Дело № 3а-3/2023

УИД 70OS0000-01-2022-000133-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023г. Томский областной суд в составе

председательствующего Простомолотова О.В.

при секретаре Вавилиной В.В.

с участием представителя административного истца ООО «Мария-Ра» ФИО1,

представителя административного ответчика Областного государственного бюджетного учреждения «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-3/2023 по административному иску ООО «Мария-Ра» об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (далее – ООО «Мария-Ра») обратилось в Томский областной суд к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области), Областному государственному бюджетному учреждению «томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование – ОГБУ «ТОЦИК») с административным иском об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью 1118,9 кв.м., расположенного по адресу: <...> пом. п.004-п006, п010,п012-п013, п020-п022, п026-п027, п032-п034, п038, п043-п044, п050-п051, п053, п055-п072 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности вышеуказанное нежилого помещения, кадастровая стоимость которого, установленная по состоянию на 1 января 2019г., составляет 30634781 рублей 57 копеек и значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке рыночной стоимости имущества, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Западно-Сибирская оценочная компания», в размере 15577000 рублей.

Административный истец полагает нарушенными свои права установлением кадастровой стоимости нежилого помещения в размере, значительно превышающем его рыночную стоимость, так как размер кадастровой стоимости объекта недвижимости влияет на размер налога на имущество физических лиц, исчисляемого в соответствии с положениями статей373-378 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащего уплате собственником недвижимости.

В качестве заинтересованных лиц административным истцом указана Администрация города Томска.

Определением судьи от 18 июля 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Томской области, Томская область в лице Администрации Томской области.

Определением судьи от 13 января 2022 г. произведена замена заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» на правопреемника – филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Томской области (сокращенное наименование – филиал ППК «Роскадастр» по Томской области).

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, Управления Росреестра по Томской области, представителей заинтересованных лиц филиала ППК «Роскадастр» по Томской области, Томской области в лице администрации Томской области, администрации города Томска, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представителем административного истца ФИО1 представлено заявление об уточнении административных исковых требований в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика ОГБУ «ТОЦИК» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, полагал, что надлежащим ответчиком является Департамент по управлению государственной собственностью Томской области.

В письменных отзывах на административное исковое заявление административные ответчики Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, ОГБУ «ТОЦИК» оставили решение вопроса об удовлетворении требований административного истца на усмотрение суда, указав на отсутствие возражений относительно заявленных административных исковых требований (с учетом уточнения требований), а также на отсутствие возражений относительно заключения судебной оценочной экспертизы. Административный ответчик Управление Росреестра по Томской области, заинтересованное лицо муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Томская область в лице Администрации Томской области, филиал ППК «Роскадастр» по Томской области письменных отзывов на административное исковое заявление не представили.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Административному истцу с 01 апреля 2015г. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: <...> пом. п.004-п006, п010, п012-п013, п020-п022, п026-п027, п032-п034, п038, п043-п044, п050-п051, п053, п055-п072 (т.1 л.д.5-6).

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере составляет 30634781 рублей 57 копеек по состоянию на 1 января 2019 г. определена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области». Определение указанной кадастровой стоимости также подтверждается данными выписок из ЕГРН (т. 1 л.д. 5, 7).

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области акт об утверждении кадастровой стоимости не составлялся.

Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ внесены в ЕГРН 22 января 2020 г.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Статьями 372-374 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что организации, имеющие имущество, признаваемое объектами налогообложения, являются плательщиками налога на имущество организаций.

В силу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 указанного Кодекса, в пунктах 1, 2 которой закреплено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, а также нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Спорный объект недвижимости распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области №110-О от 26 ноября 2021г. «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2022 год» включен в перечень объектов для целей налогообложения на 2022год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (пункт 2543 Перечня).

Распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области № 160-О от 25 ноября 2021 г. «Об определении перечня объектов для целей налогообложения на 2023 год» указанный объект недвижимости также включен в перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (пункт 2500 Перечня)

В соответствии с абзацем вторым пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Вышеуказанные положения Налогового кодекса, введенные Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019 г. (статья 3 указанного Федерального закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019г.

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. согласуется с приведенными выше положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.

Исходя из положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта, который в силу требований статьи 24.18 того же Федерального закона прилагается к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленный ООО «Западно-Сибирская оценочная компания» от 14 июня 2022 г. №702/2022, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 15577000 рублей.

Административными ответчиками Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» представлены отзывы, содержащие фактические данные о несоответствии представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям федеральных стандартов оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки.

В связи с наличием возражений относительно представленного отчёта об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости определением суда от 8 сентября 2022 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Томская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

По результатам проведения экспертизы составлено заключение эксперта от 9 декабря 2022 г. № 01628/07-4, в соответствии с которым отчет об оценке рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по состоянию на 1 января 2019, подготовленные ООО «Западно-Сибирская оценочная компания» не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки, выявлено несоответствие указанного отчета требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и п.5 ФСО № 3. Указанные несоответствия влияют на величину итоговой стоимости оцениваемого объекта и могут привести к ее недостоверности. Рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью 1118, 9 кв.м., расположенного по адресу: <...> пом. п.004-п006, п010, п012-п013, п020-п022, п026-п027, п032-п034, п038, п043-п044, п050-п051, п053, п055-п072 составляет 17116464 рублей (т. 2 л.д. 16-84).

Поскольку экспертной организации были представлены все материалы административного дела, в том числе отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и возражения административных ответчиков относительно данного отчета, суд считает, что результат судебной оценочной экспертизы основан на всестороннем изучении экспертом обстоятельств дела и доводов сторон.

Согласно заключению эксперта, эксперт при оценке нежилого помещения использовал сравнительный и доходный подходы. Экспертом в заключении мотивирован отказ от затратного подхода. При проведении исследования экспертом проведена выборка объектов аналогов, и определены по 5 объектов аналогов для сравнительного и доходного подходов. На различия объектов оценки с объектами аналогами экспертом применены соответствующие корректировки.

В результате проведенного исследования экспертом определена стоимость единого объекта оценки доходным подходом и сравнительным подходом, и проведена очистка объекта оценки от стоимости земельного участка, в результате чего эксперт пришел к выводу о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, указанной в заключении экспертизы.

У суда нет оснований сомневаться в размере рыночной стоимости, указанной в заключении судебной экспертизы, поскольку она соответствует приведенному расчёту, который проверен судом в ходе судебного заседания.

Из письменных пояснений представителей административных ответчиков Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» следует, что административные ответчики возражений относительно выводов судебной экспертизы не имеют.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что определенная заключением рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости (1января 2019 г.) может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области, если имело место обращения этого лица в Комиссию.

Административное исковое заявление подано в суд 27 июня 2022 г.

В соответствии с требованиями статей 24.18, 24.20 и пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанные сведения об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления, подлежат внесению в кадастр недвижимости.

В силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Доводы представителя заинтересованного лица Томской области в лице Администрации Томской области о том, что Администрация Томской области не может выступать по настоящему делу от имени Томской области, подлежат отклонению в связи со следующим.

Поскольку в соответствии со статьей 82 Устава (Основного Закона) Томской области, принятого решением Томской областной Думы от 26 июля 1995 г. № 136, зарегистрированного в Управлении Минюста России по Сибирскому Федеральному округу 31 января 2001 г. № RU70000199500001, Администрация Томской области разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития области, разрабатывает проект областного бюджета и обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета, разрабатывает и реализует налоговую политику в области, Томская область, в бюджет которой подлежит уплате налог на имущество организаций, подлежала привлечению к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица в лице Администрации Томской области.

Исходя из положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В силу положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как указано выше, оспариваемая кадастровая стоимость утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области», соответственно, в удовлетворении требований, заявленных к ОГБУ «ТОЦИК», должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Мария-Ра» об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: <...> пом. п.004-п006, п010, п012-п013, п020-п022, п026-п027, п032-п034, п038, п043-п044, п050-п051, п053, п055-п072, площадью 1118, 9 кв.м, в размере его рыночной стоимости 17116464 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.; для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 27 июня 2022 г.

В удовлетворении административных исковых требований к Областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Томский областной суд.

Председательствующий