Решение по делу № 2А-1-46/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконными действий по снятию с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под порядковым номером «1».

дело № 2а-1-46/2023

40RS0010-01-2022-001370-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров Калужской области 02 марта 2023 года

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Дарьина Р.В.

при секретаре Воронецкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Кировский» о признании незаконными действий по снятию с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под порядковым номером «1»,

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2022 года административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в звании <данные изъяты> и на сегодняшний день является пенсионером. 05 февраля 1991 года, согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии Кировского ОВД №, по его заявлению от 19 ноября 1990 года, он принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер в очереди - «1».

18 ноября 2022 года ему была направлена выписка из протокола № от 17 ноября 2022 года, согласно которой его сняли с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи. Однако, с 2002 года по настоящее время он, его супруга и их сын зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, то есть его статус с 2002 года не менялся.

Ссылаясь на положения п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ просит признать действия МО МВД России «Кировский» по снятию ФИО1 с очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконными и обязать МО МВД России «Кировский» устранить нарушения путем восстановления его в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий под порядковым номером «1».

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устной доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Также пояснили, что сын ФИО1 – ФИО3 в 2016 году действительно приобрел в собственность недвижимость в <адрес>. Однако полагали, что ФИО3 не является членом семьи ФИО1, в связи с этим находящаяся в его (ФИО3) собственности недвижимость не может учитываться при определении обеспеченности жилой площадью семьи ФИО1

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Кировский» по доверенности - ФИО4 административные исковые требования не признала, обосновав доводами, указанными в возражениях на иск, согласно которым ФИО1, <данные изъяты>, пенсионер МВД России, с 05 февраля 1991 года состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 3 человек: он, жена ФИО5 и сын ФИО3

ФИО1 и ФИО6 с 04 декабря 2002 года, а ФИО3 с 25 октября 2005 года зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> общей площадью 30,7 м2., принадлежащей на праве собственности по договору купли-продажи ФИО7 При этом обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составила 30,7 : 4 + 7,68 м2. Однако, в ходе перерегистрации очередников, по самостоятельному запросу жилищно-бытовой комиссии, которая проводится ежегодно в соответствии с п. 9 Приказа МВД РФ от 09 июня 2022 г. № 405 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ по договору социального найма в органах внутренних дел РФ», до 01 марта, получены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о том, что ФИО3 - сын очередника, по договору купли-продажи с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа от 03 февраля 2016 года, имеет в собственности жилое помещение площадью 54,5 м2 по адресу: <адрес>.

С учетом того, что сын очередника приобрел в собственность указанное жилое помещение, ФИО1 утратил статус нуждающегося в жилых помещениях, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи и, в соответствии с п. 15 Приказа МВД РФ от 09 июня 2022 г. № 405, очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», о чем ФИО1 был поставлен в известность.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО3

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, суд приход к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, является пенсионером МВД России.

ФИО1 с членами своей семьи состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 05 февраля 1991 года, состав семьи 3 человека: он, супруга – ФИО5, сын – ФИО3, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Кировский» от 17 ноября 2022 года, истец ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается копией выписки из протокола №.

Из вышеуказанной выписки следует, что основанием для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий послужил факт приобретения сыном истца - ФИО3, являющегося членом семьи истца, в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст. 6 Федерального закона № 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ФИО1 и ФИО5 с 04 декабря 2002 года, а ФИО3 с 25 октября 2005 года зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 30,7м2., жилой 16,6м2., которая принадлежит на праве собственности по договору купли-продажи ФИО7

Ранее, согласно протоколу № от 05 февраля 1991 года заседания жилищно-бытовой комиссии Кировского ОВД, ФИО1 поставлен на очередь для улучшения жилищных условий на основании его заявления от 15 декабря 1990 года.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Согласно выписке из ЕГРН от 16 ноября 2022 года, свидетельству о государственной регистрации права от 04 февраля 2016 года, договору купли-продажи недвижимости от 03 февраля 2016 года, ФИО3 - являющийся членом семьи истца, и признанный вместе с ним нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа, выданного 03 февраля 2016 года, приобрел в собственность жилое помещение - квартиру, общей площадью 54,5 м2, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 36).

При этом заявления от истца об изменении состава семьи с трех до двух человек в материалах учетного дела не имеется. Истцом также не отрицался тот факт, что подобного заявления он не писал, поскольку считал, что комиссии известно о факте приобретения его сыном недвижимости.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Из изложенного следует, что приобретенная в собственность ФИО3 квартира подлежала учету.

Доводы истца о том, что ФИО3 не являлся членом его семьи и, следовательно, приобретенная им в собственность квартира не должна была учитываться жилищной комиссией при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, не нашли своего подтверждения.

Как следует из материалов учетного дела, ФИО1, в жилищно-бытовую комиссию неоднократно предоставлялись справки о том, что состав семьи ФИО1 следующий: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения и они действительно зарегистрированы по адресу: <адрес>. Аналогичные справки о составе семьи ФИО1 предоставлялись и после приобретения ФИО3 недвижимости.

По смыслу закона предполагается добросовестность действий участников жилищных отношений при осуществлении ими своих прав и обязанностей (ст. 7 ЖК РФ и ст. 10 ГК РФ).

Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предполагает утрату права на получение жилого помещения лишь в связи с прекращением юридических фактов, лежащих в основании возникновения данного права, и учитывает положение Конституции Российской Федерации о предоставлении жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40, часть 3), а по смыслу статьи 53 того же Кодекса ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом на момент принятия жилищно-бытовой комиссией МО МВД России «Кировский» решения о снятии ФИО1 с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, у комиссии не имелось сведений о том, что состав семьи ФИО1 изменился.

Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений составляет 85,2 м2 (54,5+ 30,7):3, что больше учетной нормы в размере 15 м2, приходящейся на истца, его супругу и сына, что не позволяло ФИО1 с февраля 2016 года находиться на жилищном учете. В связи с изложенным решение жилищно-бытовой комиссии МО МВД России «Кировский» о снятии ФИО1 с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 19 декабря 2004 года, является законным.

С учетом установленных по делу обстоятельств и указанных правовых норм, суд полагает в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Кировский» о признании незаконными действий по снятию с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под порядковым номером «1» отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-178, 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Кировский» о признании незаконными действий по снятию с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под порядковым номером «1» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.В. Дарьин

Решение суда принято в окончательной форме 09 марта 2023 г.

Копия верна

Судья Р.В. Дарьин