унитазов и умывальников в отряде, в том числе, № 2 установленным нормам (при фактическом проживании 98 осужденных – 4 посадочных места в туалете). В ходе проверки 24 января 2012 года этого нарушения не выявлено.

В ходе проверки 15 августа 2012 года (представление от 11 сентября 2012 года) установлено несоответствие количества умывальников в помещении для умывания, в том числе, отряда № 2 установленным нормам (на 99 осужденных – 9 умывальников); в бане нет отдельного помещения для одевания, тазы для мытья ног отсутствуют. При последующих проверках последние нарушения не зафиксированы.

16 января 2014 года прокурором внесено представление об устранении нарушений: 04 января 2014 года в исправительном учреждении отсутствовала подача водопроводной воды по причине аварии, подвоз и раздача воды не были организованы.

В ходе проверки 25 сентября 2014 года (представление от 30 сентября 2014 года) выявлено нарушение: в спальном помещении, а также в комнате отдыха отряда СУОН (где с 07 ноября 2013 года по 17 февраля 2015 года содержался ФИО2) отсутствуют занавески; на кухне отсутствует бак для мусора; в комнате для умывания отсутствуют вешалки настенные, недостаточное количество зеркал (одно вместо двух), на потолке присутствуют отслоения краски; а стене в помещении для умывания указанного отряда отсутствует часть плиточного покрытия; на потолке в спальном помещении обнаружены трещины с обсыпанной штукатуркой; крыша отряда строгих условий содержания требует ремонта (на стенах в спальных помещениях обнаружены следы протечек после дождя).

По итогам проверки 23 марта 2016 годы внесено представление от 29 марта 2016 года, поскольку установлено отсутствие на складе вещевого имущества (либо имеется в недостаточном количестве): сезонная одежда и обувь (костюм х/б, ботинки мужские до 45 размера, утепленные куртки и брюки, нательное белье и другое имущество).

30 декабря 2016 года прокурором внесено представление об устранении нарушений, а именно: по состоянию на 14 декабря 2016 года в отряде № 2 недостаточное количество умывальников и унитазов, часть унитазов – в нерабочем состоянии).

В ходе проверки в феврале 2017 года внесено представление от 28 февраля 2017 года об устранении нарушений: помывка осужденных производится 1 раз вместо двух.

В ходе проверки 27 марта 2017 года (представление от 30 марта 2017 года) установлено, что вещевым имуществом осужденные обеспечены не в полном объеме – на складе отсутствуют свитера трикотажные, майки, трусы, носки.

24 мая 2017 года вновь проведена проверка, внесено представление от 26 мая 2017 года об устранении нарушения: в отряде № 2 недостаточное количество умывальников и унитазов. На 248 осужденных приходилось 19 умывальников и 14 унитазов, что не соответствует установленным нормативам. В ходе проверки в сентябре 2017 года такого нарушения не установлено.

В ходе проверки 18 июня 2018 года прокурором вновь выявлены нарушения – необходимое количество умывальников в отряде № 2 не соблюдено; установлено недостаточное количество на складе предметов для обеспечения осужденных всеми видами вещевого имущества и постельными принадлежностями; подача горячей воды на смесители умывальников отрядов не осуществляется, об устранении указанных нарушений внесено представление от 29 июня 2018 года.

В период с 2014 года по 2019 год ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России проводились проверки соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, в ходе которых в июне 2015 года и в мае 2016 года установлено, что норма жилой площади в исправительном учреждении соблюдается во всех отрядах, на верхних этажах общежитий имели место перебои с водой; в феврале 2016 года установлено, что норма жилой площади в исправительном учреждении соблюдается во всех отрядах, жалоб от осужденных на качество приготовления пищи, наличие грызунов и насекомых в отрядах не поступало. В ходе проведенных проверок в период с июля 2016 года по август 2019 года нарушения требований, предъявляемых к качеству воды, не выявлено, норма жилой площади на одного осужденного соблюдается.

Осужденный ФИО2 имел возможность в период отбывания наказания посещать храм, клуб, библиотеку, футбольное поле, баскетбольное поле, волейбольное поле, тренажерный зал, спортивные уголки, синагогу, локальный участок. Кроме того, имел возможность вступить и принимать участие в любом из имеющихся в колонии кружков и клубов по интересам.

За время отбывания ФИО2 наказания вспышек инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не зарегистрировано.

В период отбывания ФИО2 наказания нормы питания в исправительном учреждении, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ, на мирное время», Приказом Минюста России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также Приказом Минюста России от 26 февраля 2016 года № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время», соблюдались, осуществлялся контроль над качеством приготовления пищи, что подтверждается представленными меню-раскладками, актами контрольно-показательных варок пищи, а также выпиской из журнала контроля над качеством приготовления пищи.

ФИО2 обеспечивался в период отбывания наказания индивидуальными средствами гигиены, ему регулярно выдавались гигиенические наборы, состоящие из мыла хозяйственного (200 г, в августе 2016 года – 100 г), и гигиенического набора: мыла туалетного (50 г), зубной пасты (30 г), зубной щетки (1 шт. на 6 месяцев), бритвенного станка (6 шт.), туалетной бумаги (25 м). В ведомости за декабрь 2018 года зафиксирован отказ ФИО2 от получения гигиенического набора.

В период с 2012 года по 2013 год, с 2015 года по 2019 год ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» с ООО «Центр дезинфекции» заключались государственные контракты на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции, а также в период с 2015 года по 2019 год с МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск» – государственные контракты холодного водоснабжения.

За период с 2009 года по 2014 год часть документов в исправительным учреждением уничтожена в связи с истечением сроков хранения.

В период отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области с февраля 2009 года медицинская помощь оказывалась сотрудниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, что подтверждается, в том числе, выпиской из медицинской карты, представленной самим административным истцом.

В штате медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, расположенной в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, работают врач-терапевт, врач-психиатр, врач-стоматолог, фельдшер, 1 медицинская сестра процедурная, 2 медицинские сестры, имеется аптечный пункт. Перебоев с лекарственными препаратами не зафиксировано, имеются все препараты, утвержденные формулярным перечнем.

Согласно выписке из амбулаторной медицинской карты и справке по медицинскому обеспечению ФИО2, последний по прибытии в исправительное учреждение был осмотрен медицинским работником исправительного учреждения. Состоял на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом «Вегетососудистая дистония по гипертоническому типу». ФИО2 обращался к медицинским работникам филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по поводу респираторных заболеваний, получал лечение у врача-стоматолога. Все его обращения зафиксированы в персональной медицинской карте с рекомендациями по наблюдению и лечению. Неоднократно консультировался врачами-специалистами: терапевтом, психиатром, а также врачами-специалистами филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Своевременно проходил флюорографическое обследование.

Медицинский контроль за состоянием здоровья осужденного ФИО2 осуществлялся во время профилактических и диспансерных осмотров, обращений административного истца за медицинской помощью при ухудшении состояния здоровья.

Фактов отказа в предоставлении ФИО2 медицинской помощи или несвоевременного ее оказания, необеспечения его необходимыми лекарственными препаратами, не установлено.

ФИО2 также проведен комплекс диагностических и профилактических мероприятий.

В период отбывания ФИО2 наказания осужденные с диагнозом «ВИЧ-инфекция» содержались совместно с остальными осужденными, осужденные с диагнозом «туберкулез» в отрядах исправительного учреждения не содержались.

Согласно представленным сведениям самим административным истцом, в период отбывания наказания в Учреждении ФИО2 беспрепятственно направлял различные заявления и ходатайства, в том числе, в закрытых письмах, в различные государственные учреждения, что также подтверждается и многочисленными копиями обращений и ответов на них, представленными самим административным истцом. УФСИН России по Архангельской области не установлено нарушения права ФИО2 на переписку, фактов неотправки почтовой корреспонденции администрацией Учреждения.

За период с 01 января 2016 года по 16 марта 2019 года, согласно справке заведующей канцелярий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, от осужденного ФИО2 обращений в адрес администрации Учреждения не поступало. Информация за период с 29 января 2009 года по 31 декабря 2015 года не представлена в связи с уничтожением номенклатурных дел за истечением срока хранения.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, сведениями, содержащимися в письменных возражениях на административное исковое заявление, письменных материалах административного дела, частично – сведениями, содержащимися в административном исковом заявлении и в представленных административным истцом документах.

При этом суд не принимает в качестве доказательств представленные административным истцом фотографии, сделанные, как пояснил последний, им самим в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области с использованием технических средств, поскольку они получены с нарушением действующего законодательства (ч. 8 ст. 82 УИК РФ, Правила внутреннего распорядка и Перечень вещей и предметов, …, которые осужденным к лишению свободы запрещается … иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, являющийся приложением к Правилам).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству административного истца был допрошен свидетель Свидетель №1, показания которого содержат в целом аналогичные сведения доводам ФИО2, при этом сведения о несоответствии условий содержания административного истца в учреждении частично подтверждаются и другими доказательствами по делу.

Вместе с тем, суд учитывает, что допрошенный свидетель и сам административный истец содержались в одном учреждении, и фактически является заинтересованным в благоприятном исходе дела для административного истца.

Поэтому суд критически относится к показаниям данного свидетеля об условиях содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в том объеме, который не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства на основании всей совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст. 59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

То обстоятельство, что периодически на складе в исправительном учреждении отсутствовал необходимый запас вещевого довольствия, не свидетельствует о ненадлежащем содержании административного истца, поскольку фактов отказа выдачи ему вещевого довольствия по его обращению не установлено.

Кроме того, суд не соглашается с утверждением административного истца о недостаточном обеспечении его вещевым довольствием, поскольку приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 помимо норм обеспечения вещевым имуществом также утвержден Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1).

В соответствии с указанным Порядком, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2).

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Из буквального толкования пунктов 2 и 4 Порядка обеспечения вещевым имуществом следует, что первичное обеспечение таким имуществом осуществляется в день прибытия указанных лиц в исправительное учреждение либо в следственный изолятор. Дальнейшее обеспечение предметами вещевого имущества производится по письменному заявлению лиц, содержащихся в исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе и после истечения срока носки.

Как установлено судом, до прибытия в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 содержался в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Архангельской области, при этом каких-либо обращений о том, что в период нахождения в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Архангельской области он не был обеспечен одеждой по сезону, от ФИО2 в адрес администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России не поступало.

Как указывалось выше, по прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и в период дальнейшего нахождения в Учреждении ФИО2 был обеспечен недостающими предметами вещевого имущества.

Кроме того, по прибытии в исправительное учреждение ФИО2 было предоставлено индивидуальное спальное место, необходимые постельные принадлежности.

С заявлениями по поводу обеспечения вещевым имуществом ФИО2 к администрации исправительного учреждения не обращался.

С учетом изложенного оснований полагать, что администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в отношении ФИО2 было допущено бездействие по необеспечению его одеждой по сезону, повлекшее нарушение его прав на обеспечение вещевым имуществом в соответствии с установленными нормами, у суда не имеется.

Довод административного истца о том, что помывка производилась недостаточное количество времени, в бане мало душевых леек, не может быть принят судом, поскольку объективного подтверждения данные доводы в ходе рассмотрения административного дела не нашли. Довод административного истца об отсутствии возможности уединится для помывки и протирания некоторых частей тела является его личным субъективным мнением в части осуществления процесса проведения гигиенических процедур.

Организация помывки 1 раз, а после изменения законодательства с начала 2017 года – 2 раза в неделю соответствует установленным нормативам. Единственный случай нарушения прокуратурой по надзору данной нормы зафиксирован в Учреждении в феврале 2017 года.

Не принимается судом во внимание и довод ФИО2 о том, что ему не всегда выдавали гигиенические наборы, в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Выдача мыла и средств гигиены осужденным производится по нормам, установленным постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Выдача мыла и средств гигиены производятся по ведомости лично каждому осужденному под роспись, данные ведомости подписываются работниками тыловой службы, утверждаются начальником Учреждения и передаются в бухгалтерию Учреждения для списания материальных средств с материально ответственных лиц.

Представителем ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области представлены копии ведомостей (сохранившиеся) на получение мыла и гигиенических наборов осужденными в ФКУ ИК-1 УФСИН России за 24 октября 2016 года, 23 августа 2016 года, 21 марта 2017 года, за февраль 2016 года, за 22 июля 2016 года, 20 июня 2016 года, за апрель 2018 года, за 17 апреля 2017 года, 25 июня 2015 года, за июль 2017 года, за 13 июня 2017, за ноябрь 2018 года, за январь 2018 года, за 23 апреля 2016 года, 20 января 2015 года, за 30 ноября 2017 года, 30 октября 2017 года, 31 марта 2017 года, 31 июля 2018 года, 31 марта 2019 года, в которых имеются отметки (количество, подпись) о выдаче ФИО2 зубных щеток, мыла, наборов гигиены (за исключением ведомости за декабрь 2018 года).

В связи с возникшими сомнениями в принадлежности ему – ФИО2 подписей, имеющихся во всех ведомостях, кроме ведомостей за 31 марта 2017 года, 31 июля 2018 года, 31 марта 2019 года, по ходатайству административного истца судом была назначена почерковедческая экспертиза. Согласно мотивированному сообщению эксперта от 02 ноября 2022 года, представленные материалы непригодны для проведения исследования и дачи заключения. О назначении повторной экспертизы административный истец ходатайства не заявлял.

При этом длительное необращение административного истца за защитой своих прав (согласно пояснениям ФИО2, гигиенические наборы и мыло он не получал в Учреждении с 2015 года и ранее, соответственно, с этого времени не мог соблюдать личную гигиену) также ставит под сомнение степень и характер перенесенных страданий истца.

Довод ФИО2 о том, что в нарушение действующего законодательства совместно содержались осужденные с «ВИЧ-инфекцией», туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями, не может быть принят судом в силу следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года № 221 утверждены Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, которыми установлен порядок обязательного медицинского освидетельствования определенных категорий лиц, находящихся в местах лишения свободы, с целью выявления «ВИЧ-инфекции».

Положениями ч. 5 ст. 80 УИК РФ установлено, что осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Ранее положениями ч. 2 ст. 101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных.

Федеральным законом от 09 марта 2001 года № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из ч. 2 ст. 101 УИК РФ данная норма с 12 марта 2001 года исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные.

Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, – лечебные исправительные учреждения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них «ВИЧ-инфекции» только федеральным законом. Лицо, у которого выявлена «ВИЧ-инфекция», уведомляется работником учреждения, проводившего медицинское освидетельствование, о результатах освидетельствования и необходимости соблюдения мер предосторожности с целью исключения распространения «ВИЧ-инфекции», о гарантиях соблюдения прав и свобод ВИЧ-инфицированных, а также об уголовной ответственности за поставление в опасность заражения либо заражение другого лица (ст. 13 указанного Закона, ст. 122 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России от 29 сентября 2003 года № №, «ВИЧ-инфекция» относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что «ВИЧ-инфекция» не передается ни воздушно-капельным, ни контактно-бытовым путем, суд приходит к выводу, что истец не мог заразиться «ВИЧ-инфекцией», принимая душ или пищу, а также проживая в тех же помещениях, что и ВИЧ-положительные осужденные.

При этом доказательств, подтверждающих, что с административным истцом совместно содержались осужденные, больные открытой формой туберкулеза, иными инфекционными заболеваниями (кроме осужденных с «ВИЧ-инфекцией»), суду не представлено.

Таким образом, права административного истца в результате совместного содержания здоровых осужденных и осужденных с «ВИЧ-инфекцией» нарушены не были.

Представление административным истцом выписки из медицинской карты с акцентированием внимания на установление его контакта с туберкулезным больным и постановкой на диспансерный учет ГДУ IV по контакту не свидетельствует о нарушении его прав на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 и 7 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, в том числе, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила организации оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок № 285).

Согласно пункту 2 Порядка № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее – медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Как указано выше, ФИО2 наблюдался врачами, медицинский контроль за состоянием его здоровья осуществлялся во время профилактических и диспансерных осмотров, обращений за медицинской помощью. Фактов отказа ФИО2 в оказании медицинской помощи не установлено. Вместе с тем, напротив, установлено, что ФИО2 в профилактических целях назначался «Изониазид» (в марте 2014 года и в январе 2017 года), однако указанный препарат он не принимал.

Довод административного истца о том, что в отрядах почти все осужденные курили, и он был вынужден стать пассивным курильщиком, суд не принимает в силу следующего.

Частью 3 ст. 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно абз. 6 п. 15 Правил № 205, осужденным запрещено курить в не отведенных для этого местах. Аналогичный запрет содержится и в Правилах № 295 (абз. 8 п. 17).

На основании п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Вместе с тем административным истцом не указаны лица, отбывавшие наказание вместе с ним в указанный период, и курившие в нарушение требований Правил внутреннего распорядка в помещениях отрядов. Соответственно, не имеется в представленных материалах и сведений о привлечении кого-либо из осужденных к дисциплинарной ответственности в порядке ст. 115 УИК РФ за курение в не отведенных местах в рассматриваемый период.

Необоснованным является и довод административного истца о запрете осужденным находиться в спальном помещении, сидеть/лежать на кроватях в период с 6:00 до 22:00, то есть в любое, кроме отбоя, время и о возможности в этот период находиться либо на улице, либо в комнате отдыха.

Так, ч. 3 ст. 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 14 Правил № 205 и абз. 2 п. 16 Правил № 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (п.п. 19, 20 Правил № 205 и п.п. 20, 21 Правил № 295).

В соответствии с абз. 11 п. 17 Правил № 295 осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (аналогичная норма содержалась и в Правилах № 205 (абз. 10 п. 15)).

При этом, как было указано выше, в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области для организации досуга осужденных в свободном доступе располагаются: храм, клуб, библиотека, библиотека, футбольное поле, баскетбольное поле, волейбольное поле, тренажерный зал, спортивные уголки, синагога. Также по заявлению осужденные имеют право вступить и принимать участие в любом из имеющихся кружков – шахматном, любителей книг, изобразительного искусства, резьбы по дереву, овощеводов, вокально-инструментальный, студии кабельного телевидения. Кроме того, каждый осужденный имеет право принимать участие в проводимых администрацией Учреждения спортивно- и культурно-массовых мероприятиях.

Что касается довода о нарушении закона сотрудниками Учреждения при проведении обысковых мероприятий – суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 5 ст. 82 УИК РФ).

В силу ч. 7 ст. 82 УИК РФ порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года № 64дсп (далее – Приказ № 64дсп) утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее – Порядок проведения обысков и досмотров).

Указанный Приказ содержит служебную информацию ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования», является действующим, не соответствующим закону не признан.

В соответствии с разд. 1 п. 5 Приказа № 64дсп обыски, досмотры осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц.

Согласно разделу 1 Приказа № 64дсп, обыски, досмотры осуществляются с целью, в том числе, выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС) режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов — возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.п.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей: выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными лицами.

В соответствии с разделом 2 Приказа № 64дсп при обыске проводится обследование осужденных, вещей, хранящихся при осужденном, а также объектов их проживания, размещения и трудоиспользования с привлечением для этого специальных сил и средств сотрудниками УИС. Обыски могут проводиться с применением технических средств.

Порядок проведения обысков и досмотров предусматривает, что на время проведения обыска камер, помещений, осужденные могут из них выводиться.

Как следует из представленных материалов, с жалобами на нарушение процедуры обыска, ФИО2 к администрации Учреждения не обращался, не установлено таких нарушений и проводимыми проверками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Не может быть принят во внимание довод административного истца о нарушении Трудового кодекса РФ администрацией Учреждения при его – ФИО2 трудоиспользовании в 2013 году.

Согласно ч. 1 ст. 9 УИК РФ, исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии с подп. «с» п. 2 ст. 2 Конвенции Международной организации труда № 29 относительно принудительного или обязательного труда – привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Согласно п. 3 ст. 13Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 5473-1), учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования.

Статьей 17Закона № 5473-1 предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду: 1) в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; 2) на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы; 3) на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их; 4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Статьей 18 Закона № 5473-1 предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Частью 1 ст. 103 УИК РФ предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно п. 14 Правил № 205, осужденные обязаны, в том числе, принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст.ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, трудовые договоры с осужденными не заключаются, трудовые отношения между отбывающими наказание и администрацией исправительного учреждения носят специфический характер и не подлежат регулированию трудовым законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

По смыслу приведенных положений оплата труда осужденным производится за исполнение трудовых обязанностей.

Однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Условия труда осужденных к лишению свободы регламентированы ст. 104 УИК РФ.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих заявленный истцом довод (например, расчетные листки) не предоставлено, в то же время им представлен график, согласно которому он (ФИО2) в 2016 году привлекался к работам без оплаты труда (в порядке ст. 106 УИК РФ).

Доводы ФИО2 о том, что вода из кранов была плохого качества, поступала из крана с перебоями и только в ночное время, все остальное время воду осужденные набирают из грязных бочек, вводился карантин по гепатиту «А» из-за плохой воды, центральное отопление работало недостаточно, в помещениях была низкая температура, зимой приходилось спать в одежде, вентиляции не было (не работала), питание подавалось в немытой посуде, еда низкого качества, рацион скудный, количество пищи недостаточное, площадь прогулочных двориков маленькая, не всегда выдавали средства гигиены, в бане не было места для уединения, перегородки в моечном отделении и раздевалке отсутствовали, выдаваемая обувь была не приспособлена для зимних условий, комната приема пищи и сушилка маленького размера, в здании общежития имеются грызуны (крысы), одежда и обувь не выдавались – подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела не нашли.

Вместе с тем, на основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что в период отбывания административным истцом ФИО2 наказания в местах лишения свободы – в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области был допущен ряд нарушений.

Так, в сентябре 2010 года установленная законодательством минимальная норма жилой площади на 1 осужденного в отряде, в котором в указанные периоды содержался ФИО2, была нарушена.

Периодически в отряде, где проживал административный истец, не имелось достаточного количества умывальников и унитазов (февраль-март 2010 года, март-июль 2011 года, август 2012 года, декабрь 2016 года, май 2017 года, июнь 2018 года), что препятствовало соблюдению административным истцом норм гигиены.

Также в январе 2014 года отсутствовала подача водопроводной воды из-за аварии, однако подвоз и раздача воды администрацией исправительного учреждения не были организованы, что ограничило доступ административного истца к водоснабжению.

В сентябре 2014 года установлена необходимость проведения ремонтных работ в отряде СУОН.

Кроме того, в период отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в Учреждении отсутствовало горячее водоснабжение, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто административным ответчиком.

Вместе с тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» 308.1325800.2017, в соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Доводы стороны ответчика о том, что в Учреждении осуществляется помывка осужденных в соответствии с СанПин 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача от 20 декабря 2013 года № 70, Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Приказом Минюста России от 08 ноября 2011 года № 18/29-395, п. 21 Правил № 295, согласно которому не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, а также о том, что в период нахождения истца в Учреждении подача горячей воды была организована в помещениях ШИЗО, ПКТ, карантин путем установки накопительных водонагревателей, не исключают обязанность исполнения приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр.

В судебном заседании установлено, что водоснабжение в исправительном учреждении осуществляется от сетей МУП «Водоканал» г. Архангельск. Горячего водоснабжения в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области не имеется ввиду отсутствия инженерно-технических сетей для подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. Таким образом, сторона административного ответчика подтвердила, что общежития исправительного учреждения не обеспечены горячим водоснабжением.

Иных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области судом не установлено.

При разрешении настоящего спора суд также учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО2 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

При определении размера компенсации суд также учитывает, что ФИО2 обратился с настоящим административном исковым заявлением спустя длительное время после указанных им событий и в настоящее время невозможно установить количество лиц, содержащихся совместно с ним, и иные обстоятельства в связи с правомерным уничтожением документов по истечении срока хранения, в связи с чем суд выносит решение на основании представленных сторонами и исследованных доказательств.

При этом имеет место длительное необращение административного истца за защитой своих прав (учитывая его продолжительный период нахождения в местах лишения свободы), что также ставит под сомнение степень, характер и сам факт перенесенных им страданий.

Также суд учитывает, что норма жилой площади в вышеуказанные периоды была нарушена незначительно и непродолжительное время, при этом в каждом отряде имеется изолированный огороженный участок местности, непосредственно прилегающий к зданию отряда, на территориях локальных участков в каждом из отрядов расположены: место для построения осужденных, территория для прогулок. Для занятия спортом в учреждении определены спортивные площадки с футбольным, баскетбольным и волейбольным полем.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, учитывая период нарушения прав истца, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО2 компенсацию в размере 100000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым – с учетом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что нарушений условий содержания в части оказания медицинской помощи со стороны ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России судом не установлено, в удовлетворении заявленных требований о признании действий ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России незаконными следует отказать.

Исковые требования к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России подлежат удовлетворению.

Административными ответчиками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России заявлены ходатайства о пропуске ФИО2 срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

ФИО2 оспариваются ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период с 29 января 2009 года по 16 марта 2019 года и с 12 мая 2019 года по 02 августа 2019 года.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что ФИО2 по объективным причинам пропустил установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском, поскольку о Федеральном законе от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в иные законодательные акты Российской Федерации», которым была введена в действие ст. 227.1 КАС РФ, вступившем в силу 27 января 2020 года, он узнал лишь в ноябре 2020 года, при этом незамедлительно, в декабре 2020 года обратился с иском о признании незаконными действий по необеспечению надлежащего содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, суд находит срок на обращение в суд с настоящим административным иском ФИО2 пропущенным по уважительной причине, вследствие чего подлежащим восстановлению.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что при удовлетворении административного иска, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, понесенные судебные расходы, включая расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика, в том числе являющегося государственным органом, поскольку КАС РФ не содержит исключений при возмещении судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

ФИО2 понесены судебные расходы в сумме 300 руб. по уплате государственной пошлины.

Указанные расходы, с учетом вышеприведенных норм, подлежат взысканию в равных долях с ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области – по 150 руб. с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий по необеспечению надлежащего содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период отбывания им наказания с 29 января 2009 года по 16 марта 2019 года и с 12 мая 2019 года по 02 августа 2019 года

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.

Взыскание произвести по реквизитам: Получатель: ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, л/с №, ИНН №, КПП №, БИК №, Банк Отделение НБ Республика Калмыкия, г. Элиста. Номер расчетного (депозитного) счета: № (назначение платежа – личные деньги осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

ФИО2 в удовлетворении требований к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» о признании незаконными действий по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины – 150 рублей.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины – 150 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая