Решение по делу № 2-723/2025 от 31.01.2025

К делу № 2-723/2025

УИД 23RS0050-01-2024-004071-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 31 января 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО9, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО1 – адвоката ФИО12, действующего на основании удостоверения № и ордера №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район, обратилась в суд с указанным иском, в котором просила обязать солидарно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить территорию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2540 кв.м, с видом разрешенного использования - рыболовство, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> путем демонтажа бетонных плит уложенных в три ряда вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером № и вбитых в промежутках между этими плитами металлических кольев, а также привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования «рыболовство».

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Темрюкский район (Арендодатель) и Акционерным обществом Рассвет» (Арендатор) был заключен Договор аренды № земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью -2460 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с им (ЕГРН) внесена запись о регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Рассвет» и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 заключено соглашение о переходе/переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район далее - Управление) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельных участков: с кадастровым номером 23:30:0703006:840, по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинга безопасности) выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации на интернет ресурсах «Темрюк инфо» размещена информация о том, что в границах земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 2460 кв.м, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции и с кадастровым номером №, площадью 2540 кв.м, с видом разрешенного использования - рыбоводство, складированы строительные материалы и бетонные плиты.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2460 кв.м, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> принадлежит на праве аренды ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2540 кв.м, с видом разрешенного использования - рыболовство, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В администрацию муниципального образования Темрюкский район не поступали заявления (обращения) об оформлении земельно-правовой документации на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0703006:839, государственная собственность на который не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ повторно проведен визуальный осмотр, в ходе которого установлено, что выявленные нарушения при использовании земельного участка с кадастровым номером № не устранены.

В настоящее время допущенные нарушения требований земельного законодательства не устранены.

Представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО9, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что на момент подачи иска в районный суд земельный участок не был освобожден от конструкций, поэтому факт нарушений ответчиками установлен.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат ФИО8, действующий на основании ордера № просил в удовлетворении исковых требований отказать так как ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась с иском в суд к ФИО1 и другим арендаторам земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Между тем с аналогичным иском в Арбитражный суд ранее ДД.ММ.ГГГГ обратилось Министерство природных ресурсов Краснодарского края к этим же ответчикам по тем же основаниям. Уже в сентябре 2024 года, требования, выдвинутые к ответчикам были ими же исполнены, что подтверждается представленным истцом актом визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем представитель ответчика полагает, что в иске необходимо отказать поскольку предмет рассмотрения отсутствует, нарушения устранены 4 месяца назад. Кроме того, определением от Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ наложены обеспечительные меры на спорные земельные участки. Также на спорных земельных участках отсутствуют конструкции, которые необходимо демонтировать, что также подтверждается актом визуального осмотра, представленного администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных администрации муниципального образования Темрюкский район исковых требований.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года. 42 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Темрюкский район (Арендодатель) и Акционерным обществом Рассвет» (Арендатор) был заключен Договор аренды № земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью -2460 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 4.1.7 Договоров арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанными в пункте 1.1 и 1.2 Договора.

Пунктом 4.1.8 Договора установлено, что Арендатор обязан содержать в должном санитарном порядке и чистоте арендуемый участок и прилегающую к нему территорию: в длину - в пределах границ участка, в ширину - до середины, примыкающей к владению проезжей части улицы, переулка, проезда.

При использовании Участка не наносить ущерба окружающей среде (п. 4.1.9 Договора).

На основании п. 4.1.10. Договора не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка и устранить за свой счет изменения, произведенные на Участке без согласия Арендодателя, по его первому письменному требованию (предписанию).

В силу пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным решением XIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва № 146 от 21 сентября 2021 г., с учетом изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27 июня 2023 г. № 432, решением LIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 октября 2023 г. № 502, ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район далее - Управление) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельных участков: с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2460 кв.м, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: № принадлежит на праве аренды ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №).

В администрацию муниципального образования Темрюкский район не поступали заявления (обращения) об оформлении земельно-правовой документации на земельный участок с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ арендаторам земельного участка с кадастровым номером № объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, №, №, №, №, рекомендовано использовать земельный участок с кадастровым номером 23:30:0703006:840, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным видом разрешенного использования «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции», с учетом ограничений, установленных для водоохраной зоны, второй и третьей зон горно-санитарной охраны, а также провести мероприятия, направленные на освобождение земельного участка с кадастровым номером № от складированных в его границах строительных материалов и бетонных плит.

В Управление от арендаторов земельного участка с кадастровым номером № поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ими получена информация о необходимости демонтажа железобетонных плит и складированных строительных материалов с территории земельного участка с кадастровым номером №, изложенная в вышеуказанных предостережениях. В ноябре - декабре 2023 года ими были установлены железобетонные плиты на территории земельного участка с кадастровым номером № в целях недопущения разрушения негативными климатическим условиями территории арендуемого ими земельного участка с кадастровым номером № и возможности его дальнейшего использования по целевому назначению. Указанные железобетонные плиты были установлены без согласования с администрацией муниципального образования Темрюкский район в связи с тем, что указанные мероприятия носили экстренный и безотлагательный характер ввиду угрозы экологической обстановки на территории Черноморского побережья.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования Темрюкский район, утвержденным решением XIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва N° 146 от 21 сентября 2021 г., с учетом изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 27 июня 2023 г. № 432, решением LIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 октября 2023 г. № 502, осуществлен визуальный осмотр земельных участков: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В ходе визуального осмотра установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2540 кв.м, с видом разрешенного использования - рыбоводство, вдоль границы с земельным участком с кадастровым номером № в три ряда уложены бетонные плиты, в промежутках между которыми вбиты металлические колья. Земельный участок частично отсыпан камнем крупной фракции, а также на участке размещены крупные камни - валуны.

В силу п. 2 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений, при самовольном занятии земельных участком или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2460 кв.м, с видом разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, расположены два одноэтажных объекта из блоков (нежилые здания с кадастровыми номерами №, №), не обладающие признаками эксплуатации.

На территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2540 кв.м, с видом разрешенного использования - рыбоводство, какие-либо здания, строения, сооружения отсутствуют.

Земельные участки не имеют ограждения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИП ФИО1 (ИНН <***>) с требованиями:

о запрете ИП ФИО1 и другим лицам осуществление запрещенной законом деятельности на территории охранной зоны памятника природы регионального значения «Озеро Соленое» по размещению некапитальных строений и сооружений, проезд и стоянку любых транспортных средств.

обязании ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств демонтировать на земельном участке с кадастровым номером № забетонированные металлические трубы (забор) (67 шт.), освободить участок от бетонных блоков (13 шт.), строительного мусора, щебня, обломков блока, дорожных плит (44 шт.). Работы по демонтажу данных объектов провести по согласованию с министерством природных ресурсов Краснодарского края.

о взыскании с ИП ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края сумму вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в границах охранной зоны памятника природы регионального значения «Озеро Соленое», в размере. 294 900,01 руб. (УИН №).

в случае неисполнения решения суда по демонтажу сооружений и освобождению участка в установленный срок взыскать с ИП ФИО1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Указанное исковое заявление изначально принято к производству и ему присвоен номер №А32-37646/2024.

Также ДД.ММ.ГГГГ по данному делу вынесено определение о принятии обеспечительных мер, а именно: запретить ИП ФИО1 и другим лицам осуществление запрещенной законом деятельности на территории охранной зоны памятника природы регионального значения «Озеро Соленое» по размещению некапитальных строений и сооружений, проезд и стоянку любых транспортных средств.

По состоянию на дату вынесения данного решения дело №А32-37646/2024 по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП ФИО1 в Арбитражном суде Краснодарского края не рассмотрено.

Между тем, Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось к ИП ФИО1 фактически с идентичными требованиями, что и администрация муниципального образования Темрюкский район обратились раньше.

Также установлено, что фактически отсутствует предмет исковых требований, поскольку согласно представленного стороной истца акта визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2540 кв.м, с видом разрешенного использования - рыбоводство, какие-либо здания, строения, сооружения отсутствуют. Земельный участок –свободен от застроек и ограждений, имеет песчаную поверхность. Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, приложенной к акту.

Учитывая, что исковые требования состоят в обязании ответчиков освободить территорию земельного участка с кадастровым номером №, при уставноленных в судебном заседании обстоятельств отсутствия на указанном земельном участке каких-либо строений, сооружений, ограждений, следовательно отсутствует предмет спора и в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 об освобождении земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Ю. Орлова

Мотивировочная часть решения составлена 06.02.2025 года.