Дело № 2а-37/2023 Председательствующий судья – Марина С.А.

УИД 32RS0033-01-2022-000881-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33а-2154/2023

г. Брянск 05 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей при секретаре

Кулешовой Е.В., ФИО2, ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Фокинского районного суда города Брянска от 24 января 2023 года по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделению территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением суда от 23 сентября 2013 года удовлетворены исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах ФИО4, признано его право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» за 2011-2015 годы и на включение в списки получателей государственного жилищного сертификата.

По состоянию на 20 октября 2015 года являлся участником указанной подпрограммы составом семьи 1 человек.

Решением суда от 31 мая 2016 года исковые требования ФИО4 и самостоятельные требования третьего лица ФИО5 к Территориальному отделению в Брянской области – города Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы и включении в списки получателей государственного жилищного сертификата», оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением от 27 сентября 2016 года отменено решение суда от 31 мая 2016 года об отказе в удовлетворении его требований, за ФИО5 признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы. Он включен в списки получателей государственного жилищного сертификата составом семьи 2 человека, в том числе, дочь ФИО8

Он и члены его семьи утратили связь с Министерством обороны Российской Федерации, но до настоящего времени государственный жилищный сертификат безосновательно не выдан, в результате бездействия административных ответчиков нарушаются права на жилищное обеспечение.

Просил суд: признать бездействия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и Территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по длительной невыдаче государственного жилищного сертификата незаконным; обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации оформить государственный жилищный сертификат с составом семьи 2 человека; обязать Территориальный отдел «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека.

Решением Фокинского районного суда города Брянска от 24 января 2023 года административные исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО4 просит решение суда отменить, считает его принятым с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права. Указывает, что дело рассмотрено не полно, в отсутствие доказательств, необходимых для подтверждения доводов, изложенных в возражениях ответчиков. Обращает внимание, что жилищные сертификаты получили лица находящиеся в очереди после него. Ответчики списки очередников не представлены. В ответах на обращения его номер в очереди постоянно менялся.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО6 просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

От начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя отделения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными ст.ст.150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании решения Володарского районного суда города Брянска от 23 сентября 2013 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 сентября 2016 года за ФИО4, составом семьи 2 человека, в том числе дочь ФИО8, признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 – 2020 годы, как проживающих на территории закрытого военного городка и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

ФИО4 указанным составом семьи включен в список получателей государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет – 19 апреля 2013 года, что подтверждается уведомлением от 15 января 2014 года № 14-59/01/2014.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153).

С 01 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Таким образом, оформление и выдача сертификатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 и Порядком формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, Порядком оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 515 (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку сертификаты предоставляются гражданам с учетом очередности, определяемой датой подачи ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления на участие в ведомственной целевой программе, а для граждан ранее вставших в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков, - по дате регистрации заявления в воинской части.

Как указано выше, ФИО4 признан участником межведомственной целевой программы по категории, установленной подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, с даты постановки на учет – 19 апреля 2013 года.

Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 10 января 2023 года на обращение ФИО4, по состоянию на 09 января 2023 года в реестр получателей сертификатов включены 172 участника ведомственной целевой программы с датами постановки на учет ранее 19 апреля 2013 года, при этом сведения об участниках программы обновляются ежедневно.

Графиком выпуска и распределения сертификатов на 2022 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2022 года № 179-р, Министерству обороны Российской Федерации распределены средства федерального бюджета на оформление 21 сертификата, основания для включения ФИО4 в списки получателей сертификатов в 2022 году отсутствовали.

Аналогичный по содержанию ответ дан в отзыве Министерства обороны Российской Федерации, направленном в адрес суда. Согласно списку граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, представленному Министерством обороны Российской Федерации на запрос суда ФИО4 поименован в таковом за номером 224. При этом лица указанные в данном списке ранее административного истца имеют дату постановки на учет до 19 апреля 2013 года. Соответственно ответчиками бездействия не допущено.

ФИО4, члены его семьи, лицами имеющими право на внеочередное обеспечение жилищным сертификатом, не являются.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав на отсутствие доказательств наступления очереди административного истца на получение государственного жилищного сертификата и доказательств наличия у него, членов его семьи права на внеочередное обеспечение государственным жилищным сертификатом, не установив несоответствия решения закону и нарушения этим прав и законных интересов административного истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО4 о внеочередном обеспечении государственным жилищным сертификатом.

С такими выводами суда первой инстанции находит необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

При этом довод апелляционной жалобы о том, что суд в своем решении не дал оценки списков очередников, а именно номеру в очереди, не может быть принят во внимание судебной коллегий.

В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным доказательствам, и их оценка отражена в решении суда.

В силу положений статей 50 - 62, 84 КАС РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, суду принадлежит право, но, не обязанность удовлетворять заявленные лицами, участвующими в деле, ходатайства.

Судебная коллегия учитывает, что аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Доказательств получения сертификатов лицами стоящими в очереди после административного истца, как и доказательств отсутствия у этих лиц права на внеочередное обеспечение государственным жилищным сертификатом материалы дела не содержат.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда города Брянска от 24 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Фокинский районный суд г. Брянска в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Е.В.Кулешова ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2023 г.